高端產業人才助力瀘州市“專精特新”中小企業高質量發展的實踐研究

【摘" 要】習近平總書記指出，中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。論文以瀘州市“專精特新”中小企業為研究對象，聚焦高端產業人才對瀘州市“專精特新”中小企業高質量發展的推動作用，從加強完善人才引進機制、優化人才發展環境、推動產學研合作等方面發力，為高端產業人才助力瀘州市“專精特新”中小企業高質量發展提供有益借鑒和參考，也為瀘州市其他中小企業高質量發展提供一定的思路和啟示。

【關鍵詞】高端產業人才；“專精特新”；中小企業

【中圖分類號】F276.3" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2025）01-0152-04

1 引言

黨的二十大確立了高質量發展的核心地位，并著重強調了將扶持“專精特新”企業作為推動經濟轉型升級的關鍵舉措。“專精特新”中小企業，是創新型領軍企業，在專業化、精細化、特色化、新穎化等方面具備突出優勢[1]，核心競爭力突出，對經濟社會發展的支撐作用明顯。這些企業深耕于某一特定領域或技術前沿，憑借持續不懈的技術革新與產業升級，不僅實現了生產效率的飛躍與產品品質的卓越提升，更引領著整個產業鏈向更高層次的技術進步邁進，成為我國經濟高質量發展的新引擎。

高端產業人才是指掌握先進技術或管理理念、能引領產業發展方向、具備創新創業精神的人才。“專精特新”中小企業是高端產業人才施展能力的重要平臺，而高端產業人才則是推動“專精特新”中小企業高質量發展的關鍵要素。但如何有效發揮高端產業人才的引領作用，促進“專精特新”中小企業發展新質生產力，是中西部欠發達地區都面臨的共同問題。本文以瀘州市“專精特新”中小企業為研究對象，分析高端產業人才留瀘的現狀，以及高端產業人才引留難的問題，并提出對策建議，旨在為瀘州市“專精特新”中小企業引才留才提供實質性幫助，推動“專精特新”中小企業高質量發展。

2 瀘州市“專精特新”中小企業發展現狀

瀘州市地處四川東南部，作為川渝滇黔交匯的樞紐與成渝雙城經濟圈的重要一翼，其經濟地位不言而喻。2023年，瀘州市GDP突破2700億元大關，在四川排名第六，穩居四川省前列，展現出強勁的發展勢頭。2017年以來，截至2024年底，在國家及省市主管部門的共同努力下，瀘州市共培育了國家專精特新“小巨人”企業10家，省級“專精特新”中小企業138家，涵蓋了先進材料、能源化工、數字經濟、電子信息、裝備制造等多個領域。這些企業專注于特定細分領域，以技術創新為驅動，以特色產品和優質服務為亮點，不斷深耕市場，成為瀘州地區經濟的活力源泉，在促進就業、技術創新和經濟增長等方面發揮著重要作用，在推動瀘州市加快新質生產力發展、促進區域經濟發展、實現產業提質倍增計劃[2-6]中起著至關重要的作用。瀘州市省級“專精特新”中小企業數量如圖1所示。

從圖1可知，瀘州市“專精特新”中小企業的數量雖呈現出一定的波動性，但總體保持在一個相對穩定的水平。這表明瀘州市在推動中小企業向專精特新化發展取得了一定的成效，但是相比經濟發達地區，中小企業發展仍顯得薄弱。面對日益激烈的市場競爭和不斷變化的技術環境，這些企業仍然面臨著諸多問題，在一定程度上限制了企業的擴張和升級。本文前期通過對瀘州市“專精特新”中小企業的問卷調查（發放138份，收回有效問卷127份）發現，“專精特新”中小企業在發展中仍然面臨高端人才引留難、創新輸出穩定性不足、企業發展面臨的資金壓力大、抵御市場風險能力差等問題。各項問題的占比如圖2所示。

前期的調研結果顯示，“專精特新”中小企業發展面臨的挑戰是多樣化的。究其原因，一是“專精特新”中小企業在技術創新方面，往往依賴少數核心技術人員或團隊，且技術創新本身就具有較高的不確定性和風險，同時，“專精特新”中小企業的研發投入相對有限，難以持續進行大規模的技術創新，導致創新成果的輸出穩定性不足。二是由于“專精特新”中小企業規模較小、信用評級較低，這使得其融資渠道相對有限，銀行貸款難度較大，融資成本較高。且中小企業的盈利能力相對較弱，難以通過自身積累滿足資金需求，進而導致“專精特新”中小企業發展面臨資金壓力較大。三是“專精特新”中小企業市場規模較小，客戶群體相對單一，在品牌影響力和市場競爭力上相對較弱。而且企業的管理體系和風險控制機制相對不完善，面對市場變化時反應速度較慢，市場波動對企業的影響較大，因此企業抵御市場風險能力差。

3 高端產業人才引留難的原因分析

推動“專精特新”中小企業高質量發展，關鍵在于提升企業自主創新能力和核心競爭力，而科技創新的競爭，歸根結底是人才的競爭，因此，本文主要聚焦高端產業人才對瀘州市“專精特新”中小企業高質量發展的影響進行深入調研和分析。通過調研可知，為進一步推動瀘州市“專精特新”中小企業高質量發展，瀘州市政府、高校、科研機構以及企業，在高端產業人才助力“專精特新”中小企業高質量發展方面已經采取了一系列政策措施，并取得了一定成效，但企業仍面臨高端人才引留難的問題，具體原因占比情況如圖3所示。

第一，高端人才通常對薪資待遇有較高要求，而瀘州市的“專精特新”中小企業可能無法提供與一線城市或大型企業相媲美的薪資水平，導致企業技術精湛、研發能力強的高端人才流失嚴重，人才儲備嚴重不足。37.8%的“專精特新”中小企業認為，薪資待遇低是導致高端人才引留困難的重要原因之一。

第二，瀘州市地處西南，作為四川省的一個重要城市，雖然經濟發展迅速，但與一線城市相比，在吸引高端人才方面仍存在一定差距。高端人才往往傾向于選擇經濟更發達、機會更多的大城市，這使得瀘州市的“專精特新”中小企業在人才競爭中處于劣勢。28.9%的“專精特新”中小企業認為，公司地理位置偏遠是導致高端人才引留困難的原因之一。

第三，高端產業人才往往重視職業發展機會和平臺，而瀘州市的“專精特新”中小企業受企業知名度、規模等因素限制，無法提供與大型企業相同的發展空間和職業晉升路徑。此外，企業長遠發展規劃的缺失及對現有人才培養與發展的忽視，都加劇了人才流失的風險。20.1%的“專精特新”中小企業認為，職業發展空間有限影響了高端產業人才的就業選擇，制約了企業整體技術實力的提升以及高質量發展進程。

第四，瀘州市的“專精特新”中小企業在品牌知名度和市場影響力方面，可能不及其他的大型或知名企業。這類企業往往專注于產業鏈中的某個特定環節或產品，面向特定行業或領域的大企業、大項目，市場定位相對狹窄，市場影響力更多體現在產業鏈內部，導致在大眾市場的品牌知名度較低。同時，由于企業規模相對較小，市場推廣和品牌建設資源有限，難以與大型企業在大規模品牌宣傳和市場拓展方面展開競爭。13.2%的企業認為，自身抗風險能力弱，發展存在不確定性，使得高端產業人才的工作環境不穩定，進一步加劇了高端產業人才的引進和留存難題。

4 高端產業人才引進與培養的策略建議

基于瀘州市“專精特新”中小企業在發展過程中屢屢碰到人才短缺、人才流失等問題，結合教育、科技、人才對企業高質量發展的支撐作用，探索政府、高校、科研機構和企業等社會主體協同推動產學研“三位一體”融合發展，進而提出解決高端產業人才引留難問題的策略建議。

4.1 實施積極的人才引進政策，持續優化“專精特新”中小企業人才引育環境

瀘州市的工業發展處于工業化的中期向后期轉變階段，為破解自身規模偏小、高端產業不優、創新能力不強等難題，培育高質量的“專精特新”企業，瀘州市通過健全完善人才政策體系、人才引育服務保障機制，全面優化“專精特新”中小企業“引才、育才、用才”環境。

一是營造良好的引育氛圍。在瀘州市廣泛宣傳“專精特新”中小企業引育相關政策措施、工作進展和成效經驗等信息，并通過召開專場招聘會、開展專題培訓等方式，加強對企業管理人員的政策宣講和業務指導。在瀘州市產業園區建立“專精特新”企業引育基地，打造人才工作服務平臺；舉辦高層次創新創業團隊專場招聘會活動，為企業提供引才渠道。

二是提供高效的育才服務。瀘州市共擁有7所高等院校，學校開設的專業覆蓋面廣，基本涵蓋了瀘州市重點支持的六大工業產業，學校科研技術人才資源豐富，擁有較強的科研實力。政府依托這7所高校，推動“專精特新”中小企業與高校建立并完善校企合作辦學的長效機制，圍繞重點產業鏈部署專業鏈。校企雙方通過共同招生、共同制訂人才培養方案、共同開發課程和教材等方式，實施人才聯合培養，為企業提供技能型人才。同時，政府積極推進當地企業與西南醫科大學、四川化工職業技術學院、瀘州職業技術學院等院校開展產學研合作項目，通過簽訂技術服務合同，建立長期的合作關系。高校組織專家、教授團隊等創新人才到企業進行“點對點”“多對點”服務，或者通過項目把企業的技術人員帶入高校實驗室，讓企業技術人員深度參與技術創新項目，培養企業技術人員創新意識，從而帶動企業創新人才的培養，為企業培養高素質創新人才。

三是健全高效的用才保障機制。制定《瀘州市高層次創新創業人才（團隊）項目資助辦法》等政策，提高人才扶持資金的精準度和實效性；優化考核評價體系，將“專精特新”中小企業人才隊伍建設納入對縣（區）的年度績效考核；落實住房保障政策，提高高層次創新創業人才的生活質量；構建容錯糾錯機制，充分調動“專精特新”中小企業人才的積極性、主動性、創造性。

截至目前，瀘州市共爭取各類人才扶持資金6 000余萬元，共引進各類創新創業團隊56個，引進博士435人、碩士

3 936人，人才引進政策初見成效。未來，瀘州市將繼續強化人才引進保障機制，為高端產業人才做好“保姆式”服務，解決高端產業人才的實際困難。

4.2 健全企業人才保障機制，持續完善“專精特新”中小企業人才生態環境

為充分發揮高端產業人才對企業高質量發展的推動作用，企業必須構建一套科學的人才運用與流動機制。

在人才運用機制方面，企業應合理安排崗位，定期對員工的能力和興趣進行評估。根據人才的專業技能和工作表現，通過內部招聘或輪崗等方式，為員工匹配符合其技能和職業規劃的崗位；為人才提供公平的晉升機會，建立清晰的職業發展路徑和晉升標準，確保所有員工都有平等的機會展現自己的能力和成就；建立全面有效的績效評估體系，將評估結果與薪酬、福利以及職業發展機會掛鉤，確保人才的貢獻得到公正評價，以激勵員工持續改進和提升。

在人才流動機制方面，企業應打破部門壁壘，建立跨部門協作平臺，如開展定期的跨部門會議、組合聯合培訓項目等，以促進不同部門間的溝通和合作，鼓勵人才在不同領域間的交流與互動，從而形成一個開放、靈活的人才生態系統；鼓勵人才流動，提供內部轉崗機會，推動高端產業人才在不同部門和項目之間合理流動，豐富其工作經驗，開闊其視野；促進知識和經驗交流，企業定期組織內部研討會、技術交流會等活動，鼓勵員工分享知識和經驗，激發創新思維。通過這些措施，企業能夠更好地激發人才的潛力，推動企業的持續創新和高質量發展。

4.3 搭建創新平臺合作模式，助力“專精特新”中小企業產品迭代升級

近年來，瀘州市以企業需求為導向，著力搭建協同創新平臺，持續推動“專精特新”中小企業產品迭代升級，助力企業實現創新發展。瀘州市科技局從2022年開始實施企業科技特派員制度。科技特派員深入企業開展七項工作：“送政策”“挖需求”“搭橋梁”“謀規劃”“推技術”“育人才”“建平臺”。自該制度實施以來，科技特派員深入企業，幫助企業精準挖掘企業技術需求1 000余項，幫助企業解決技術難題100余項。同時，幫助115家企業獲各類貸款共計18.8億元，全市技術合同成交額突破37.2億元，同比增長42%。

為提升企業自主創新能力，瀘州市以產業需求為導向，以產業集群為單位，推進企業與高校、科研院所建立合作機制，促進協同創新。截至目前，全市共引進各類研發機構20個，落地成果轉移轉化機構10個，為企業提供技術、人才支持。瀘州市推動企業與重慶大學、四川大學等高校及瀘州科研院所聯合成立“產業研究院”，著力攻克關鍵核心技術，提升研發能力。此外，瀘州市依托國家技術轉移服務平臺，成立國家技術轉移西南中心瀘州分中心，以“創新聯盟+基地+人才+政策”為抓手，提供供需對接、成果評價、技術交易、人才培育、融資孵化服務，為瀘州市高校和科研院所的科技成果轉移轉化搭建平臺，推動瀘州乃至川南地區高校和科研院所的科技成果在瀘州實現就地轉化、產業增值。例如，2022年以來，組織中國科學院大學、西南大學等10余所高校專家教授深入江陽區“專精特新”企業開展“政產學研用”對接活動：中國科學院大學的專家教授為江陽經開區的企業提供了30余項科技服務，解決了企業生產中遇到的難題；西南大學的專家教授幫助龍馬潭區一家“專精特新”中小企業解決柔性屏技術難題，推動柔性屏技術在瀘州經開區落地轉化；國家技術轉移西南中心瀘州分中心開展“智匯酒城”行動，組織重慶市藥物種植研究所等4家科研院所的專家團隊深入瀘州市“專精特新”中小企業，聚焦“進企業、解難題、促發展”開展技術指導活動，為瀘州市企業注入前沿技術動力，助力企業攻克技術難題，推動區域產業升級。

未來，瀘州市各級政府部門將進一步推動創新平臺和成果轉化平臺的搭建，強化“專精特新”中小企業與各大高校、科研院所的交流合作，不斷拓展合作領域，創新合作方式，為“專精特新”中小企業的發展提供強有力的科技支撐和人才保障，持續推動“專精特新”中小企業的產品迭代升級。

5 結語

當前，我國經濟正由高速增長向高質量發展轉變，中小企業的高質量發展成為國家經濟行穩致遠的重要推動力。作為中小企業的領頭羊，“專精特新”中小企業在培育和發展過程中，對高端人才的需求是迫切的。“專精特新”中小企業堅持以人才為引領，可以激發更多新技術、新業態，優化創新流程模式，推動企業實現高質量發展，對其他中小企業的創新發展具有引領和帶頭作用。因此，瀘州市政府、高校、科研機構以及企業等社會主體協同發力，促進瀘州市“專精特新”中小企業深化人才發展體制機制改革，優化企業引才、育才、用才環境，吸引并留住更多高端產業人才，充分調動人才的積極性和創造性，有效促進“專精特新”中小企業高質量發展，為實現瀘州市區域經濟的可持續發展及國家經濟的高質量發展作出更大的貢獻。

【參考文獻】

【1】牛新建，周俊宇.蘭州西固區稅務局助推“專精特新”中小企業成長[N].中國縣域經濟報，2021-09-30（006）.

【2】龐玉宇.最高獎補500萬元 瀘州著力推動六大工業產業提質倍增[N].四川經濟日報，2023-10-17（001）.

【3】產業發展水平不斷提升工業經濟穩步增長[N].四川經濟日報，2024-01-12（003）.

【4】李露萍，李昭穎.我省引金融“活水”助力企業高質量發展[N].四川經濟日報，2023-07-24（002）.

【5】寇敏芳.推進新型工業化加快形成新質生產力[N].四川日報，2023-12-19（001）.

【6】寇敏芳.四川加快形成新質生產力[J].中國中小企業，2023（12）：34-35.