甘肅何以追趕跨越

《政府工作報告》從6 個方面系統總結了甘肅2024 年經濟社會發展取得的成績， 令人倍受鼓舞、深感振奮。作為大家傳統印象中相對欠發達的西部省份，2024 年的甘肅再次交出一張沉甸甸的發展答卷， 這份成績單不光跑贏了自身過去很長一段時間的發展曲線，甚至同國內大部分“尖子生”省區相比也遜色無多。從面上看，“十四五”以來，全省地區生產總值連跨4個千億臺階，2024年達到1.3萬億元、增長5.8%，增速居全國第3 位，連續10 個季度保持在全國第一方陣。人均地區生產總值突破5萬關口、達到5.28 萬元，按照世界銀行標準，接近中等偏上收入經濟體。從線上看，新能源開發、招商引資、找礦突破、行政復議改革等多項工作實現從跟跑、并跑到領跑的轉變，走在全國前列。比如數字政府建設，有關做法得到國務院領導同志表揚， 受到中國工程院院士沈昌祥領銜的專家評估委員會充分肯定。國務院辦公廳安排甘肅省在全國數字政府建設業務培訓會議上介紹經驗做法，5 個國家部委、19 個省前來甘肅省考察調研數字政府建設工作。新華社相關刊物刊文指出， 甘肅走出了欠發達省份低成本建設數字政府的新路徑。從點上看， 從天水麻辣燙到定西寬粉，從敦煌“萬人大合唱”到嘉峪關“關城夜游”，全省各地持續火爆出圈，呈現“多點開花、群芳爭艷”的蓬勃景象，注意力效應初現端倪，過去只知敦煌不知甘肅的情況大幅改觀。特別是隨著大力度優化營商環境，外界看好甘肅、投資甘肅的預期持續升溫，過去一年與央企新簽合作項目投資額2248 億元、增長56%。招商引資簽約金額1.15 萬億元、到位資金7969.9億元，分別增長13.1%、33.7%。對外貿易逆勢上揚，外貿進出口額615.4億元、增長25.2%，增速居全國第1位。過去鮮為人知的西北省份，何以在中國式現代化建設征程中描繪出昂揚曲線， 何以在高質量發展熱潮中翻涌出朵朵浪花， 何以在民族復興偉業中貢獻出星星之火，究其根本、探其實質，得益于以下六個方面。

一是得益于人民領袖這個“主心骨”?！按厍рx，掌舵一人”。越是在民族復興的關鍵歷史時期，越是在現代化建設的重要時間節點， 就越離不開堅強有力的領導核心，離不開引領時代的領袖人物，離不開“主心骨”和“定盤星”。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次親臨考察、四次面對面指導，從“積極推進新型工業化”到“積極發展現代寒旱特色農業”，從“深化國資國企改革，鼓勵和支持非公有制經濟發展”到“拓展跨省域合作”，從“傳承好紅色基因”到“把文化旅游業打造成支柱產業”，從“鞏固拓展脫貧攻堅成果”到“推動農村移風易俗”，習近平總書記為甘肅發展把脈定向、指路領航，為甘肅謀經濟發展之道、改革開放之策、文化傳承之路、社會治理之方，為甘肅推動高質量發展進行了全面、系統、精準擘畫。習近平總書記“加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章”的殷殷囑托、如山厚望，讓我們深感振奮、動力十足。近年來， 我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，開動腦筋想辦法，只爭朝夕抓發展，大力推進富民興隴事業，產業轉型、科技創新、鄉村振興、綠色發展、改革開放等工作不斷開創新局面、邁上新臺階。

二是得益于政策東風這個“金鑰匙”。順勢而為，才能乘勢而上。無論是過去打贏脫貧攻堅戰，還是當前取得向上向好的發展勢頭， 又或者推動中國式現代化甘肅實踐取得新成效，都必須搶抓多重機遇、借力政策東風?？上驳氖?，當前正處在戰略機遇多重疊加的有利窗口期。比如，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會， 為新時代推動西部大開發進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局吹響了號角。這對每一個西部省份都是重大機遇，尤其對甘肅這種西部欠發達省份更是“及時雨”。比如， 習近平總書記在蘭州主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會， 各類政策、項目、資金的支持力度必將進一步加大，這對全省扭轉生態基礎脆弱狀況、緩解水資源短缺問題、提高生態文明建設水平、推動發展方式綠色轉型、促進城鄉融合發展、提升區域協調發展水平等，都將提供新的更大機遇。還比如， 習近平總書記視察甘肅時專門強調，要求我們深度融入共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設， 強化甘肅在國家向西開放布局中的戰略通道地位，為我們加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局注入了新的強勁動力。還有像“兩重”“兩新”、重大項目能耗單列、增加資源生產供應、推動新一輪農業轉移人口市民化行動、支持縣城基礎設施和產業配套設施建設等力度空前、多年少有的一攬子增量政策，都為全省經濟穩增長、調結構提供重要助力。

三是得益于良好勢頭這個“原動力”。近年來，面對世界百年未有之大變局， 面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，面對地震、洪澇等自然災害影響，我們始終堅持“穩中求進、以進促穩”，千方百計應變局、促增長，全力以赴攻難關、謀發展，一路頂壓前行、一路回升向好，經濟發展走出了一條昂揚向上的曲線。2021年地區生產總值過萬億；2022 年增長4.5%，增速并列全國第2 位；2023 年增長6.4%，增速居全國第6位；2024增長5.8%， 增速居全國第3位。從時間跨度來看，甘肅省連續12 個季度高于全國平均水平，連續10 個季度位居全國第一方陣，創造了甘肅發展歷史上少有的輝煌成績， 這柄玉如意再次煥發耀眼光芒。這些搶眼的數據，折射出的是甘肅經濟發展“質”“量”齊飛、生機勃勃的向好勢頭，積蓄的是產業升級、動能轉化的強勁勢能，構筑的是甘肅面向未來長遠發展的堅實基底?？梢哉f，當前甘肅經濟的發展，正向著含金量更高、驅動力更強、獲得感更足的高峰不斷攀登，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

四是得益于資源能源這個“硬支撐”。習近平總書記2013 年視察甘肅時指出，“甘肅是發展潛力和困難都比較突出、優勢和劣勢都比較明顯的省份”。習近平總書記所說的發展潛力， 主要就是指能源資源富集。一定程度講，甘肅是一個名副其實的“大寶庫”。資源能源方面，甘肅省的土地、光熱、礦產、文化旅游等資源極為豐富，42.58 萬平方公里的土地上，有11種礦產資源儲量名列全國第1 位，33 種居前5位，58 種居前10 位，鎳礦、凹凸棒石等儲量在全世界都排在前列，還有7 處世界文化遺產，是名副其實的文化大寶庫、地貌大觀園。交通區位方面，甘肅地處亞歐大陸橋中間區段，為古絲綢之路的咽喉要道，是聯系中亞、西亞的交通樞紐，隴海、包蘭、蘭新、蘭青、蘭渝、銀蘭等鐵路匯聚于此，是國家向西開放的重要門戶、構建雙循環新發展格局的戰略腹地。省會蘭州是全國9 大綜合交通物流樞紐、21 個物流節點、18 個鐵路集裝箱中心站之一，被列為首批23 家國家物流樞紐之一。同時，甘肅還有很好的工業產業基礎， 像天水華天關鍵核心封裝測試技術達到世界先進水平；酒鋼生產的不銹鋼刀片、白銀公司生產的銅絲、金川公司的鋰離子電池材料等，都達到了很高的技術標準，這些都是我們加快“兩新一篇章”建設的信心和底氣。

五是得益于“弱鳥先飛”這個“清醒劑”?？陀^來說，盡管甘肅發展取得了一定成績，但甘肅高質量發展的道路并非一路坦途， 已經面對并仍會遭遇一系列困難挑戰。比如生態環境方面，甘肅省近90%國土面積屬于禁止和限制開發區， 節約集約用地倒逼壓力明顯加大。比如水資源方面，甘肅省發展最大的瓶頸制約就是缺水， 突出表現為總量不足與分布不均并存、資源型缺水與工程缺水并存、無水可用與有水難用并存、有土無水和有水無土并存，國家核定甘肅2030 年經濟社會發展用水總量為125.63 億立方米，目前用水總量達115.8 億立方米，用水指標已捉襟見肘。還比如能耗約束方面，2023 年甘肅省規模以上工業能源消費量達5926.9 萬噸標煤，且呈持續增長態勢，能耗指標整體十分緊張，還有工業腿短、縣域腿短、開放腿短，等等。對于這些短板和問題，我們沒有將其當作阻礙發展的“攔路虎”，而是看作破局解圍的“墊腳石”，錨定加快破解習近平總書記指出的城鄉、區域、產業“三個不平衡”，“弱鳥先飛”“滴水穿石”，科學統籌好發展速度不能慢、保護力度不能降、底線紅線不能破的“兩難”“多難”命題，實現了在突圍中發展、在發展中破局，走出了一條欠發達省份“以患為利”的追趕進位之路。

六是得益于“人一我十”這個“傳家寶”。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅韌不拔之志。對甘肅來講，今天的發展是由一代代甘肅人民自強不息、艱苦奮斗推向前進的。長期以來，甘肅人民在戰天斗地、自力更生的實踐中，形成了“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，塑造了鐵人精神、八步沙精神、莫高精神等甘肅精神群像。這一系列不甘落后、不屈不撓的歷史經驗，對于每個黨員干部來說，永遠都是最寶貴的精神財富。近年來，全省上下在傳承歷史中發揚、在真抓實干中奮進，既總結省內成功做法又借鑒省外經驗，既大膽探索又腳踏實地，全省上下形成解放思想、敢闖敢試、大膽創新的濃厚氛圍。特別是堅持把“三抓三促”行動作為深化自我革命、推動作風轉變、提升工作能力、促進事業發展的有效抓手，在學習上下功夫、在執行上鉚足勁、在效能上見真章，增強本領、自覺充電的學習氛圍日益濃厚，只爭朝夕、勇挑重擔的干事勁頭不斷積聚，跳起摸高、爭先進位的拼搏精神加速孕育，為加快推進中國式現代化甘肅實踐筑就了堅實基礎。

作者單位：甘肅省人民政府研究室發展改革研究處