追風逐日 風光無限

2024 年9 月， 習近平總書記親赴甘肅視察，再次作出“打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地”的重要指示，進一步為甘肅省新能源產業發展把脈定向、擘畫藍圖。近年來，甘肅省全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神， 扎實推進國家新能源綜合開發利用示范區建設， 新能源及新能源裝備制造產業走在全國前列。《政府工作報告》凝練總結了2024年新能源及新能源裝備制造的亮眼成績， 并以較長篇幅安排部署了加快打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地具體任務。下面，從“材、源、網、荷、儲”五個方面，對新能源及新能源裝備制造全產業鏈作一簡要分析。

“材”，就是裝備制造，關鍵在于聚鏈成群、集群成勢。新能源裝備制造是新能源的上游產業，涵蓋了新能源發電設備、組件及零部件制造。甘肅省新能源裝備制造產業鏈完善，涉及風力發電、光伏發電、光熱發電、儲能、氫能等多個領域。近年來，我們堅持系統觀念、鏈式思維，全產業布局、全鏈條鍛造、全場景應用，著力打造風電、光伏、光熱裝備制造三條全產業鏈。同時，持續推動技術創新和成果轉化，產業鏈由大到強、由粗到精，已逐步發展成為西部乃至全國新能源產業鏈條最完整、聚集效應最明顯、輻射帶動能力最強勁的新能源裝備制造全產業基地。然而，整體上仍呈現“大而不強、多而不精”的特點，產業布局較為雷同，各市州產業相似度高，主要集中在風機總裝、光伏組件等加工制造環節， 關鍵零部件生產研發存在缺口，與周邊省份內蒙古、青、寧、新相比缺乏核心競爭力。我們應當繼續堅持全產業鏈發展思路，一方面加快大容量風機、高效率光伏組件、退役機組回收再利用等技術攻關和研發應用，培育引進一批頭部企業，推動延鏈補鏈強鏈； 另一方面綜合考慮各市州資源稟賦、產業基礎，明確各市州裝備制造產業的發展重點，推動形成錯位發展、各具特色的產業格局。

“源”，就是電源裝機，關鍵在于基地建設、高效開發。根據國家氣象局資源評估成果，甘肅省風能、光伏技術開發量分別位居全國第4、第5，西北五省區排名第2、第3位，風能豐富區位于北緯40°以北地區，太陽能豐富區主要是河西走廊，大部分地區年太陽總輻射大于6000兆焦/平方米，由于地勢分布原因，河西走廊沙漠、戈壁及未利用荒地較多，建設大型沙漠風光電基地的優勢和條件得天獨厚。“十四五”以來，甘肅省加快建設沙漠、戈壁、荒漠大型風光電基地，獲批建設國家新能源綜合開發利用示范區，國家第一批大型基地基本建成并網， 新能源裝機規模呈快速增長態勢，風電、光伏發電裝機容量年均增速為周邊省份最高。2024 年，全省新增新能源裝機1258 萬千瓦、總量達到6437 萬千瓦，裝機和發電量占比均居全國第2 位，新能源開發進入大規模、高比例、市場化、高質量發展階段。應當繼續加快國家沙戈荒大基地和省內各批次新能源項目建設， 推動酒泉地區向特大型風電基地邁進，推動金昌、張掖、武威等地風電集中連片開發， 建設一批百萬千瓦級風電項目。逐步擴大光伏基地建設規模，推進嘉峪關、敦煌、玉門、阿克塞、瓜州等建設百萬千瓦級大型光伏發電基地， 重點發展“光伏＋治沙”“光伏＋農牧業”“光伏＋采煤沉陷區治理” 等具有多種生態效益的光伏項目。推進太陽能光熱發電與風光電協同發展，謀劃實施“光熱＋風光電”一體化項目，建設光熱發電與光伏發電、風電互補調節的風光熱綜合可再生能源發電基地。同時，優化調整風光能源結構，控制光伏發電裝機比例，提升風電裝機比例，助力破解午間結構性消納問題。

“網”，就是電力系統，關鍵在于通道擴容、優化調控。甘肅省電網作為西北電網“總樞紐”和西電東送“主通道”，承擔西北區域功率交換、多種類電源互濟、電力外送等重要任務。近年來，我們優化完善電網主網架，加快建設電力外送通道，電網支撐持續增強，目前，甘肅省電網已通過19 回750 千伏線路與寧夏、青海、新疆、陜西電網聯網運行，基本形成了東聯陜西、北通寧夏、西接青海、西北延至新疆的電網結構。同時，全國首條以大規模輸送新能源電力為重點的酒泉至湖南±800 千伏特高壓直流輸電工程于2017 年投運，隴電入魯工程加快建設，隴電入浙工程核準開工，隴電入川年內開工建設，隴電外送通道主體格局已經形成。應當圍繞大基地組網、大電網穩定運行、用電負荷安全保供，深化新型電力系統構建，做好新能源基地、調節性資源和輸電通道在規模能力、空間布局、建設節奏等方面的銜接協同，提升電網對清潔能源的接納、配置、調控能力。同步推動大規模高比例新能源電力外送， 加快實施特高壓電力外送通道工程，開展新型交直流輸電技術應用，結合中東部地區綠電需求， 再新建一批輸送高比例新能源的綠色電力通道。進一步深化電力體制改革，探索綠電直供項目市場準入，擴大綠電綠證交易，推動制定輸配電價、備用容量費等政策標準，完善電力價格市場化形成機制。

“荷”，就是用能終端，關鍵在于需求響應、柔性消納。近年來，隨著新能源的快速發展，電源增長速度遠高于負荷增長速度， 全省新能源利用率有回落趨勢，風電、光伏利用率均在全國排名靠后，消納形勢極為嚴峻。究其根本，主要是產業支撐不足，甘肅省大工業電價比青海、新疆等周邊省區相對較高，優質用電企業落地意愿不強， 加之省內戰略性新興產業和未來產業處于起步階段， 高載能產業對消納負荷的支撐作用不夠。應當持續強化新能源就地消納，研究明確新能源就地消納率目標， 探索在集中式新能源項目規劃階段，同步研究消納方案，明確各類調節能力建設安排、拓展消納空間的措施及實施效果，將其作為可行性評估要件之一。布局建設以消納綠電為主的現代高載能產業， 開展新能源向園區綠電直供試點。比如，中國石化在新疆庫車建成了全國規模最大的光伏發電直接制綠氫項目， 首次實現光伏發電、綠電輸送、綠電制氫、氫氣儲存、氫氣輸運和綠氫煉化全產業鏈貫通，我們可以參考該項目的模式，在黃河流域、內陸河流域配套建設制氫項目，構建氫能制、儲、運、加、用全產業鏈。再比如，隨著人工智能大模型的發展，算力需求必然呈指數級增加，可以通過建設省內輸配電工程，綠電直達慶陽，推動綠色能源與算力發展更好協同。

“儲”，就是多元儲能，關鍵在于梯次配置、協同調配。隨著能源轉型的不斷推進，風電和光伏正逐步由輔助電源向主力電源轉變，與此同時其波動性較大的問題也越發凸顯， 電力系統供需平衡矛盾日益突出。而儲能作為一種優質的靈活性調節資源，在促進新能源消納、保障電力系統安全穩定運行方面的作用就顯得越發重要。2024年11月工信部就《新型儲能制造業高質量發展行動方案》公開征求意見，彰顯了國家對新型儲能技術發展的高度重視，也為未來的能源轉型與綠色發展提供了重要的指導方針。甘肅省應當更好統籌傳統儲能和新型儲能。一方面，統籌電力發展規劃與抽水蓄能建設時序，加快推進已核準的抽水蓄能項目建設，增強電力系統應對波動、快速爬坡和保障平衡的能力。另一方面，因地制宜推動建設一批重力壓縮空氣儲能、熔鹽儲能、飛輪儲能、氫儲能等新型儲能示范項目，加快微電網、虛擬電廠等項目建設，提升新型儲能類型的多元化水平。

作者單位：甘肅省人民政府研究室發展改革研究處