開放合作的中國攜手世界共發(fā)展

2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，明確了“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”是2025年重點任務(wù)之一。為什么開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識？我們需要怎樣的開放合作？

“數(shù)百年國際格局不斷演變的歷史表明，成功實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家無一不是采取開放發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟體。”前不久，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強做客人民日報“高質(zhì)量發(fā)展故事匯”欄目時表示，開放是中國共產(chǎn)黨的主動選擇，實踐證明改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶。

隆國強表示，進入新時代，中國實行了更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局。

春節(jié)臨近，在海南洋浦國際集裝箱碼頭上，貨輪靠岸裝卸繁忙，車輛往來穿梭。2018年以來，海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，吸引了越來越多的企業(yè)投資興業(yè)。無論是土生土長的海南本地人，還是建設(shè)自貿(mào)港吸引來的“新海南人”，都感受到了中國特色自由貿(mào)易港的強勁脈搏。

海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會首席規(guī)劃師林光明表示：“自貿(mào)港就像一塊吸鐵石，吸引著全球人才。得益于海南的人才政策，我們這些外籍專業(yè)人士來到這里，享受宜居宜業(yè)宜學的發(fā)展環(huán)境。”

什么是高水平開放？

“高水平開放是全方位開放、制度型開放，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的開放。”隆國強表示，從開放對象和覆蓋地域看，高水平開放不僅是對發(fā)達經(jīng)濟體的開放，也是對發(fā)展中經(jīng)濟體的開放；既包含沿海地區(qū)，也包含沿邊和內(nèi)陸地區(qū)。從制度保障看，我國主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引高端要素加速匯聚。

“開放促進發(fā)展，封閉必然落后，不開放最終會導致不安全。但是，如果開放戰(zhàn)略、步驟、節(jié)奏把握不好，也同樣可能‘未得其利，先受其害’。”隆國強表示，必須在開放中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，不斷提高風險管理能力，以“管得住”“管得好”，支撐“放得開”。

推進高水平開放，要處理哪些方面的關(guān)系？

隆國強表示，首先，在高水平開放中處理好中國與世界的關(guān)系，實現(xiàn)與世界的互利共贏；其次，正確處理國內(nèi)不同地區(qū)在高水平開放中的關(guān)系，不斷完善對外開放格局；再次，處理好本土企業(yè)與外商投資企業(yè)的關(guān)系，形成平等競爭、合作共贏的局面。

中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。如今，秘魯錢凱港成為南美首個智慧和綠色港口，雅萬高鐵讓印尼邁入“高鐵時代”，中老鐵路讓老撾“鐵路夢”成真。

40多年來，我國對外開放經(jīng)歷了從沿海到沿江、沿邊、內(nèi)陸逐漸推進的過程，已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。

繁忙的碼頭圖景，是中國開放合作的一個側(cè)影。位于重慶市兩江新區(qū)的果園港，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點，長江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列在此無縫銜接。向東，可以到達長江經(jīng)濟帶各港口城市；向西，聯(lián)結(jié)中亞和歐洲地區(qū)，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，服務(wù)西部大開發(fā)；向南，抵達東盟、南亞地區(qū)，是目前到達東盟地區(qū)最便捷的通道之一；向北，聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊，北向開放，補齊了果園港四向開放的最后一個缺口。

高水平開放也為外資企業(yè)提供了發(fā)展機遇。1964年，通過廣交會平臺，皇冠汽車首次進入中國市場，自此，豐田與中國結(jié)下不解之緣。

豐田汽車（中國）投資有限公司副總經(jīng)理劉鵬表示，60年來，中國汽車工業(yè)的發(fā)展和改革開放的浪潮，為豐田提供了發(fā)展的沃土。豐田向中國輸出了先進技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，通過培養(yǎng)人才、設(shè)立本土化研發(fā)中心、構(gòu)建零部件供應(yīng)商體系等，打造了支撐事業(yè)開展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。這表明了豐田扎根中國的決心，也是豐田長期在華可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

隆國強表示，從投資角度來說，中國擁有完善的工業(yè)體系、高效的基礎(chǔ)設(shè)施、龐大的國內(nèi)市場、有著良好教育的人力資源和豐富的新技術(shù)應(yīng)用場景等，這對外資企業(yè)是一個“無與倫比”的投資環(huán)境。

“隨著中國開放的大門越來越大，無論是設(shè)施建設(shè)還是制度優(yōu)化，在不確定的世界發(fā)展格局中，中國的確定性成為中流砥柱。”隆國強表示，中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘，容納百川，天高海闊。中國對全球經(jīng)濟產(chǎn)生強大的穩(wěn)定器和動力源作用，有力推動著世界經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展。

案例 | 筑巢引鳳，海南打造開放“樣板間”

2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布。就是在這一年，新加坡籍的林光明來到海南，受邀擔任洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會首席規(guī)劃師。

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承擔著海南自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重任。

林光明的主要職責是參與開發(fā)區(qū)重大規(guī)劃的編制、管理與實施。數(shù)年間，他幾乎走遍了洋浦的每塊土地，多次到項目現(xiàn)場復尺測量，了解實際情況。朋友們笑稱，他是“與土地談戀愛”的人。

海南自貿(mào)港核心政策加快落地，企業(yè)和老百姓有了實實在在的獲得感。

“比如，在我參與規(guī)劃設(shè)計的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際健康食品港，海南澳斯卡國際糧油有限公司于2020年入駐這里，從開工到投產(chǎn)僅用半年多時間，創(chuàng)造了全球同等規(guī)模糧油加工項目建設(shè)的最快紀錄。”

林光明告訴記者，2021年7月，加工增值超30%內(nèi)銷免關(guān)稅政策落地洋浦，澳斯卡成為海南首家享受這一政策的試點企業(yè)。在洋浦，企業(yè)購買生產(chǎn)加工設(shè)備可以享受零關(guān)稅政策，還可以享受15%的企業(yè)所得稅政策。

林光明認為，自貿(mào)港建設(shè)跑出“加速度”，區(qū)位優(yōu)勢、政策紅利、人才集聚以及營商環(huán)境，缺一不可。

談及海南不斷優(yōu)化升級的人才發(fā)展支持政策，林光明表示：“自貿(mào)港就像一塊吸鐵石，得益于海南的人才政策，我們這些外籍專業(yè)人士來到這里，享受宜居宜業(yè)宜學的發(fā)展環(huán)境。”目前，他的太太和孩子也在洋浦定居。林光明說：“這充分表明我們一家人對海南自貿(mào)港建設(shè)的信心和決心。”

（人民網(wǎng)記者" 崔譯戈" 張璐璐" 宋歌）

案例 | 扎根中國，豐田投下發(fā)展“信任票”

1964年，通過廣交會的平臺，皇冠汽車首次進入中國市場，豐田與中國結(jié)下不解之緣；2024年，聚焦中國碳達峰、碳中和目標，豐田首家在日本以外地區(qū)建造的燃料電池研發(fā)與生產(chǎn)專用工廠在北京投產(chǎn)。

“回顧這一甲子，豐田有幸見證并參與了中國汽車產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展、再到引領(lǐng)世界的整個歷程。”豐田汽車（中國）投資有限公司副總經(jīng)理劉鵬表示，60年來，從出口一款車到全產(chǎn)業(yè)鏈布局，從生產(chǎn)燃油車到多技術(shù)路徑的新能源產(chǎn)品，從技術(shù)引進到本土化研發(fā)，從汽車產(chǎn)業(yè)到社會公益，豐田走出了一條“中國式繼承與進化”之路。

站在新的歷史起點，我國正以高水平對外開放姿態(tài)，吸引全球外商投資。從銷售產(chǎn)品到本土化運營，再到立足中國市場服務(wù)全球，成為越來越多外資企業(yè)扎根中國的戰(zhàn)略。

劉鵬說，作為對外開放的受益者，豐田在整車制造銷售、技術(shù)研發(fā)、零部件生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、金融服務(wù)等領(lǐng)域，取得了前所未有的發(fā)展成果。

當前，中國汽車產(chǎn)業(yè)在電動化、智能化的發(fā)展浪潮中，正在引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)。在此背景下，豐田不斷強化先進技術(shù)本土化研發(fā)，在產(chǎn)學研等領(lǐng)域不斷擴大中國本土“朋友圈”。在電動化、智能化、移動出行等方面與更多中國企業(yè)展開合作，共同研發(fā)生產(chǎn)符合中國市場需求的智電新車型，探索符合中國用戶的出行服務(wù)，履行企業(yè)社會責任，實現(xiàn)長期價值。

“在新發(fā)展趨勢和歷史機遇下，豐田正加速調(diào)整在中國的發(fā)展戰(zhàn)略。在強化先進技術(shù)本土化研發(fā)的同時，繼續(xù)加大在中國的投入，與更多志同道合的伙伴深入合作。作為外資企業(yè)，扎根中國、為中國社會量產(chǎn)幸福、與中國汽車產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，是我們從未改變的目標。”劉鵬說。

（人民網(wǎng)記者" 栗翹楚）

案例 | 四向通達，重慶打造“世界中轉(zhuǎn)站”

企業(yè)的產(chǎn)品裝運至重慶果園港，在海關(guān)通關(guān)放行，出口海外。同時，來自全球各地的商品也在此匯聚，借助四通八達的物流網(wǎng)絡(luò)，被分發(fā)到全國各地。

“水鐵公”多式聯(lián)運發(fā)力，“東南西北”四向物流暢通，果園港從昔日的“散雜貨碼頭”，變身為我國內(nèi)河上最大的多式聯(lián)運樞紐港，正在成為商品貿(mào)易的“世界中轉(zhuǎn)站”。

果園港2013年開港，一步一步建設(shè)起來。重慶果園集裝箱碼頭有限公司操作部副部長胡萬琪是這一歷程的見證者。

“10年前，我來到果園港做橋吊司機，那時港口剛起步，僅有兩臺場橋和兩臺岸橋。”胡萬琪回憶起往事，“現(xiàn)在，我們有32臺遠控場橋和8臺岸橋，每天處理大量集裝箱裝卸。司機不再上橋操作，只需在控制室的電腦屏幕前就能完成吊裝作業(yè)，高效便捷。”

“我每天和集裝箱打交道。”胡萬琪說，每個集裝箱，都承載著城市的經(jīng)濟脈動。碼頭的繁忙程度，正是經(jīng)濟活力的晴雨表。從忙碌的果園港，可以洞察到重慶乃至于全國經(jīng)濟的澎湃活力。

物流是實體經(jīng)濟的“筋絡(luò)”，連接生產(chǎn)和消費、內(nèi)需和外貿(mào)。“我們在物流一線，就是在對外開放一線。”胡萬琪介紹，近年來，果園港加快智慧港建設(shè)，無紙化平臺、遠控操作平臺等陸續(xù)投入使用。同時，實施“船邊放行、智能分流”作業(yè)模式，實現(xiàn)船舶靠港、海關(guān)作業(yè)的并聯(lián)運行，提高了物流和通關(guān)效率。

如今，果園港實現(xiàn)了全球100多個國家和地區(qū)快速通達，成為開放的前沿陣地。有了果園港這樣的大樞紐、大通道，身處內(nèi)陸腹地的重慶，離世界的距離越來越近。

（人民網(wǎng)" 吳成良" 王禹蘅" 李美玉）