鄉村振興視域下實施鄉村建設的思考

一、 鄉村建設在行動

（一）貫徹新發展理念，科學編制鄉村規劃

一是樹牢制度重規劃。湯陰縣因地制宜建立“一圖一表一說明”制度，通過建章立制確保鄉村規劃有章可循不走偏路，為全面改善鄉村風貌搭好“骨架”。二是干群結合用規劃。政府負責村莊整體風貌的把握，統一編印了農房建設圖集供群眾選擇，有效實現整體風格與自我個性相統一。

（二） 堅持以人為本思想，助力鄉村宜居宜業

一是重民生提生活質量。湯陰縣不斷增加對農業農村基礎設施建設投入，實現多個“全覆蓋”。開展農村土路清零和路燈補缺工程，群眾出行條件有效改善；進行農村飲用水提升改造，實現安全飲水282個行政村全覆蓋，實施“廁所革命”，大幅提升群眾生活質量。二是美環境煥生態新顏。全縣開展了“綠色生態家園”專項行動，建設綠村綠廊綠園。開窗見綠、出門進園，成為家門口的“綠色福利”。

（三）聚焦示范村建設，美麗鄉村遍地開花

2022年，湯陰縣實施鄉村振興改善人居環境市級示范村和縣級示范村，重點打造市、縣、鄉、村振興示范村。韓莊鎮邢屯村以“黨建引領、四治并進、服務進社區”為主線設計建成全市首家“鄉村驛站”，內外兼修塑品質，古渡煥發新風采；仝莊村充分吸收村民意見，發揮優勢特色，高標準打造公共服務綜合體，設施配套齊全，田園風光多彩如畫；韓莊村立足西部山區得天獨厚自然環境，以溝域經濟產業謀劃為重點，昔日貧困村舊貌換新顏；宜溝鎮曙光村和田山村結合區位優勢，將產業項目融合到鄉村建設中，通過項目及配套建設，實現農民增收和環境提升雙贏。

（四） 加強公共服務提升，補齊鄉村“軟件”短板

一是扎實推動教育事業均衡發展。湯陰縣全面統籌優質義務教育資源城鄉均衡發展。新（續）建中小學和幼兒園，組織農村教師參加職業能力培訓。二是社會保障持續強化。湯陰縣高標準完善提升村公共衛生室，實現標準化村衛生室全覆蓋。實現城鄉居民醫保全覆蓋，完成了農村低保提標工作。三是著力文化鑄魂，群眾文化生活豐富多彩。湯陰縣深化“二十大精神進基層”活動，豐富廣大村民精神生活，營造崇德向善、見賢思齊的良好社會風尚。四是著力黨建引領，鄉村治理能力不斷提升。湯陰縣以組織振興促鄉村振興，建強黨組織干部隊伍，培育基層工作主心骨。

二、開展鄉村建設行動中存在的問題

（一）建設著力點提升空間大

湯陰縣基礎設施現代化水平有待提高。市級、縣級鄉村振興示范村的基礎設施建設整體較好，水系、路網、黨群服務中心等根據需求高標準完善提升，大部分村還是以水系、電網、路網等基礎性整治工作為主。農村人居環境整治工作機制有待健全完善。

（二）鄉村經濟活力有待激發

湯陰縣個別村莊的產業發展缺乏聯動性，主要表現在鄉村一二三產業之間、城鄉產業之間融合度不足。村集體經濟收入壯大困境多，村集體經濟差異大。農民穩定增收途徑少，村民收入來源單一，以種植業、養殖業收入為主，人均純收入低，外出務工是收入的主要來源，農民財產性收入普遍較低。

三、關于開展鄉村建設行動的幾點思考

（一） 強化產業支撐，激活農村“造血”功能

湯陰縣立足各村歷史文化特色、資源優勢等，因村因地制宜，制定產業發展戰略規劃，打造適合本地發展的優勢特色產業，帶動村集體經濟高質量發展。積極培育新型農業經營主體，精心培育家庭農場、專業經濟合作社、省市級龍頭企業等經營主體，逐步形成特色產業的品牌化、規模化，打造綠色農業、健康農業、生態農業等。

（二）以鄉村振興專項債發行為抓手，實現籌資融資和綜合效益雙保障

湯陰縣創新謀劃產業項目，以產業發展為支撐，有效利用已發行的一期鄉村振興專項債資金促進項目建設，加快推動專項債券發行，拓寬籌資渠道，鼓勵農戶積極融入鄉村產業發展，完善提升利益聯結機制，加快項目建設投用，讓農戶分享產業收益，形成產業發展良性循環。

（三）完善農村基本文化設施建設

湯陰縣建設鄉鎮圖書室、農村文化廣場、農村娛樂體育設施等重點文化惠民工程，完善文化設施建設。加強完善農村基本公共文化服務體系，將文化學習與娛樂放松相結合，相互發展，不能顧此失彼。同時，還要推進廣播電視村村通，推進廣電網、電信網、互聯網“三網融合”。

作者簡介：劉國順（1974— ），男，河南湯陰人，本科，經濟師，主要從事農業技術推廣、鄉村振興等工作。

（責任編輯" " 王倩）