“一帶一路”賦能寧波文化創意產業新機遇

摘要：“一帶一路”背景下，寧波應積極挖掘“書藏古今，港通天下”的歷史與區位優勢，搶抓時代機遇，以文化先行推動與周邊國家的文化交流和貿易往來。發展文化創意產業，需要打好政策支持、智力保障、數字化以及品牌化改革的“組合拳”。以文化交流助推“民心相通”，以技術革新激發產業活力，以人才培養做好智力保障，以品牌賦能引領產業發展。

寧波市作為首批批復成立的“一帶一路”建設綜合試驗區，且是古絲綢之路的重要港口城市，在勇當“一帶一路”建設排頭兵，創建“人文交流門戶區”的目標下，對發展文化創意產業做了許多積極探索，并取得了一系列亮眼成績。在新時代，寧波在“一帶一路”背景下發展文化創意產業充滿著機遇與挑戰。

“一帶一路”背景下寧波文化創意產業的發展機遇

2013年9月和10月，國家主席習近平先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。次年5月，文化部提出建設“絲綢之路文化產業帶”，以文化先行推動周邊國家的文化交流和貿易往來，共建“一帶一路”。“先行”二字讓我們看到文化創意產業大發展在“一帶一路”倡議中的必然性與重要性，這是機遇也是挑戰。

文化創意：“一帶一路”政策下的新機遇

作為新興產業，文化創意產業在“一帶一路”背景下面臨前所未有的發展機遇。2014年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第八次會議中強調，要加快推進“一帶一路”建設，指出“要堅持經濟合作和人文交流共同推進”；2017年9月，浙江省政府在批復“一帶一路”建設綜合試驗區時明確提出要求，以人文交流為戰略重點，努力打造“一帶一路”人文交流門戶區。可見，“人文交流”與“經濟合作”是推動“一帶一路”建設的鳥之兩翼、車之雙輪，文化創意產業同時承載了推進人文交流和經濟合作的重要責任。

近年來，寧波文創產業發展成效明顯，但受日趨復雜和嚴峻的國際環境影響，深化改革創新發展成為必然選擇。然而，寧波文化創意產業與同在浙江的杭州相比尚有差距。在此背景下，要推動寧波文創產業突破性發展，唱好杭甬“雙城記”，建好共同富裕先行市，構筑獨具魅力的文化強市，差異化發展路徑是不二選擇。“一帶一路”倡議為寧波文創產業的轉型升級與戰略轉移、尋求新的經濟增長點提供了新的視野與空間。

人文寧波：“一帶一路”建設中的排頭兵

2017年5月，國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中指出，“寧波等地古港就是記載古絲綢之路歷史的‘活化石’”，肯定了寧波作為港口城市在古代絲綢之路發展過程中的重要地位，也道出了寧波與“絲綢之路”的歷史淵源。2017年9月，浙江省人民政府批復了寧波“一帶一路”建設綜合試驗區總體方案，自綜試區批復以來，寧波以“一帶一路”倡議樞紐城市為目標，勇當“一帶一路”建設排頭兵。從“古路”到“新路”，從“活化石”到“排頭兵”，在前世今生的歷史流轉中，寧波始終走在這條“路”的前列。寧波市結合“一帶一路”倡議發展的鮮明優勢，創建“一帶一路”建設綜合試驗區將成為寧波發展的重大機遇與平臺。

在綜試區建設方案的“五個戰略重點”中，“人文交流”被放在了重要位置，寧波市以綜合試驗區為平臺，致力于打造“一帶一路人文交流門戶區”，其中，“文化”被提到了至關重要的位置。“書藏古今，港通天下”是對寧波的精確概括，寧波自古以來除了是港口城市，還是擁有深厚文化底蘊的歷史名城，如河姆渡文明、港口文化、陽明文化、十里紅妝等，無不是蘊含于寧波文化的時代瑰寶，也是發展文化創意產業的不竭源泉，寧波發展文化創意產業大有可為。故而，文化創意產業的發展對于寧波“一帶一路”建設的帶動作用同樣不容小覷。

“一帶一路”背景下寧波文化創意產業的發展現狀

寧波文創產業發展政策環境

從政策導向上看，“文化創意”一直是近年來寧波市文化產業的發展重點。從2015年《關于推進文化產業加快發展的若干意見》中的“轉型發展文化創意與設計服務業優勢產業”、2016年《寧波市“十三五”文化產業發展規劃》將建設國內一流的“創意設計高地”置于目標首位，到2019年“文化寧波2020”建設計劃“創意寧波2020”成為四大建設計劃之一；從2021年《寧波市文化產業發展“十四五”規劃》中的“以內容產業創新突破為重點”，到2022年《寧波市加快數字文化產業發展的實施意見（暫行）》在全省首推數字文化產業新政，文化創意產業的核心驅動力一直是寧波市文化產業發展政策的關注重點。

從政策具體實施上看，近年來，寧波市加快完善促進文創企業發展的政策體系，為文創產業的發展“保駕護航”。自2016年起，《寧波市文化精品工程扶持獎勵辦法》《寧波市文藝人才培養扶持辦法（試行）》《寧波市引導和擴大文化消費專項資金管理辦法》《寧波市文化產業發展專項資金管理辦法》《寧波市級文化產業園區認定及管理辦法》陸續出臺，2019年寧波文化創意學院批復成立，成為寧波文化創意領域開展人才培養、校企合作的重要平臺。這些政策、平臺的發布與創建，從項目、人才、資金、市場等方面為文創產業發展打開了綠色通道。同時，寧波市文化產業管理系統、浙朵云文化產業服務平臺等數字化服務平臺的上線，為文化產業搭建了集交流服務、產品交易、休閑娛樂、創意出版、媒體廣告、人才等于一體的綜合性數據服務平臺。

無論是政策大方向還是具體實施方案，寧波市近年來對文化創意產業的重視程度持續提升，政策支持力度不斷加大，配套政策體系不斷完善，為文化創意產業的發展打造了利好的政策環境。

寧波文創產業發展現狀分析

縱向來看，寧波市文創產業近年來發展迅猛，經濟產值、企業發展、配套建設等方面都迎來了跨越式發展。2014年寧波市文化產業增加值319.2億元，占全市GDP比重的4.19%，2020年全市文化產業增加值987.75億元，占全市GDP比重達8.0%；2014年擁有市級以上文化產業園區32個，2020年通過四批次申報培育建成77個市級文創產業園區和市級培育園區。僅用6年時間，寧波文化產業增加值、占全市GDP比重以及文創園區數量均翻倍式增長。截至2023年底，寧波已擁有規上文化企業1218家，實現營收2209億元。

橫向對比，與共唱“雙城記”的杭州相比，寧波文創產業仍較為落后。2020年統計數據顯示，杭州文化產業增加值2285億元，是寧波市的兩倍有余；杭州全市規上文化企業1426家，規上文化企業實現主營業務收入8001億元，寧波市全市規模以上文化及相關產業單位1038家，企業營業收入1713.5億元。從企業數量而言，相差較小，但從營業收入來看，卻相差甚遠，寧波高能級、大規模、有特色的優質企業相對較少是限制其發展的重要原因之一；杭州市文化領域高層次人才、海歸人才、專業人才流入率始終位居全國前列，寧波市相關人才的流入情況也遠不及前者。

“一帶一路”背景下的寧波文創產業發展現狀

2013年“一帶一路”倡議提出以來，寧波市積極響應、把握機遇，謀劃發展藍圖，文創產業作為國民經濟的支柱性產業也乘此東風規劃發展。2016年，《寧波市文化產業發展“十三五”規劃》提出，積極參與“一帶一路”建設，在擴大對外貿易與交流方面取得新突破。2017年，寧波“一帶一路”綜試區批復成立，開啟了更深入、更全面對接“一帶一路”的全新征程，《寧波“一帶一路”建設綜合試驗區總體方案》讓對接“一帶一路”倡議發展文創產業從指導思想變成了具體實施方案。2021年，《寧波市文化產業發展“十四五”規劃》的發布使文化產業發展對接“一帶一路”變得更加細化，其進一步提出要深化文化產業“一帶一路”國際合作，強化與中東歐國家的文化交流，鼓勵寧波文化企業參加沿線國家文化展會，合作開發文化產品和服務，推動影視、圖書、動漫等優秀作品在海外傳播。

寧波持續深度參與“一帶一路”建設，在文創產業發展方面頗見成效。統計數據顯示，2020年寧波全市完成對“一帶一路”沿線65國進出口額2764.2億元，其中，文創產業的貢獻不可小覷。通過各類展覽活動、文化交流、教育合作，寧波市近年來持續舉辦中國—中東歐博覽會、海絲之路（中國·寧波）文化和旅游博覽會、中國（寧波）—中東歐國家旅游合作交流周；開展東亞文化之都·寧波年、寧波·尼斯國際嘉年華、亞洲藝術節等數十項重大活動；與文化和旅游部合作共建索非亞中國文化中心，積極謀劃中東歐人文交流片區，開展中東歐青年文化交流營，創建“一帶一路”中國—意大利（寧波）園區，加強創意設計、時尚、音樂文化、高端產品交易、旅游、飲食等領域的交流；成功舉辦第七屆中國（寧波）—中東歐國家教育合作交流會，加快建設中國—中東歐國家教育交流網。寧波市與“一帶一路”沿線國家和地區在文化交流、文化貿易以及教育合作上的交往日趨頻繁，與“人文交流門戶區”的目標越來越近。

“一帶一路”背景下的寧波文創產業發展的問題

在“一帶一路”建設中，寧波市一直勇立潮頭，爭做“排頭兵”，成果亮眼。然而，面對機遇，我們也必須看到在“一帶一路”背景下發展的寧波文創產業目前所面臨的問題與挑戰。

第一，文創人才稀缺，創新意識較低，缺乏針對性。寧波市統計局出臺的《寧波市文化創意產業分類（2018）》文件顯示，寧波文創產業涉及文化核心、文化相關以及文化衍生產品三大領域共計272個行業小類，產業涉及面廣，人才需求量大。結合近年來寧波文創產業以及“一帶一路”沿線貿易往來的發展趨勢，可以推斷寧波市“一帶一路”沿線文創產業發展態勢良好，呈上升趨勢，人才需求預計持續增加。然而，目前“一帶一路”的人才培養普遍具有“先重后輕”的特點，即把重點放在培養重大基礎建設項目的實用性人才及通用型語言人才之上，而對文化創意等新興產業尚未投入較大力度，所以面向“一帶一路”文化創意產業的專項人才仍較為缺乏，且相關人才更愿意流入離寧波不遠的上海或杭州等文創產業已發展較為成熟的城市。在與杭州的對比中，我們發現在總量幾乎一致的規上文化企業中，杭州的企業主營業務收入高出寧波數倍，說明當前寧波的規上文化企業規模較小，或利潤較低。要提高利潤，就需要提升文創產品的內容建設，提升產品附加值。

第二，“一帶一路”結合度有待提升。上文提到，自“一帶一路”倡議提出以來，寧波市出臺了一系列政策鼓勵、扶持文創產業發展，以助推建設“人文交流門戶區”。然而，從整體來看，在推進文創產業發展的過程中，與“一帶一路”倡議的結合度依舊有待提升，對這一“重大利好”沒有更深度、更全面地進行結合和推進。在早期的相關政策中，更多的是宏觀層面上的理念結合，而在實際落地中卻依舊存在一定的脫離現象。“一帶一路”背景下的文化交流依舊以“政府主導型”為主，社會資本的自發性和民眾參與的主動性還有待提高。長期來看，促進“一帶一路”文化交流的持續發展，需要有效加強社會基礎，以此真正促進“民心相通”，也能更深入地促進文化產業的對外發展。

第三，文創產品易“水土不服”。“一帶一路”沿線國家眾多，文化背景與愛好取向各異。文化的差異性讓開發符合“一帶一路”沿線國家審美需求與文化喜好的產品成為難點，容易產生產品與市場需求不匹配的問題。由于從事文創產品開發的企業與員工對于“一帶一路”沿線國家和地區的文化缺乏認知，難以針對這些國家人民的喜好創新文化產品。

“一帶一路”背景下寧波文化創意產業的發展對策

綜合寧波市文化創意產業在“一帶一路”背景下的發展現狀及面臨的問題，如何把握政策機遇、迎接挑戰化解難題，是當前需要思考的重要內容。在全球化、數智化的當下，寧波文化創意產業要緊緊把握“一帶一路”機遇，積極“走出去”，打好政策支持、智力保障、數字化以及品牌化改革的“組合拳”。

引育并舉，推進文創人才隊伍建設

產業的發展需要人才的支撐，面向“一帶一路”倡議的文創產業人才，除具備相關專業技能外，還應是具備“一帶一路”個性化需求的復合型人才，即面向“一帶一路”倡議的文創產業人才應是以文創相關專業能力為核心技能，輔以國際化的視野與能力、強烈的本土情懷、敏銳的數字化技能以及靈活創新能力的復合應用型人才。一方面，應繼續加大引進符合寧波文創產業發展需求的高層次人才的力度，帶動產業發展；另一方面，應持續培養符合“一帶一路”發展需求的復合型人才。

技術革新，加快數字賦能文創產業發展

浙江不斷推進數字貿易先行示范區建設，以電商模式上線跨境電商綜試區數字化綜合服務平臺、市場采購貿易聯網平臺等應用場景，寧波要順應數字化轉型趨勢，搶抓數字賦能機遇，實施文化產業數字化戰略，加快驅動文化資源數字化、文化產業融合化、文化服務虛擬化，推動文化產業擴容提質。積極發展新興互聯網、AI等技術，引領“一帶一路”文化創意產業創新發展的高度和深度。

品牌引路，以絲路品牌引領產業發展

打造品牌是發展文化創意產業、提升文化創意產品附加值的必由之路。經過較長時間的建設，寧波已形成了以“中東歐交流合作”為重點的國際合作優勢，并打造了較為穩定的“一帶一路”協作平臺。在下一個階段，寧波市應繼續把握歷史與區位優勢，發掘寧波市“活化石”與“排頭兵”的獨特性，擦亮寧波絲路品牌。以《寧波市文化產業發展“十四五”規劃》中的“做強大運河—絲路文旅品牌”為重點，圍繞“大運河—海絲之路”文化遺產保護開發，打造具有寧波特色的文化創意品牌，打造差異化、特色化品牌。

勇擔重任，共建產業共同體

與發達國家相比，“一帶一路”沿線的很多國家和地區經濟起步晚，且基礎設施尚不完善，文化創意產業發展相對落后，部分國家甚至仍處于起步階段。“一帶一路”國家和地區面臨文化多元、經濟發展不均衡、文化產品創新不足等挑戰，寧波市既要積極爭取市場份額，又要有所擔當，助力建設人類命運共同體。積極以文化交流助推“民心相通”，推進“一帶一路”沿線國家文化創意產業創新能力的提升。

第五輪寧波市社會科學研究基地課題：“一帶一路”背景下寧波文化創意產業的機遇與對策研究（JD5-FZ25）。

（作者單位：浙江萬里學院）