武威推動生物醫藥產業 從“新繭”向“鏈式”蝶變

醫用重離子加速器是世界上最大的醫療器械，被譽為醫療器械行業的“航空母艦”。2020 年3 月，隨著國內首臺擁有自主知識產權的重離子治療腫瘤系統在中國旅游標志之都———武威正式投入臨床應用，這座地處甘肅省中部、河西走廊東端的城市，成為國內外醫學界關注的焦點， 部分腫瘤患者也踏上了通往這里的求醫之路， 這也正是武威發展生物醫藥產業的生動縮影和真實寫照。

早在2013年2月，習近平總書記視察甘肅時作出“八個著力”重要指示，第一條中就強調“要大力發展戰略性新興產業，培育新能源、新材料、生物醫藥等新興產業”，要求“形成具有持續競爭力的新的經濟增長點”。總書記的深切關懷、殷切囑托，為加力推動生物醫藥產業高質量發展，指明了奮斗方向、注入了前進動力。

近年來，武威立足資源稟賦和產業基礎，借助“國之重器”———重離子治療中心“金”字招牌，把生物醫藥產業作為“永不落幕的朝陽產業”和“最具引領性的新興產業”來系統謀劃布局，提出了“加快建設重離子西北區域醫療中心、打造西部特色醫藥制造及康養基地”奮斗目標，堅持強龍頭、延鏈條、聚集群，傳承精華、向新而行、以質圖強，統籌推進道地藥材種植、“重離子+”產業、藥物設備研發、康養文旅融合，加快推進生物醫藥產業從“單點引領”向“鏈式生態”轉型升級，全產業鏈產值從2021 年的15.8 億元增長到2024年的51.9億元，年均增長31.9%。如今， 生物醫藥產業已成為武威經濟高質量發展的新引擎、培育發展新質生產力的新動能。

一、擦亮“國之重器”金字招牌，“點”上尋光逐夢、揚優勢“逐”出新賽道

這些年， 在省委省政府的高度重視支持和中科院近物所的傾心幫助指導下， 武威順應全球生命科學與生物技術加速突破的時代潮流， 將重離子康養產業園作為全市五個增長極之一， 全力拼搶新一代生物醫藥產業發展的“風口”“高地”。2018 年5 月，我國首臺國產重離子治癌系統臨床試驗在武威市正式啟動， 拉開了國產重離子加速器技術進行醫用轉換的帷幕， 標志著重離子超大型裝置在臨床應用方面實現了國產化替代， 使我國成為全球第四個實現重離子治療腫瘤的國家，為廣大患者帶來了福音，激蕩起武威競逐產業賽道的“浪潮”。

一是壯大人才“蓄水池”。堅持把“人才是第一資源”作為推動重離子發展“第一動力”，出臺了一系列切實可行的人才政策，積極引進德國、日本等專家長期駐院工作， 聘請包括中國臺灣腫瘤放射治療前主任委員任益民等著名教授專家到武威重離子中心工作，引進建成裴正學中醫腫瘤工作室、米登海現代腫瘤診療工作室、張紅醫學工作站、周永寧消化內科重點實驗室，整合資源建成省級科普基地、協同創新基地10 個，針對人體頭顱、胰腺、肺等50 余個病種的疑難病灶，探索“重離子+ 中醫藥”腫瘤治療模式，努力讓更多腫瘤患者享受到高科技發展、新質生產力帶來的健康福祉。先后在新加坡組織舉辦了重離子學術研討會，在廣州、重慶、烏魯木齊召開重離子系統推介會， 全方位展示重離子在癌癥放射治療領域的獨特優勢及有效療法。

二是提升醫療“硬實力”。緊盯醫療水平和服務能力提升兩個關鍵環節，多方籌措資金，建成了占地2500 畝、亞洲最大的重離子治療中心（根據全球建設經驗， 建成一個重離子中心要花20 多億元人民幣，耗時約10年左右），牽頭組建了西北重離子放射治療聯盟， 在重離子中心裝配了GE 大型迭代PET-CT、超音速放療定位磁共振、四維影像引導醫用直線加速器、國產首臺四臂手術機器人等大型醫療設備，建成投用8個重離子治療倉，2024年武威重離子蘭州院區正式運營， 治療能力較上年提高3倍，實現了省內重離子一體化運營協同發展，開啟了甘肅省腫瘤治療領域的新紀元。開診以來，累計治療來自北京、上海、香港、澳門、臺灣等全國所有省（市）以及澳大利亞、比利時等部分國家患者1700余人（美國、日本、德國等發達國家已應用重離子治療各種癌癥患者5萬多例），更是創造了多個“第一”：率先在國內開展了重離子乳腺癌治療， 全球首例重離子膀胱癌治療，搶救了數名多臟器轉移的重癥腫瘤患者。研究數據顯示，重離子治療具有療程短、無痛苦、副作用低等明顯優勢，肺癌、腦膠質瘤2 年生存率分別提高24%、30%，胰腺癌生存期延長8 個月。

三是創新引領“醫路繁”。秉承“國之重器重在造福人民”的理念，堅持大健康與大融合并重，強化政策引領，出臺特色醫藥產業鏈發展意見，制定康養產業園區三年攻堅突破行動實施方案， 引導重大項目、大額資金、專業人才向重離子康養產業園區集聚，率先在全國建成首個腫瘤康養小鎮，初步形成了以腫瘤綜合治療、中醫辨證治療、康復理療、生物免疫細胞治療為特色的全方位、全生命周期健康管理體系，開啟了生物、心理、社會醫學相結合的大健康診療模式。與此同時，加強與省內外高科技企業深化合作，共建醫學工程轉化中心，進行醫療設備的設計研發、經營和銷售及進出口貿易等工作， 膀胱容量測定儀批量生產，首次出口歐美，實現了市域醫療器械生產零突破。

二、攥緊“隴藥名方”區域品牌，“面”上精準滴灌、挖潛能“煎”出新動能

武威是中醫藥發源地之一， 底蘊深厚、歷史悠久，名醫薈萃、名著相傳，也是全國道地、優勢地產中藥材產區之一。國寶級文物《武威漢代醫簡》是我國迄今發現出土年代最早、保存形式最完整、內容最豐富的漢代臨床驗方著錄， 是研究中醫藥發展的珍貴歷史文獻。傳承明末武威“王蛤蟆膏藥”研制的“祖師麻膏藥”，被國人譽為“涼州膏藥”，舉世知名（1990年秦大河一行在橫穿南極考察過程中，該藥在治療國際隊員傷病疼痛時產生了奇效，被譽為“東方神藥”，享譽四海），“涼州祖師麻” 被列入國家第一批中藥保護品種。研發藏藥制劑319種、178種獲批制字號，華銳潔白丸等3種制劑獲國家知識產權發明專利。

這些年，武威立足獨特的中（藏）醫藥資源優勢，緊盯“中醫藥振興發展”這一命題做文章，傳承精華、守正創新， 打出做大做強中醫藥健康產業和藏藥材資源保護發展的“組合拳”，努力讓中（藏）醫藥事業薪火相傳，使醫藥產業成為發展的“一劑好藥”。

一是向“陽”生長，穩量擴規筑根基。武威四季分明，光熱資源充足、晝夜溫差大、天然隔離條件好，主要生產甘草、黃芪、芍藥、肉蓯蓉、羌活等600 多種中藥材，尤其是道地藥材品質優良、有效成分含量高，深受藥業市場青睞。武威堅持“龍頭企業+合作社+農戶+基地”的種植模式，開展道地品種保護繁育、種子種苗提純復壯與新品種引進選育，沿山沿沙沿灘推進中藥材標準化、規范化、規模化種植，推動資源優勢向產業優勢轉變。近年來，中藥材種植面積穩定在30萬畝以上，建成萬畝以上中藥材示范基地12 個、示范點44 個、繁育基地500 多畝，標準化種植率達70%以上，初步形成了“一縣一特”種植中藥材產業格局。盛產的甘草、黃芪、鎖陽、肉蓯蓉等道地藥材馳名全國，甘草被認定為“中國國家地理標志產品”和全國第一個甘草新品種“國甘1號”。

二是向“精”聚焦，鏈式拓展增效益。堅持用工業化理念、全產業鏈模式發展，堅持開發與保護并重，研發與加工并舉， 以市場為導向， 以精深加工為牽引，加快中藥材產地初加工、飲片、提取物及市場流通體系的全產業鏈培育，延長產業鏈，提升價值鏈。精準化貫通產業鏈。引進九州通醫藥、廣東一方等知名藥企，加大中藥材加工和藥品研發力度，生物醫藥加工產品已發展到中藥飲片、中藥提取、中成藥、保健食品、化妝品、醫療器械等，呈現出系列化、高值化發展態勢，初步形成從中藥材原料藥提取提純、高效合成到制劑深加工的完整產業鏈條。市場化撬動產業鏈。主動把握健康產品需求持續升級趨勢，從“一粒良種”到“一味好藥”再到“一個百億級產業”的目標不放松，開發了7°啡得樂飲料、薄荷食用膜、肉蓯蓉養生茶， 以及華銳藏醫藥安神助眠枕等康養產品，深受消費者青睞。磷酸奧司他韋口溶膜、克霉唑藥膜、黃芪嗜酸乳桿菌固體飲料等新產品研發進展順利。全市醫藥工業企業數量達12 戶（醫藥生產企業5 戶、醫療器械生產企業1 戶、保健藥生產企業2戶、獸藥生產企業4 戶）、規模以上醫藥工業企業5戶，普安制藥、牛滿加藥業、天盛生物被認定為“專精特新”企業。品牌化助力產業鏈。普安制藥生產的“普安康”宣肺止嗽合劑和泰康制藥生產的“鐵拐李牌”祖師麻膏藥、“五谷牌”宮瘤寧片3個品種被列為甘肅省隴藥大品種大品牌，為全國獨有。宣肺止嗽合劑與祖師麻膏藥一同入選全國100個療效獨特的中藥品種。特別是宣肺止嗽合劑，因新冠肺炎疫情銷量迎來爆發式增長，普安制藥年產5000 萬盒（3 億支）宣肺止嗽合劑液體制劑生產線升級改造一期項目建成投產，日產量達到15.6萬盒，單品年產值由2022 年的4.2億元提升至2024年的7.8億元。全市認證“三品一標”21個，“普安康”被認定為“中國馳名商標”，“華銳藏醫藏藥”被列為甘肅省非物質文化遺產保護名錄。

三是向“高”攀升，壯大主干聚集群。堅持把生物醫藥作為繼新能源及之后武威市最具增長潛力的產業來培育， 堅持把項目和企業作為整個鏈條上的關鍵支撐、重要抓手，推進生物醫藥產業質量變革、效率變革、動力變革。打造“硬核”支撐。始終把項目建設作為特色醫藥產業發展的主引擎， 制定產業項目清單，2024 年謀劃實施產業鏈重點項目21 項，總投資45.27億元，已開工建設18個，完成投資13.45 億元。普安制藥年產5000萬盒（3億支）宣肺止嗽合劑液體制劑生產線升級改造項目、武威光明康養中心裝修改造項目、古浪縣裴家營鎮黃芪種植等項目已建成， 武威重離子治療腫瘤中心康復頤養園提升改造建設項目、武威市中醫醫院中醫特色重點醫院建設項目、年產400億粒植物空心膠囊等項目正加速推進建設。這些高附加值、高科技含量的項目不僅為武威帶來當下的發展質量和速度， 更儲備了未來的發展潛能。引進“源頭”活水。產業發展離不開“龍頭”支撐。始終把招商引資作為“頭版頭條”，請進來座談考察、走出去推介招引，以商招商、產業鏈招商、駐點招商，努力擴大“朋友圈”、壯大“產業樹”。2024年簽約招引項目70 項、金額54.74 億元，已落地63 項，到位資金17.17億元，同比增長288%。依托藥博會、西洽會、蘭洽會等節會平臺，簽約項目15 項，簽約金額12.1億元。如今，在“鏈主”企業的帶動引領下，武威生物醫藥產業基礎日益夯實， 更多新業態、新技術、新平臺孕育成長，并在不斷涵養的產業生態中創新發展、轉型升級。

三、探尋“康養旅游”特色之路，“線”上串珠破繭、拓內涵“鏈”出新優勢

當文化與旅游、康養、科技等元素結合在一起，相互作用、深度融合，往往會帶來意想不到的蝶變與驚喜。武威文化底蘊深厚、人文薈萃，境內雪山冰川、森林草原、沙漠戈壁、綠洲濕地等自然風光交相輝映，山水草木與城市相融相生，令人心曠神怡，足見發展康養文旅產業的獨特優勢和潛力空間。此外，武威建成4家三甲醫院， 擁有省級以上名中醫101 名（占全省的16%）， 縣域內五大急危重癥救治中心規范運行，市、縣區在甘肅省內率先全部創建為全國基層中醫藥工作先進單位， 基層醫療機構實現中醫館全覆蓋，為發展醫養康養產業增強了供給能力。

這些年，武威大力踐行新發展理念，充分挖掘山水沙草人文資源優勢，以生態為本、以旅游為載體，打破傳統界限，聚力發展康養文旅產業，推出生態康養、藏醫藥康養、歷史文化康養、溫泉調理康養等體驗場景，持續激發康養文旅市場活力，開辟了經濟發展新空間。

一是打造“水療+ 旅游”品牌。堅持把品牌視為發展產業的無形資產和持久動力， 依托天然溫泉資源，引導相關企業以游客為中心發掘高端需求、以市場為導向填補供給空缺，大力開發溫泉洗浴、藥浴等休閑度假產品， 推動產品由產業鏈中低端向價值鏈中高端升級，創造和產出更多需求量大、附加值高的武威“溫泉水療”品牌，促進域內養老、旅游、醫療、健康等產業融合發展。

二是建設“康養+ 旅游”基地。堅持政府有形之手和市場無形之手協同發力，依托天祝冰溝河景區、古浪萬畝芍藥基地等特色優勢，大力發展集休閑、避暑、觀光為一體的生態文化旅游康養產業，不斷滿足游客康養、旅游、觀光、旅居、自駕等康旅度假功能需要，讓游客領略“觸摸歷史、品味文化、游歷山水、生態康養”的魅力，充分展示了“風景這邊獨好”，有效提升了康養旅游業態內涵。

三是拓展“養生+ 文旅”場景。鼓勵和支持旅游景區、森林公園、草原牧場、沙漠綠洲、鄉村田園拓展康養旅游業態，開發森林“氧心”、草原療養、沙漠休閑、沙療沙浴等康養旅游產品，特別是一大批精品民宿、鄉村客棧、創客鄉居、家庭農場等新業態在農村不斷涌現，康養文旅產業的未來空間進一步打開。

潮頭登高再擊槳，無邊盛景在前頭。當前，武威發展生物醫藥產業逢天時、占地利、聚人和，資源多、條件優、勢頭猛。下一步，將圍繞“加快建設重離子西北區域醫療中心、打造西部特色醫藥制造及康養基地”目標定位，以重離子治療示范應用為龍頭，以道地中藥材資源為基底，以“引大引強引頭部”行動為抓手，持續做大道地藥材規模，做強醫藥企業，做深醫藥研發，做響醫療品牌，培育壯大新質生產力，推動生物醫藥產業大發展大提速，為建設健康中國貢獻武威力量。

作者單位：甘肅政法大學商學院