垃圾填埋場危機

1987年3月22日，滿載垃圾的駁船“莫布羅號”離開了紐約的艾斯利普，試圖尋找一個可以收容這些令人不愉快貨物的垃圾填埋場。在2個月的時間里，共有5個州（北卡羅來納州、路易斯安那州、亞拉巴馬州、密西西比州和佛羅里達州）和3個國家（墨西哥、伯利茲和巴哈馬群島）禁止該駁船卸貨。船長不情愿地駕駛著莫布羅號打道回府，在那里它受到了粗魯而令人沮喪的迎接。比較諷刺的是，最終它被允許把這3100噸廢物卸回它出發的地方。它也生動地展示了美國所謂的垃圾危機——在某些方面，這種困境比與供水和排水相關的基礎設施危機更為直接，并且影響到每一個人。

垃圾填埋場已經成為垃圾危機的核心標志。到了20世紀70年代，固體廢物專業人員和其他人開始懷疑衛生填埋場是否能滿足城市未來的需求。更復雜的回收、原始材料的保存、使用都市固體廢物作為燃料的替代來源，以及建造和維護垃圾填埋場的高昂費用，這些都使衛生填埋場在美國失去了其作為首選處理的地位。而人們越來越關注地下水滲濾液的污染和產出未能被監測的甲烷氣體，也使得衛生垃圾填埋場很快名譽掃地。

無論對環境有什么影響，最直接的討論點還是取得足夠空間的問題。比較諷刺的是，衛生垃圾填埋場作為一種處置方式很有吸引力的原因就是廉價而充足的土地，也正因如此，在20世紀70年代，人們對它的態度發生了徹底的轉變，并對其開始大加抨擊。在美國的一些地區，新的垃圾填埋場的選址成了突出的問題。許多地區根本沒有留出專門用于廢物處理設施的土地。在與其他土地用途的競爭中，垃圾填埋場的優勢地位迅速下降。

是否有可供選擇的土地只是最明顯的爭論點。由于市民的抵制和日益嚴格的環境標準，填埋場的選址已成為一項危險的業務。鄰避主義試圖將垃圾填埋場建在市中心以外的城市邊緣，而那里的人口并非特別貧窮。因此有時會產生雙方對立的情況。在加利福尼亞州的康特拉科斯塔縣，所有的新垃圾填埋場都將建在以藍領為主的東部地區。東縣聯盟組織“我們有足夠的垃圾”（WHEW）的領導者說：“每當有不受歡迎的地方要安置，比如說是垃圾場或者監獄，你們會去哪里找？肯定是東縣！讓東縣的居民來接收全縣其他地區的垃圾，這公平嗎？”

甚至那些曾經被動的或者政治上中立的社區也開始反擊，他們不愿意為整個城市提供垃圾傾倒的空間。20世紀80年代，那些一直在處理有毒物質的草根組織也將他們的利益范圍從危險廢物處理設施擴展到了垃圾填埋場和焚燒爐。例如，位于弗吉尼亞州福爾斯徹奇市的公民危險廢物交換中心（CCHW）于1986年建立了固體廢物組織項目，其奮斗目標有3個：（1）停止不安全的和不健全的處理做法如傾倒和焚燒等；（2）推廣安全有效的替代方法，如循環再造和堆肥；（3）改變行業慣例，減少和淘汰那些加劇固體廢物問題的產品。

越來越多的人擔心垃圾填埋場并不像其名稱所暗示的那樣衛生，這給公民團體和其他組織提供了抵制新填埋場的斗爭武器。鳥類、昆蟲、嚙齒動物和其他經常出沒于垃圾填埋場的動物會將病原體帶回人類體內。即使在最原始的設施中，這個問題也沒有完全消除。80年代末，在6個現有的都市固體廢物堆填區中，只有1個配有隔離膜。如果填埋場沒有適當的隔離膜，就會對地下水和地表水造成威脅，特別是通過滲濾液（即有毒液體）。20個州中只有1個配備滲濾液收集系統，只有25%的州有能力監測地下水。人們還擔心各種有害物質和焚燒爐灰燼的污染，它們從家庭和工廠進入垃圾填埋場。

根據最近的估計，美國產生的垃圾有75%到85%最終被扔進了垃圾填埋場，與此同時，填埋場的總數卻在下降。綜合統計數據顯示，美國城市逐步淘汰衛生填埋場，作為單一處置方式，衛生填埋場的前景非常黯淡。根據環境保護署的說法，到1995年，美國大約6000個垃圾填埋場中有一半將被關閉。自1978年以來，14000個設施（或者說美國70%的垃圾填埋場）已經關閉。最重要的是，新的垃圾填埋場并沒有投入使用來取代舊的垃圾填埋場。1988年，5年以下的垃圾填埋場只有9.5%，15年以上的垃圾填埋場有46%，20年以上的垃圾填埋場有30%。在20世紀80年代早期完成的一項研究中，對調查作出回應的43個州里，超過75%的表示它們的填埋場容量不足。

對某些社區來說是一場危機，而對其他人來說似乎還很遙遠。由于可供使用的土地和填充物空間的地區差異，很難提醒每個城市注意到全國的困境。垃圾填埋場高度集中在某幾個地區，即新英格蘭州、紐約州、威斯康星州、得克薩斯州和加利福尼亞州。20世紀80年代，緬因州、紐約州、威斯康星州、得克薩斯州和加利福尼亞州的垃圾填埋場占美國所有垃圾填埋場的40%。僅占美國人口2%的威斯康星州擁有15%的垃圾填埋場。同樣，對于垃圾填埋場的容量也很難一概而論。例如，在1980年到1984年，特拉華州固體廢物管理局建立了3個新的垃圾填埋場，并將該州的可用容量擴大到估計25年到30年。在西南部，亞利桑那州和新墨西哥州似乎沒有容量的危機。較低的人口密度和較高的土地利用率削弱了其他東部各州所面臨的問題。此外，由于西南部地區的地下水含水層往往比其他地區深得多，因此當地對滲濾液污染幾乎不怎么擔心。甚至在各州內部也存在著很大的差異。農村地區一般沒有面臨與城市中心相同程度的垃圾處理問題。而在一些州情況則正好相反。

（責編：栗月靜）