貫徹落實(shí)代表法 推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展

文 / 本刊編輯部

十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改代表法的決定。這是自 1992 年七屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)代表法以來(lái)的第四次修改，也是首次由全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)代表法進(jìn)行修改。這次修改的一個(gè)重要背景是，2024 年迎來(lái)了全國(guó)人民代表大會(huì)成立 70 周年。70年來(lái)，代表工作、代表制度和我國(guó)國(guó)家根本政治制度發(fā)展完善的光輝歷程相伴相生。在這樣一個(gè)有著重要紀(jì)念意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)修改代表法，彰顯了人大代表在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的重要作用。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人大代表工作作出了一系列重要論述。指出在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，決不能依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配政治權(quán)力，要確保選舉工作風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果人民滿(mǎn)意。強(qiáng)調(diào)當(dāng)代表是很?chē)?yán)肅的政治責(zé)任，是黨和人民的重托，是要依法履職、為人民服務(wù)的。要求每一位代表都站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

這次代表法修改認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于代表工作的重要論述，是歷次修改幅度最大的一次，從52 條增加到 65 條，共新增 13 條，突出了對(duì)代表的政治要求，增加了權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化了“兩個(gè)聯(lián)系”，豐富了代表履職活動(dòng)，加強(qiáng)了代表履職保障，健全了議案建議辦理制度，完善了代表履職監(jiān)督機(jī)制，必將為進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路對(duì)人大代表有更高期待。修改后的代表法要求人大代表提高政治站位，履行政治責(zé)任，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策，這對(duì)于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和決策部署通過(guò)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，具有重要意義。

堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度對(duì)人大代表有更高期待。修改后的代表法支持人大代表參加本級(jí)人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織的有關(guān)會(huì)議，參加本級(jí)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和其他活動(dòng)，深化對(duì)立法、監(jiān)督、對(duì)外交往等工作的參與，這對(duì)于推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，更好把人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，具有重要意義。

發(fā)展全過(guò)程人民民主對(duì)人大代表有更高期待。修改后的代表法明確代表踐行全過(guò)程人民民主的原則和要求，明確人大常委會(huì)和“一府一委兩院”聯(lián)系代表的形式和內(nèi)容，明確代表按照就地就近原則開(kāi)展聯(lián)系人民群眾的活動(dòng)，這對(duì)于堅(jiān)持各國(guó)家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的基本定位，保證各級(jí)人大及其常委會(huì)始終成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，具有重要意義。

回應(yīng)人民群眾關(guān)切對(duì)人大代表有更高期待。修改后的代表法把報(bào)告履職情況的范圍從直接選舉的代表擴(kuò)大到間接選舉的代表，明確各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)記錄代表履職情況，并公示代表基本信息和履職信息，這對(duì)于切實(shí)保證人大代表始終牢記人民重托、各級(jí)人大始終把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，具有重要意義。

上海有各級(jí)人大代表一萬(wàn)四千多名，是本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的一支重要力量。本市各級(jí)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入把握代表法的精神內(nèi)涵、本質(zhì)要求和各項(xiàng)規(guī)范；要增強(qiáng)政治意識(shí)、人民意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，虛心向代表學(xué)習(xí)，熱情為代表服務(wù)，用心用情服務(wù)保障代表依法履職；要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，不斷提升市區(qū)人大代表工作質(zhì)效，共同推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。