主任訪談

—訪松江區人大常委會主任趙汝青

會主任之前，趙汝青做了十多年政法工作，但用他的話講，“兜了一圈后，覺得人大最要講法”。眼下，松江正處于轉型發展關鍵時期，面對“打贏打好轉型發展攻堅戰突圍戰”新的使命任務，區人大常委會將如何以法治助推發展？趙汝青在接受本刊專訪時給出答案。

人大月刊：2025 年已開局 3個多月，今年松江人大有哪些重點工作？

文 孫 鑫 戴 薇

趙汝青：今年是“十四五”規劃收官之年，正處于松江區打贏打好轉型發展攻堅戰突圍戰的關鍵時期。區人大常委會堅持把人大工作放在全區大局中思考謀劃，全力助推松江經濟社會發展和改革攻堅任務，要重點推進幾個方面。

一是著力保障本區“十五五”規劃編制工作。準確把握中央、市委和區委對形勢任務的分析研判和部署要求，緊盯經濟社會發展主要指標、重點產業、綜合交通體系、民生事業等方面開展規劃編制專題調研，組織聽取和討論“十五五”規劃編制及框架內容，并廣泛收集反映人大代表和人民群眾的意見建議，確保規劃的重要指標、重大項目、重點工作凝聚人民智慧、體現人民意愿。同時，將持續監督“十四五”規劃實施，為“十五五”規劃編制夯實基礎。

二是貫徹落實全過程人民民主“十大行動”。我們全面對標市人大常委會“十大行動”方案精神，結合松江實際，研究制定松江人大踐行全過程人民民主“十大行動”的實施意見。經過幾個月的修改完善，實施意見于 3 月中旬編制完成，共包括 10 個方面 23 項舉措。同時，我們研究提出了實施意見的重點任務分工表，包括 50 項重點任務，并明確相應責任部門。下一步，將有序推進實施意見落實落地。

三是加強人大經濟工作監督。隨著監督法的修改，以及全國人大、市人大常委會先后作出的《關于加強經濟工作監督的決定》，有關人大經濟監督的法定要求更加明晰。今年，我們在有序開展計劃、預決算、國有資產管理等法定經濟監督項目的基礎上，還將圍繞政府債務管理、民營經濟發展、房地產市場發展、商事審判等方面開展專項監督，用好預算聯網監督系統，打好經濟工作監督“組合拳”，助力松江經濟高質量發展。

四是持續推進民生保障和改善。緊扣人民群眾的急難愁盼開展監督檢查，及時督辦人大代表提出的有關意見建議，切實推動相關方面解決問題、改進工作，是區人大常委會一以貫之的工作主線。今年，我們將聚焦養老、就業、學前教育、中醫藥服務、婦女權益、動遷安置、群眾身邊的不正之風和腐敗問題等重點民生事項加大監督推進力度，促進人民群眾的所思所盼落到實處。

人大月刊：去年是“松江縣各界人民代表會議”召開 75周年，區人大常委會在運用這一民主建政首創精神探索人大工作方面有哪些收獲？

趙汝青“：松江縣各界人民代表會議”作為正式的人民代表大會的雛形，很多具體做法，比如注重黨委的領導、注重代表的廣泛性、注重會議議題與實際生產生活的緊密聯系、注重充分發揚民主、注重對代表建議的后續處理作出安排等，以及其蘊含的始終堅持黨的領導、始終堅持群眾路線、始終堅持開拓創新等深刻內涵，不僅在當時被證明是有效管用的，而且時至今日仍然是人大工作長期堅持的原則和方法。

去年以來，區人大常委會掛牌了全市首家“復旦大學人大制度教學科研實踐基地”，舉辦了專題學術研討會并籌建主題展廳，著力深化人民代表大會制度的松江實踐。后續，我們將深入探索利用實踐基地、主題展廳、議事場景等平臺載體，結合“走進人大”等主題活動，不斷豐富形式、優化舉措、充實內涵，進一步挖掘好、維護好、發展好這一寶貴歷史資源，持續打造松江人大的響亮品牌和鮮明特色。

人大月刊：市委書記陳吉寧在調研時指出，松江要打贏打好轉型發展攻堅戰突圍戰，打造先進制造業發展集聚區、新質生產力發展先行區、現代化新城建設樣板區、鄉村全面振興示范區，區人大常委會計劃如何進行推動？

趙汝青：面對這一重大使命任務，區人大常委會將在區委領導下，堅持把貫徹市委主要領導調研松江講話精神、服務保障全區中心大局融入履職日常，主動聚焦重點難點問題，加大監督推進力度，為打贏打好轉型發展攻堅戰突圍戰提供更加堅實的法治保障。

緊扣打造先進制造業發展集聚區，我們將開展松江重點產業發展情況專題調研，開展《上海市優化營商環境條例》執法檢查，常態化推動重點企業“服務包”工作。同時，將聯動各街道、經開區人大圍繞文旅影視、現代服務業、招商引才服務等事項開展監督，促進產業現代化轉型升級。

緊扣打造新質生產力發展先行區，我們將圍繞松江大學城科創源建設情況開展專項監督，推動深化教育科技人才融合發展、整合大學城高校要素資源，加快管理體系優化，進一步提升松江科創策源功能。

緊扣打造現代新城建設樣板區，我們將圍繞《上海市松江區人民代表大會關于依法促進和保障松江新城建設的決定》持續開展監督，并重點關注城鄉規劃制定和實施、城中村改造、綜合交通體系規劃建設等工作，還將圍繞商旅文體展聯動發展相關事項開展專題調研和專題詢問，推動松江新城建設再出發。

緊扣打造鄉村全面振興示范區，我們將在監督推動“五好兩宜”和美鄉村建設、農業品牌建設等工作的同時，就深化農村宅基地改革成效、改善農民住房條件相關工作開展專題調研，以推動從制度機制上解決事關農民群眾切身利益的問題。

人大月刊：貫徹新修改的代表法，區人大常委會有哪些新思路新舉措？

趙汝青：我認為只有充分發揮代表作用，用“代表充分履職”這條主線把所有工作串聯起來，人大的作用才能充分發揮。松江區有市、區、鎮三級共千余名代表，把他們動員起來，讓他們想做事、有事做、做得成，這個力量是很大的。比如去年我們在各街鎮推開民生實事項目人大代表票決制，項目確定后，又將代表編入各個項目小組進行監督推動，大家的積極性得到了充分調動，取得了不錯的效果。

此次新修改的代表法緊緊圍繞如何“更好發揮人大代表作用”這一主線，與時俱進作出補充和完善，為我們在法治軌道上推動代表工作高質量發展提出了新要求。我們在學習領會的同時，也結合松江實際積極貫徹落實。其中一個比較重要的舉措就是深化拓展基層民主實踐平臺建設，以迭代升級代表聯系人民群眾平臺為抓手，著力建好用好松江人大踐行全過程人民民主基層實踐站點，充分發揮人大代表的作用和力量。根據市人大常委會相關意見精神，區人大常委會及早謀劃，從人大“、一府一委兩院”和人大代表三個方面進行充分溝通，促進形成工作合力；堅持需求驅動、問題導向，建立基層吹哨、部門報到、閉環處理等進站活動機制；形成“人大代表帶主題進站廣泛聽”“委員會帶議題進站深入議”“部門帶服務進站及時辦”三張清單，充分調動各方面的積極性，多角度回應群眾期盼，進一步把全過程人民民主具體、現實地體現到人大工作的全過程各方面。

人大月刊：滬蘇湖高速鐵路的開通運營將為長三角一體化發展帶來深遠影響，上海松江站是上海第三大樞紐車站，區人大常委會將如何立足人大職能，助力長三角一體化戰略的實施？

趙汝青：滬蘇湖高鐵開通后，加上已有的鐵路干線，上海松江站可通達長三角區域 以上的城市，松江對外交流聯通的便捷度大幅提升。區人大常委會一方面將持續關注松江樞紐運營本身，加強對站內秩序組織管理、周邊區域綜合配套、產業商業導入開發等工作的監督推進，推動松江樞紐更好凸顯站城融合功能，在促進松江同長三角其他城市加強產業、人才、科技、資金等要素互聯互通等方面發揮更大作用。另一方面將持續加強人大工作對外協作交流。認真落實長三角三省一市人大常委會關于協同開展工作的相關意見精神，進一步加強與長三角地區兄弟人大的學習交流。我們還將繼續推進長三角 G60 科創走廊九城市人大工作交流，圍繞打造文體商旅展融合新范式、助力企業海外布局、助力民營經濟向新發展等主題，為促進長三角 G60 科創走廊走深走實與策源地強基固本貢獻人大力量。此外，我們也將積極參與虹橋國際開放樞紐市區縣人大協作交流，更好服務長三角一體化發展。