學校治理現代化：校長的理念、決策與行動

依法治校是新時代校長肩負的重要使命，而學校內部治理現代化則是實現依法治校的關鍵路徑。校長作為學校的核心領導者，其理念、決策與行動直接關系學校內部治理的成效與學校的長遠發展。以下，筆者從三個方面對校長驅動學校內部治理現代化的路徑進行剖析。

理清權力來源與運用：構建平衡與民主的權力體系

深刻反思權力根源與責任指向。校長權力的來源與運用，是學校內部治理的核心要素。在現行體制下，校長在履行職責時往往側重于對上負責。然而，學校治理的復雜性要求校長必須重視對下負責，即對師生、家長及社會負責。若忽視對下負責，極易導致官僚主義與形式主義滋生，破壞學校的民主氛圍與治理效能。因此，校長需深入反思權力的來源與目的，明確自身在學校治理體系中的責任，努力尋求對上負責與對下負責的平衡統一。

下放權力與明確權責：激活治理主體活力。校長應具備下放權力的勇氣，架構多元主體共同參與的治理格局。以小學為例，學校教代會、行政、級組、科組和家長委員會等均為重要的治理主體，各主體在學校事務管理中具有獨特的職能與價值。在傳統管理模式中，校長常將任務簡單分解給各主體，卻忽視了賦予其相應的權力，導致治理主體缺乏主動性。為改變這一現狀，校長在分配任務時，應充分考量各任務主體的特點及所需權力，并以制度形式加以規范保障。如此，各治理主體方能在明晰權責的基礎上，積極主動地開展工作，承擔跟進、檢驗、評價等關鍵責任，形成高效協同的治理合力。

自下而上賦權：強化權力的群眾根基。在權力分配過程中，校長應注重引入自下而上的賦權環節，增強權力的合法性與公信力。如部分地區校長及行政干部需定期接受教代會或全體教師的民意測評。這一舉措不僅可使校長及行政干部深刻認識到權力源于群眾信任，更會將服務群眾確立為工作的核心價值取向與根本動力源泉。通過自下而上的賦權機制，學校能夠建立起更為緊密的干群關系，促進治理的民主化，提升全體師生對學校治理的認同感。

基于權力認知的科學決策：優化治理效能。明確權力來源與運用方向，有助于校長提升決策質量。由于校長所處層級較高，在信息獲取的全面性與精準性方面存在一定局限，這可能會導致決策失誤或不合理，而通過合理的權力分配，能夠有效彌補這一不足。各責任主體在明晰權力來源的基礎上，會以更加審慎的態度行使權力，充分收集信息、分析問題，從而作出更為科學合理的決策，推動學校治理效能的顯著提升。

推進辦學能力現代化：全方位提升學校綜合實力

學校章程建設：依法治校的基石。章程是學校內部治理的關鍵文件，是學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。校長應高度重視學校章程的制定與完善，使其成為學校辦學理念、結構治理、運行機制等的集中體現。在擬訂章程的過程中，校長需深入研究相關法律法規，結合學校實際情況，廣泛征求師生、家長及社會各界的意見建議，確保章程既符合法律規范，又具有鮮明的校本特色。章程應明確學校的辦學目標、使命、理念，規范學校治理方式、教師專業發展規劃等核心內容，為學校的長遠發展提供堅實的制度保障。通過學校章程的有效實施，校長要不斷提升學校治理的規范化水平，推動學校治理體系與治理能力的現代化進程。

發展規劃制定：發展規劃是學校未來發展的藍圖。校長應組織全體教職員工共同參與擬訂科學合理的短期、中期與長期發展規劃。規劃擬訂過程應充分發揚民主，凝聚全體教職員工的智慧與共識，形成具有廣泛認可度與可行性的發展愿景。明確的發展規劃能夠為學校各項工作提供清晰的方向指引，避免盲目發展與資源浪費，確保學校在有序的軌道上前進。

目標管理實施：目標管理是提升學校辦學能力的有效手段。校長應依據學校發展規劃，將總體目標細化分解至每學年、每學期乃至每個月，為各部門、各崗位設定明確的工作目標，并擬訂相應的實施措施與考核標準。通過目標管理，有效激發教職員工的工作積極性與主動性，提高工作效率與質量，促進學校整體辦學水平的提升。

績效考核強化：績效考核是評價學校、教師工作成效的重要機制。校長應建立健全科學公正的績效考核體系，對教職員工的工作表現進行全面、客觀、準確的評價。績效考核應涵蓋教學質量、科研成果、師德師風、學生管理等多個維度，確保考核結果能夠真實反映教職員工的工作業績與貢獻。通過績效考核，能夠形成良性的激勵機制，調動教職員工的工作熱情與創造力，推動學校各項工作的高效開展。

校務公開推進：校務公開是學校民主管理的重要體現。校長應積極推動校務公開工作，將學校財務支出、工資待遇、評先選優、教師聘任、教育教學質量要求等涉及師生切身利益的重要信息，及時、準確地向全體師生及社會公開。校務公開能增強學校管理的透明度，減少猜疑與誤解，促進學校內部和諧穩定。同時，廣泛的社會監督也能促使學校不斷規范管理行為，提高辦學質量與社會聲譽。

師德建設加強：師德是教師隊伍建設的靈魂，也是學校辦學能力現代化的重要支撐。校長應將師德建設擺在學校工作的突出位置，加強師德教育與培訓，引導教師樹立正確的教育觀、價值觀與職業道德觀，建立健全師德考核與監督機制，對違反師德規范的行為予以嚴肅處理。通過加強師德建設，打造一支師德高尚、業務精湛的教師隊伍，為學校教育教學質量的提升提供堅實的人才保障。

推進管理能力現代化：構建高效協同的管理機制

明確治理主體與完善治理結構：多元主體協同治理。現代學校管理倡導多元主體共同參與的協同治理模式。校長應明確學校治理的多元主體，包括學校行政、教師、學生、家長以及其他相關利益者，并構建科學合理的內部治理結構。在治理結構設計中，校長應避免權力過度集中，實行分層管理與分權制衡。例如，校長研究擬訂和執行學校發展規劃、基本管理制度、內部教育教學管理組織機構設置方案，教代會參與學校重大決策的審議與監督，家長委員會則在學校與家庭之間搭建橋梁，參與學校部分事務的管理與監督。通過明確各主體的職責權限與相互關系，形成各司其職、相互協作的治理格局，有效提升學校管理的科學性與民主性。

以學生為中心的治理理念：聚焦學生發展需求。學生是學校存在的根本意義與價值所在，校長應將學生作為學校治理的核心關注點與出發點，在擬訂學校政策、規劃學校發展時，充分考慮學生的身心發展特點、興趣愛好與成長需求，為學生提供安全、健康、富有啟發性的學習環境，鼓勵學生積極參與學校治理，提升學生的主體意識與自主管理能力。例如，通過開展自主合作式課堂改革，賦予學生小組在學習過程中的自主決策權，鼓勵學生參與學校日常規范評比等活動，使學生在實踐中得到鍛煉成長。同時，學校應以學生為中心設計課程體系、教學活動與評價機制，確保一切教育教學活動都以促進學生全面發展為最終目標。

明確權責與協同合作：消除管理壁壘。在學校管理過程中，明確各治理主體在各個管理環節的權力與責任至關重要。許多學校存在部門之間權責不清、協作不暢的問題，導致工作效率低下與資源浪費。校長應通過嚴格執行詳細的管理制度與工作流程，明確各主體在教學管理、資源配置、學生管理等方面的具體職責與權力范圍，促進各主體之間的有效溝通與密切配合。例如，在教學管理中，明確校方、學科、教師、學生及家長在課程設計、教學實施、教學評價等環節的角色與責任，建立協同合作的教學管理機制；在資源配置方面，明確管理者、使用者、教師和學生在資源申請、使用、維護等環節的義務與權利，避免資源閑置浪費。通過明確權責與協同合作，打破部門之間的壁壘，形成高效流暢的管理鏈條，提升學校整體管理效能。

標準制定與信息公開：提升管理規范化與透明度。校長應重視學校管理標準的制定工作，為學校各項工作提供明確的規范與指引。無論是教學質量標準、教師評價標準還是學校服務標準，都應具備科學性、可操作性與前瞻性。明確的標準能使學校管理工作有章可循，減少人為因素的干擾，提高管理的公正性與一致性。同時，校長應積極推進學校信息公開工作，將學校管理過程中的重要信息如財務狀況、人事任免、招生政策等及時向師生、家長及社會公開。信息公開不僅能增強學校管理的公信力，還能促進社會監督與學校自我完善。通過標準制定與信息公開，校長能夠推動學校管理向規范化、透明化方向發展，提升學校治理現代化水平。

（作者單位：廣東省中山市小欖鎮聯豐小學）