和美鄉村建設背景下新時代文明實踐中心建設探究

摘要：習近平總書記在中央農村經濟工作會議上指出：“扎實推進鄉村建設，繁榮鄉村文化，推進移風易俗，建設宜居宜業和美鄉村”。和美鄉村建設注重人與自然、人與人的和諧，強調在鄉村建設中既要創造優美環境更要推動文化繁榮，側重于提高農村精神文明建設水平。新時代文明實踐中心建設是推動農村精神文明建設的重要抓手，是賦能和美鄉村建設的重要舉措。本文以東至縣新時代文明實踐中心建設情況為例，闡述了在和美鄉村建設背景下新時代文明實踐中心建設的重大意義、取得成效、短板問題，探究問題解決的實踐路徑。

關鍵詞：和美鄉村；新時代文明實踐中心；農村精神文明建設

2024年2月3日，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》提出，打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷[1]。2024年12月17日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“扎實推進鄉村建設，繁榮鄉村文化，推進移風易俗，建設宜居宜業和美鄉村[2]”。和美鄉村建設注重人與自然、人與人的和諧，強調在鄉村建設中既要創造優美環境更要推動文化繁榮，側重于提高農村精神文明建設水平。新時代文明實踐中心建設是推動農村精神文明建設的重要抓手，是賦能和美鄉村建設的重要舉措。習近平總書記強調：“加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設，成風化俗、形成習慣，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度”[3]。新時代文明實踐中心建設是新時代加強和改進基層思想政治工作的創新之舉、戰略之舉，對于不斷提高鄉村社會文明程度、推進和美鄉村建設意義重大。

1 新時代文明實踐中心建設的重大意義

建設宜居宜業和美鄉村，是全面振興鄉村的重要基石和抓手，既要塑鄉土之形，更要鑄鄉風之魂。新時代文明實踐中心作為重要實踐平臺，可有效助力和美鄉村建設各項政策落地落實。

1.1 新時代文明實踐中心是鄉村生態宜居的“優化器”

生態宜居，是鄉村全面振興的內在要求。新時代文明實踐中心以志愿服務活動為依托，廣泛組織黨員、干部志愿者隊伍，積極投身于生態宜居鄉村建設中，發揮志愿者帶頭作用，引導和發動廣大群眾形成愛護環境、改善環境的意識和習慣，推動鄉村生態及人居環境的持續優化。

1.2 新時代文明實踐中心是鄉村理論政策的“傳導器”

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民是新時代黨的宣傳思想文化工作的首要政治任務，把新時代文明實踐中心作為深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，用接地氣的傳播語言、活動方式，讓黨的創新理論和惠民政策“飛入尋常百姓家”，讓“中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領城鄉基層思想文化陣地”[4]。

1.3 新時代文明實踐中心是鄉村文明建設的“助力器”

隨著社會經濟的發展，農村地區的物質文化水平有了很大提升，但精神文明建設方面還存在發展不平衡不充分現象，新時代文明實踐中心承載著培育社會文明風尚的使命任務，通過多種方式豐富鄉村群眾精神文化生活，為鄉村精神文明建設構筑堅強陣地，助力塑造鄉風文明新風尚，清除“歪風陋習”生存空間。

2 新時代文明實踐中心建設的基層實踐

自啟動新時代文明實踐中心建設工作以來，在多年的摸索實踐中，東至縣始終堅持目標導向、問題導向、效果導向，著眼更好地宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾，把牢工作方向，細化方法舉措，狠抓任務落實，取得了較好的成效。

2.1 突出頂層設計，強化制度建設

堅持將新時代文明實踐中心建設作為基礎性、戰略性、長期性任務來抓，加強頂層設計，研究落實措施。制定出臺《東至縣新時代文明實踐中心建設試點工作方案》，成立縣新時代文明實踐服務中心，明確中心、所、站三級新時代文明實踐組織體系，統籌指導全縣文明實踐活動開展。同時，將文明實踐工作納入意識形態工作責任制專項檢查內容和考核督查范圍，作為文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園創建的重要內容，推動文明實踐工作有力有

序開展。

堅持按照典型引領、示范帶動、以點帶面的推廣路徑，實現整體推進。做好先期調研，選擇一批基礎條件好的鎮村打造示范點，并認真總結提煉經驗做法。同時，赴浙江安吉、宣城廣德等試點地區，學習先進經驗，在總結借鑒的基礎上，制作新時代文明實踐所站建設指導手冊，明確按照有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制“五有”標準要求，分級制定管理制度、宣講守則、活動制度、建設標準等一整套規章制度，形成可復制、可推廣的經驗做法，有力推動了各地文明實踐所站標準化、規范化、制度化建設。

2.2 統籌整合資源，夯實陣地基礎

全面整合縣、鎮、村各類各級資源，打造文明實踐活動陣地。一是建設固定陣地，充分利用鄉鎮綜合文化站、村（社區）黨群服務中心、愛國主義教育陣地、農民文化樂園、道德講堂、鄉村學校少年宮、黨員活動室、文化廣場等現有場所，實現各類陣地綜合利用。截至目前全縣建成1個縣級新時代文明實踐中心、15個鄉鎮新時代文明實踐所、251個村（社區）新時代文明實踐站，鎮村（社區）覆蓋率達100%。二是建設流動陣地，利用“舉旗幟·送理論”專題宣講、文化、科技、衛生“三下鄉”“送戲下鄉”等活動，深入田間地頭、農村集市、居民院落，打造流動陣地，開展流動文明實踐活動。三是建設特色陣地。深入挖掘地方特色文化資源，重點打造思想理論、家風傳承紅色基因、考古文化、傳統文化等新時代文明實踐基地，目前已打造周氏文化家風館、華龍洞遺址陳列館、章氏吟誦傳承館、紅軍紀念館、江心民族融合文化園等知名的10余個特色新時代文明實踐基地。

2.3 發揮實踐功能，引導文明鄉風

統籌推進學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗等五項工作。圍繞學習實踐科學理論，依托15個鄉鎮的實踐站因時制宜開辦“鄉村振興夜校”“板凳會”，累計開辦1 500余場次，參會群眾達20 000余人次。圍繞宣傳宣講黨的政策。常態化組織開展“舉旗幟·送理論”系列宣講1 000余場次，依托應急廣播體系開展“學習強國”鄉村大喇叭宣傳宣講10萬余小時，推動黨的創新理論在基層廣泛普及。圍繞培育踐行主流價值。充分發揮紅白理事會、積分超市和道德銀行等示范引領作用，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，在春節、清明、端午等特殊時間節點，發放電子倡議書，宣傳文明新風，取得良好成效。圍繞豐富活躍文化生活。經常性開展民俗文化節、鄉村廣場舞、群眾體育比賽、全民閱讀等群眾性文化活動，組織開展好科技文化衛生“三下鄉”活動等，基層文化活動氛圍日益濃厚。圍繞持續深入移風易俗。深入基層調研，形成《東至縣關于“推動移風易俗 樹立文明鄉風”的調研報告》。廣泛開展鄉風評議，將移風易俗納入村規民約，推廣“鄉賢理事會”和“紅白理事會”做法，在全縣各村組建移風易俗、扶貧濟困、禁毒禁賭、平安巡邏等志愿隊伍，凝聚群眾共識推進鄉風文明建設。

3 新時代文明實踐中心建設的短板弱項

從基層實踐來看，新時代文明實踐中心建設雖然取得了一定成效，但也還存在一些短板弱項。

3.1 群眾主動參與的熱情不高

一是志愿者隊伍對群眾吸引力不足，存在著“干部干、群眾看”的現象。志愿者隊伍主要由機關黨員干部組成，尤其是農村新時代文明實踐站，盡管按要求成立了2～3個志愿服務隊，但成員主要是村“兩委”班子成員和黨員。二是文明實踐活動對群眾的吸引力不足。農村地區常住人口以老年人和留守兒童居多，既缺乏組織活動的熱情，也缺乏組織活動的能力。

3.2 文明實踐基礎保障不夠

一是人力不足。負責文明實踐工作的同志多數身兼數職，難以聚焦主責主業。新時代文明實踐所站普遍沒有專職人員，導致日常活動的謀劃組織協調不到位。

二是財力不足。目前文明實踐工作的首要經濟來源是財政資金，其次是自籌資金。隨著文明實踐工作的進一步推進，新時代文明實踐所、站、點活動逐步增多，五大平臺功能和服務范圍不斷延伸拓展，支出也隨之增加，縣級財政資助和自籌能力有限，難以滿足發展需要。

三是物力不足。基層所站活動場所少、活動設施不全、一室多用等現象比較普遍，少數新時代文明實踐站只是在黨群服務中心掛牌，處于有形無實的狀態。

3.3 文明實踐活動品牌特色不多

近年來，圍繞群眾需求，東至縣統籌協調、策劃開展豐富多彩的文明實踐活動，推進重要時間節點活動特色化。重點打造了“紅色木塔”“田園課堂”“浦小幫”“法潤堯城”“青春光明行”“益起成長”“堯舜一家親”“蘭花草一對一”“道德銀行”“愛心超市”等品牌項目。但大多數基層文明實踐所站主動謀劃活動的意識不強、能力不足，活動開展多是蜻蜓點水、浮在面上，沒有準確把握群眾的需求。組織開展的活動，往往形式單一內容單調，接地氣、有品牌特色的活動比較少。

4 新時代文明實踐中心建設的探索和思考

和美鄉村建設是一項系統工程，新時代文明實踐中心作為推動該項工程的重要平臺，必須認真對標對表，把準職能定位，回應群眾訴求，改進活動方式，積極探索行之有效的工作模式和建設路徑，推動新時代文明實踐活動又“新”又“實”開展。

4.1 建立常態化推進機制

一是政策保障機制。加大新時代文明實踐工作經費保障力度，將工作經費納入同級財政年度預算，保障所站正常運行。對陣地建設規范、活動開展經常、效果顯著突出的基層站點給予一定的活動經費作為補助。二是日常調度機制。將文明實踐工作作為各地各部門重點工作進行調度，建立完善日常督導、通報機制，組織開展優秀所站評選推報工作，推動新時代文明實踐工作抓深抓實抓細。三是監督考核機制。把新時代文明實踐中心（所站）建設納入各地各部門年度綜合目標考核，納入意識形態工作責任制落實情況監督檢查，納入基層黨建、鄉村振興考核體系，建立健全考評標準，壓實壓緊工作責任。

4.2 壯大基層志愿者隊伍

一是發揮好黨員干部帶頭示范作用，當好文明實踐的主導者、組織者、協調者。二是發掘基層有專業特長的鄉土人才，注重吸收鄉村能人、鄉賢、先進典型、教師、土專家、文藝愛好者等加入志愿者隊伍，豐富基層志愿者隊伍結構。三是進一步整合社會公益組織等服務資源，特別是將文明實踐的需求與大學生社會實踐結合起來，建立一支常態化、可持續的志愿服務隊伍，充實基層志愿服務力量。

4.3 豐富活動設計和供給

堅持以群眾需求為導向，積極對接群眾在學習、生產、生活等方面的需求，加強對文明實踐活動的設計，建立包含政策宣傳、教育文化、衛生健康、法律援助、技能培訓等項目的文明實踐項目庫，探索群眾“點單”、文明實踐中心（所站）“派單”、志愿者“接單”的文明實踐服務模式，促進供需對接，開展老百姓真正覺得“解渴管用”的新時代文明實踐活動。同時，積極協調推動社會公益組織開展面向農村的特色文明實踐活動，推進資源向基層傾斜，進一步豐富和優化基層文明實踐服務供給。

4.4 發揮好群眾主體作用

一是定期收集新時代文明實踐所站活動安排，對有特色、有亮點、有成效、群眾歡迎的實踐活動予以重點關注，積極推廣總結好的經驗做法，提升薄弱所站工作實效。進一步改進文明實踐活動的形式和方法，運用群眾喜聞樂見的方式開展好有特色、接地氣的活動，力求語言通俗易懂，形式活潑多樣，內容豐富實用，增強文明實踐活動對群眾的吸引力。二是建立完善正向激勵措施，對志愿服務組織和志愿者進行積分考核、星級評定，對優秀志愿項目、志愿組織和志愿者進行表彰，作為部門、行業、單位評先評優的依據，在教育、醫療、旅游、交通、信貸等方面給予志愿者優惠或優待，樹立好人好報的思想理念。深入推進志愿服務積分兌換商品活動，不斷提高群眾參與志愿服務的積極性。三是加大宣傳力度，深入挖掘報道優秀志愿組織、志愿者的先進事跡、感人故事，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，普及志愿服務理念，著力在全社會營造踐行志愿精神、爭當志愿者的濃厚氛圍。

5 結語

建設新時代文明實踐中心是基層宣傳文化工作的創新之舉，對鞏固基層意識形態陣地和滿足基層人民美好生活需要有重要作用，是推動和美鄉村建設，推進鄉村全面振興的重要平臺和堅實力量，黨的二十屆三中全會指出，要“改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機制。實施鄉風文明建設工程”[5]。當前，新時代文明實踐中心已經在全國實現全覆蓋，總結實踐經驗，探究未來方向，有助于新時代文明實踐工作的創新實踐，為和美鄉村建設作出更大貢獻。

參考文獻

[1] 王旭.農村農業部關于落實中共中央 國務院關于學習運用“千村示范，萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興工作部署的實施意見[J].中國畜牧業，2024（5）：14-20.

[2] 新華社.中央農村工作會議在京召開習近平對做好“三農”工作作出重要指示[J].農村工作通訊，2022（1）：4-5.

[3] 習《近平談治國理政》：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[4] 中央文明辦一局.建設新時代文明實踐中心指導手冊[M].北京：學習出版社，2020.

[5] 佚名.黨的二十屆三中全會lt;決定gt;學習輔導百問[M].北京：學習出版社，2024.