數字鄉村建設賦能共同富裕的價值意蘊、現實挑戰與實現路徑

摘要：黨的二十大報告明確將“實現全體人民共同富裕”列為中國式現代化的本質要求之一。在實現現代化、邁向共同富裕的過程中，數字技術已深入其中，數字鄉村建設是新時代背景下實現共同富裕的重要手段，亦是推動鄉村振興的重要路徑。數字鄉村建設得益于國家政策的持續賦能，可助推鄉村治理現代化的實現，更是鄉村全面振興的重要動力。然而，現階段我國數字鄉村建設還存在一些困難，包括數字人才缺乏、數字基礎設施建設不夠、數字管理能力不足等。數字鄉村建設更好賦能共同富裕，應推進“數字+黨建”，強化頂層統籌謀劃、圍繞“數字+人才”，強化鄉村隊伍建設、注重“數字+基建”，推進基礎設施升級、探究“數字+管理”，打造特色產業品牌，探究一條數字鄉村建設的可為、敢為路徑，助力農民共同富裕的實現。

關鍵詞：數字鄉村；共同富裕；鄉村振興

黨的二十大報告明確將“實現全體人民共同富裕”列為中國式現代化的本質要求之一，數字鄉村建設則是新時代背景下實現共同富裕的重要手段，亦是推動鄉村振興的重要路徑。現階段我國已全面建成小康社會，下一步將錨定聚焦現代化，朝著共同富裕的目標前進。將數字技術充分融入農村發展，促進農民物質生活富裕與精神生活富裕的并駕齊驅，既是順應時代潮流的選擇，更可大力促進鄉村振興。

1 價值意蘊：數字鄉村建設是順應時代潮流的必然選擇

處于新時代鄉村振興戰略的大背景下，數字技術賦能鄉村振興是順應時代潮流的必然選擇，數字技術也正在快速融入農村的各個領域中。數字化的“大眾化”與共同富裕的“共享化”趨勢具有高度的內在契合性，數字鄉村建設在推動農民共同富裕過程中具有重要作用和價值。

1.1 國家政策是基礎：數字鄉村建設是國家政策的持續賦能和輸出

數字賦能鄉村振興，首先得益于國家政策的支持。數字鄉村建設近年來得到了國家政策的持續賦能和輸出，在2018的中央“一號文件”中，“實施數字鄉村戰略”正式被提出；2022年的中央“一號文件”中，明確提出要求持續開展數字鄉村試點；《數字鄉村發展行動計劃（2022～2025年）》則全面部署安排了數字鄉村建設。綜上，數字鄉村建設逐年得到了國家政策的大力支持，各種文件的出臺，助推數字技術充分滲透融入鄉村建設的大浪潮中，數字鄉村建設現階段也已全面鋪開，所以，國家政策的賦能是數字鄉村建設的基本點。

1.2 治理高效是關鍵：數字鄉村建設助推實現鄉村治理現代化的進程

從精準扶貧到鄉村振興，鄉村治理同步得到了很大改觀。“作為國家治理重要的組成部分，鄉村治理現代化在國家治理體系和治理能力現代化中也至關重要”[1]。新時代背景下，開展數字鄉村建設，可極大推動農村現代化治理。比如，通過互聯網的廣泛應用，政府部門的信息可更加高效通暢地傳遞給村民，村民通過自學數字技術，或在年輕人的幫助下，也可將自己的訴求及時上傳到數字平臺，便于村干部和駐村第一書記及工作隊隊員第一時間知曉并予以幫扶，在提高工作效率的同時，也增進了村民與干部的感情，助推鄉村治理現代化的加速實現，進而縮小城鄉差距，所以，治理高效是數字鄉村建設的關鍵點。

1.3 數字賦能是支撐：數字鄉村建設是鄉村全面振興的重要動力

數字化技術的高度發展，賦予了鄉村全面振興的重要動力。如在鄉村產業振興方面，數字技術的引入，可大力提升農業生產、加工、出售等效率。具體而言，在經濟作物種植方面，比如獼猴桃、耙耙柑等，以往都是靠農民口傳身教的經驗之談，收成也很一般，數字技術加持后，從選址、種植、加工、養護等系列都有技術監測；茶葉種植，既有科研院所技術人員的幫扶，也有新技術的賦能，產出效益大大翻倍。鄉村人口的回歸，也可通過新技術的賦能，加大宣傳渠道，吸引人才回歸。在鄉村產業振興、人才振興、文化振興等方方面面起到助推作用。所以，數字賦能是數字鄉村建設的支撐點。

2 現實困境：數字鄉村建設賦能共同富裕的現實挑戰

數字鄉村建設在國家政策的賦能下，極大助推了鄉村振興的全面實現，但在賦能共同富裕的過程中，也依然存在著一些問題，主要表現為數字人才缺乏、數字基建不夠、數字管理落后等。

2.1 數字人才是難點：鄉村數字技術的人才缺乏

鄉村振興首先要靠人才。數字技術賦能共同富裕的過程中，首先存在的問題就是數字人才的極度匱乏。多數具備數字技術的人才不愿回到鄉村，而之所以不愿意，首要原因就在于鄉村待遇無法與城市同日而語，差距太大。其次，工作環境一般，各種保障不到位等，諸多因素阻礙了數字人才投身鄉村建設。此外，絕大多數村民的數字意識不強，一方面來是對于新技術的抵觸，不愿學；另一方面是由于尚未看到數字技術帶來的現實紅利，持有觀望心態。整體而言，村民對數字化的認知較為淺顯，還無法將其自發地融入鄉村生活的各個方面，鄉村數字人才、村民數字素養都有待提升。

2.2 數字基建是弱點：鄉村基礎設施技術賦能不夠

對于廣大鄉村地區而言，數字化起步相對較晚。作為硬件的基礎設施建設，雖然已經有了較大改變，但數字化賦能還遠遠不夠。現階段，廣大鄉村基礎設施還不完善，數字資源還不夠豐富，數字技術的更新速度極快，對網絡等基礎設施的要求就很高，但農村地區網格化、信息化程度相對還較低；5G等信息技術還未覆蓋到較為偏遠的鄉村地區；智能化的農業設備由于較為昂貴難以大面積使用；數據分享水平較低等問題層出不窮，諸多問題的呈現，無法支撐起現代化高效的數字化鄉村治理，數字平臺等數字化基建設施相較于城市，差距很大，數字技術賦能鄉村基礎設施還遠遠不夠。

2.3 數字管理是卡點：鄉村干部數字管理理念不足

數字化全面融入鄉村發展各環節，需要高水平的鄉村干部。隨著數字化程度的逐步加深，村民獲取信息的渠道也越發廣泛，然而許多鄉村干部的數字管理意識還不足，缺乏主動學、高效學的干勁。多數村干部認為建立微信群等，就是鄉村數字治理的手段了，這種認知太過于局限。數字鄉村的建設是一盤大棋，需要資金的投入、技術的支持、人才的付出等，進而助推村民共同富裕，在此過程中，

“領頭羊”起著至關重要的作用，然而現階段，鄉鎮干部的數字化管理水平是數字鄉村建設賦能共同富裕的極大卡點。在傳統的治理方式和數字化的融合過程中，鄉鎮的數字化水平會直接影響到共同富裕的進程。

3 實踐路徑：數字鄉村建設賦能共同富裕的實現路徑

數字鄉村建設是一項持久工程，需要與產業振興結合起來，契合村民對美好生活的向往[2]，順應鄉村發展的時代潮流，推進“數字+黨建”、圍繞“數字+人才”、注重“數字+黨建”、探究“數字+管理”，賦能共同富裕的盡早實現。

3.1 高處站位，推進“數字+黨建”，強化頂層統籌謀劃

基層黨建是鄉村組織振興的關鍵，也是農村實現現代化的可靠保障，數字技術融入鄉村發展各環節，首先需要村級黨組織的大力支持。數字技術的到來及其持續的革新、完善，為農村基層黨組織服務群眾生產生活手段和方法的創新提供了眾多機遇。數字技術有效賦能農村基層黨組織服務能力建設，應首先聚焦于培養一大批具有較高數字素養的干部，強化數字化APP等載體的運用，加強數字化技術、產業、治理等方面知識培訓力度。二是黨建引領下，完善各類農業農村數據平臺，通過建立鄉鎮數據服務中心，完善數據共享使用機制，打破各層級、各部門的數據壁壘。三是積極推進數字資源積極下鄉，融入黨建實踐全過程，破解城鄉在數字技術應用、發展中的“二元結構”，通過科學化制度與機制設計，推動數據資源、科技人才、數字技術和數字服務輸入廣大農村地區，拓展鄉村數字化治理應用場景，有效提高農村基層黨組織數字技術的應用能力，最終實現數字技術應用能力和現代化鄉村建設能力同步提高。不斷推進“數字+黨建”內涵式發展，進而切實提升農村基層黨組織服務能力建設的整體質量和效果。

3.2 向內深耕，注重“數字+基建”，推進基礎設施升級

完善基礎設施是發揮數字技術賦能鄉村產業振興的基本前提，現今，基礎設施的不足使得信息終端和智能設備在鄉村無法使用，因此推動鄉村數字化信息化發展，首先要不斷拓展互聯網在農村的覆蓋范圍和服務質量，優化網絡布局，確保絕大多數農村地區能享受高速、穩定的互聯網服務。二是構建農村數字平臺，引導農民進行網絡業務辦理，簡化辦事流程方便農民，實現為民所需、為民所用的基礎理念，保證鄉村基礎設施數字化創新，提高農民群眾的安全感和幸福感。三是以新基建為契機，推動鄉村產業基礎設施全覆蓋，加強通信網絡建設和網絡安全保障，為農業直播帶貨、微信小程序平臺銷售等新業態提供網絡和技術支撐。同時加強數字基礎設施的管理和維護，降低折舊率，滿足產業規模化發展的需求，不斷推進傳統基礎設施向數字化和智能化方向轉型升級，提升數字鄉村建設的服務功能。

3.3 向外延伸，圍繞“數字+人才”，強化鄉村隊伍建設

人是數字鄉村建設賦能共同富裕的第一要素。在這個過程中，鎮黨委、鎮政府、村“兩委”要制定合理的長效數字化人才引進與激勵機制，做好“培養”與“引進”兩個方面的文章[3]，推動數字人才下鄉，強化鄉村隊伍建設。一是要構建數字人才雙向流動的政策體系，培育數字技術人才，完善培育人才的頂層設計，制定數字人才下鄉的激勵政策，呼吁大學生返鄉創業，多一些田秀才、土專家，鄉創客，為鄉村數字化注入新動力。二是建立農業科技創新平臺，吸引農業科技人才到鄉村開展研究和推廣工作，并開展有關數字技能的培訓，鼓勵農業技術人才、數字專家等駐村掛職、兼職，為農村數字人才提供技能培訓的資源。三是發揮高校的優勢。高校人才集聚，既可直接提供人才資源，亦可培養數字化的新型農民。通過共同探索建立科研院校與地方合作共贏的創新機制，搭建合作共享平臺，形成科技項目聯合申報、科研成果就地轉化、科技人才共同培養的協同創新模式。此外，結合當地村民需求，制定與農民知識水平相契合的數字知識和技能培訓方案，培養一批本土化的數字人才，提升農村發展的內生動力。

3.4 向前突破，探究“數字+管理”，打造特色產業品牌

數字技術具有顯著的擴散效應和普惠效應，能有力推動農業生產智能化、經營管理高效化和產銷信息便捷化，有效加快農業農村現代化進程，一是要提升基層干部的數字化運用和管理水平。常態化開展對基層干部的數字化培訓，定期組織基層干部前往國家級示范鄉村實地考察學習，強化其數字素養，提升其數字管理水平，起好“領頭羊”作用。二是要持續推進農業生產和經營模式的創新，促進新一代信息技術與種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業的深度融合，延長產業鏈、提升價值鏈[4]，促進鄉村一、二、三產業的深度融合與發展。同時加強文化融合，打造數字化產品。數字經濟、特色產業與文化的深度融合能有效提升產業經營效率，創造新的文化消費模式。三是搭建數字產業共享平臺，進行數字交易，建立完善的數據采集和共享機制，提升產業效能，建立科創中心，搭建加大對農民和新型經營主體的培訓力度，引導其利用數字化技術提高生產效率，加快鄉村產業數字化轉型的步伐，實現鄉村產業遠程數字化操作與運營。

4 實踐探索：廣元市三合村“數字+”鄉村建設推進共同富裕的實踐

三合村，地處四川省廣元市旺蒼縣木門鎮西南部，先后獲得“全國一村一品示范村“全國鄉村治理示范村”“省級四好村”等，在黨建引領鄉村振興下，“窮鄉”轉身變“茶鄉”。2022年，居民人均可支配收入1.38萬元，分別高出全縣平均水平近40%。

這樣的蛻變，得益于近年來村黨支部緊抓脫貧攻堅、鄉村振興發展機遇，緊密結合時代，將數字技術充分融入鄉村建設，主動作為。借助信息化技術大力回引優秀農民工、大學生、退役軍人等，相繼將多名致富帶頭人選進村“兩委”班子；與科研院校合作，邀請中茶所、川農大等科研單位的專家院士走進茶山，手把手教授栽植、修剪、施肥等技術；創新茶產業管理經營模式，公司運用信息化技術采取“企業+專合組織+基地+農戶”的模式進行統一經營，并以茶產業為依托，建立系列關聯產業，不斷培育茶產業新業態；建立科創中心，建立集科學普及、科技創新、學術交流、人才培養、文化傳播于一體的科創服務平臺等，三合村致力于數字技術的運用，并取得一定成效，下一步將在現有成效基礎上，進一步廣泛推進數字鄉村建設，促進農民農村共同富裕。

參考文獻

[1] 李健 王爽 劉曉宇.數字鄉村建設賦能 鄉村振興路徑研

究[J].村委主任，2024（19）：177-179.

[2] 李紅娟，強莉.數字鄉村賦能村民共同富裕的價值與實踐研究[J].農業經濟，2024（10）：78-80.

[3] 何月，陳淑麗.數字技術賦能農民精神生活共同富裕：價值意蘊，現實挑戰，優化路徑[J].山西農經，2024（15）：1-5.

[4] 申蒙蒙.數字化賦能共同富裕的內在邏輯、現實挑戰與實踐進路[J].信息系統工程，2024（9）：121-124.