關于西昌市安哈鎮鄉村振興中新型職業農民培育的思考

摘要：農民是農業農村優先發展的主體，緊抓新型職業農民教育、提升職業農民綜合素質，是助推鄉村振興高質量、高效率落實的根本和關鍵。新型職業農民的培育能為農村社會的全面發展、鄉村經濟的繁榮提供堅實的人才保障。基于此，本文主要就西昌市安哈鎮在鄉村振興中新型職業農民培育的現存問題展開思考和綜合分析，以期為新型職業農民隊伍的擴充與優化建言獻策。

關鍵詞：鄉村振興；新型職業農民；培育

實施鄉村振興戰略，農民是主體，人才是關鍵。鄉村振興離不開農村人才，只有破解人才瓶頸，培育出越來越多的在生產上有能力、在經營上有辦法、在精神上有追求的新型農民，才能賦能鄉村振興，鄉村的發展才會變得更加生機勃勃。要破解人才瓶頸就要大力培育新型職業農民，發展新型職業教育，需要努力培育造就更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。培育新型職業農民對于加快推進農業現代化、推動農村經濟社會發展具有重要意義。時代在進步，社會在發展，技術在變革。近年來，隨著鄉村振興進程不斷推進，新型職業農民培育工作也迎來了新的機遇與挑戰。新形勢下的新型職業農民培育工作唯有與時相偶、揆情度理、革故鼎新，方能干在實處、走在前列、奮楫揚帆。

1 安哈鎮新型職業農民發展現狀

安哈鎮是一個地處安寧河流域，具有高山、二半山、平壩特點的多民族聚居的人口大鎮，轄7個村，

53個村民小組。全鎮總人口43 436人，其中，農業人口41 936人，占總人口的96.6%，農村勞動力27 364人。

轄區面積237 km2，現有耕地1 955.2 hm2，林地164 km2；養殖水域140 hm2；糧食、葡萄、蔬菜、林果及養殖等多種農業特色產業齊頭并進，常年葡萄種植面積達1 066.7 hm2，蔬菜種植面積達200.1 hm2，核桃、青花椒、板栗種植面積達353.7 hm2，2023年，全鎮農村人均純收入達26 778元，主要來自農業產業發展。

多年以來安哈鎮黨委、政府均高度重視農村人才培育，把全面提升農民素質，增強農民生產、經營管理水平和技能作為鄉村人才振興重中之重常抓不懈；近年來更是在推進培育適應現代農業農村發展的農村實用人才上下功夫、出狠招。農業產業、農村經濟發展的生產經營、技能服務型新型職業農民和社會服務型農村人才不斷涌現，一支有一定數量和能力水平的新型農村人才隊伍正逐漸壯大。

全鎮各類農村實用人才1 000余人，以生產經營為主的新型職業農民600余人，經營型人才200余人，技能服務和帶動型人才150余人，社會服務型人才

50余人。其中，新型職業農民有農民技術職稱29人，

占總人口0.59%，高級農技師職稱2人，農技師職稱

11人，助理農技師職稱15人，取得農技員資格1人。新型職業農民高級1人，中級1人，初級15人。

經驗總結：一是制定鄉村人才建設發展規劃，擬定人才培育年度計劃并按計劃按時間有步驟執行；二是建立安哈鎮農村實用人才信息庫，掌握全鎮農村人才數量及人員結構；三是強化人才培訓：重點依托上級項目支持，采取“送出來、引進來”的方式，選送優秀實用人才參加省、州級各類專項培訓；引進培訓機構、邀請農科院所或州市級農技推廣部門專家針對規模種養殖戶、家庭農場及專合社負責人等舉辦各類技術培訓短期班；鄉村農技推廣人員以會代訓或通過科技趕場、走村入戶深入田間地頭等普及宣傳先進綠色生產技術或解決生產難題問題；四是加強人才培育政策宣傳和組織落實：引導農村人才積極申請評審農民職稱，申請納入省級新型職業農民培育對象；創辦家庭農場和合作社，積極爭取上級生產建設扶持、技術水平評價、社會保障支持等。

2 存在問題

安哈鎮新型農民培育工作雖取得了一定的成績，一批有文化、懂技術、會經營的“新型職業農民”和農村實用人才正在涌現，但與農村發展、農業增效、農民增收對新型職業農民的需要和更高要求存在較大差距。主要存在以下問題：新型職業農民培育體系有待繼續健全；培育方式相對落后固化；培訓資源短缺；農民思想觀念固化；產業化發展速度慢；創業機會相對較少。

3 鄉村振興中新型職業農民培育的思考

3.1 構建嚴謹細致的新型職業農民培育體系

新型職業農民的培育需要各相關部門之間的分工協作和緊密配合，同樣也需確保各部門之間權責的細致劃分，以建立一個高效穩固的協作機制，推動培育工作循序落實。

3.1.1 深化部門之間的日常溝通與協作

財政、教育、農業等部門之間應加強溝通與合作，設置統一的聯席會議或工作組，定期召開相關工作會議，致力于信息、資源與經驗的共享共用，統籌協調好培育培訓細則。

3.1.2 設立綜合性的新型農民培育機構

設立專門的綜合培育機構，由各相關部門協同參與，負責整體規劃、協調、實施等相關事宜，此機構的一大優勢在于能夠整合各類資源，提供全方位的教育培訓與支持服務。

3.1.3 落實好培育評估與監督管理工作

設置健全的評估與監督機制，對新型職業農民培育的具體成果加以評估，找出職責履行中的問題與不足，并及時調整、優化相應的政策和措施，評估與監督的結果還可作為改進后續培育規劃的有力參照[1]。

3.1.4 積極推動政策落地

各部門應共同制定政策措施，落實到實際操作中，針對新型職業農民的培育，應設立專門的財政資金和政策支持，鼓勵農業職業教育和技能培訓，并提供培訓設備的支持和優惠政策。

3.2 擴大培育對象范圍，吸納更多人才

近年來，雖培育了部分經驗技術和產業收入較高的新型職業農民，但受主要勞動力為從事農業生產，家庭收入主要為從事農業生產等因素的影響，種植業基本上是從事克倫生、陽光玫瑰等品種葡萄為主，從事干果及其他水果較少；養殖業以淡水養殖為主，從事特種養殖、畜禽養殖較少。政府從資金、政策方面加大扶持力度，將從事種養殖業的農戶擴大規模逐步培育出規模戶，增強新型職業農民培育的潛力；將農村從事農業生產，但規模較小，農產品收獲期在農村走村串戶，幫農戶聯系收購商銷售農產品在當地又有一定實力，且口碑較好做得較為成功的有培育潛力的農村“經紀人”納入培育范圍；將部分在本地不從事農業生產但在農村收購農產品的經銷商以及“電商銷售”人員納入培育范圍，既可解決農產品銷售又可保障產業有序健康的發展，有利于培育出范圍更廣的新型職業農民，將服務于鄉村治理、社會保障、鄉村文化建設等方面的管理服務 人才納入培育范圍；促進農業產業化、規模化發展和鄉村社會事業發展。

3.3 部門聯合參與，促進職業農民發展

通過近年來的發展，安哈鎮的新型職業農民培育有了長足發展，但同發展較好的其他地區相比依然相差甚遠，受生產條件和知識水平制約，新型職業農民培育質量和產業規模受限較為明顯，特別是受土地利用、金融政策的限制更為明顯，導致很多人員想擴大規模，卻難以突破外部條件限制。農村地區的土地流轉速度與效率很難得以提升，新型職業農民對于土地資源的需求自然也無法得以滿足，規模擴大受制，長此以往，不但發展受到阻礙，大大降低職業農民的創新創業熱情。土地資源的配置優先考慮新型職業農民的培育人群，有利于提高資源利用率，解決了新型職業農民對土地資源的需求。引進金融部門的參與，從資金的信貸上支持產業發展，助推新型職業農民產業規模和產業發展的提檔升級作用。

3.4 致力于產業化發展，激發創業熱情

加強政府支持與引導，政府可以通過制定相關政策和提供財政補貼等方式，鼓勵和支持新型職業農民在農村創業，優化資源配置，提高現代化水平和投入產出比；農業服務體系的優化，提供優質的農業技術推廣和咨詢服務，給予新型職業農民技術培訓、市場情報以及農業資金融通等支持，繼續拓展農業合作社等新型組織形式，提供全方位、多領域、優質化的服務支持；農業產業鏈條的升級，推動產業鏈條的延伸，強化農產品加工和品牌建設，依托于農產品深加工和品牌推廣等途徑，提升農產品的附加值，增加農產品的核心競爭力，吸引更多新型職業農民投身到農業產業化中來；農村基建項目的健全，改善農村地區的交通、電力、通信等基建條件，提高最為基礎的生產、生活條件，將為新型職業農民營造更為有利的創業環境與職業發展條件；給以金融支持與經費保障，加大對新型職業農民創業項目的金融支持，提供更為多元、便捷的貸款和融資服務，同時，建立風險保障機制，盡可能地減少農民創業的風險[2]。

3.5 引導農民與時俱進，革新固化觀念

自第一輪土地承包至今已歷經40多年發展，隨著人口的不斷增長，土地相對減少，對農村許多家庭來說，人均土地面積基本上已經降低到人均667 m2以下，甚至個別地方出現了不足333 m2的情況，農戶想再以依賴承包地進行維持生計已較為困難，加強對農民的教育與培訓引導，深化他們對城市就業的認知，拓寬農民的就業觀念，增強他們再就業的能力，鼓勵他們發揮自身的能動性，主動地融入城市中去從事其他產業，增加收入，將城市發展中接觸到的新思想、新觀念、新管理和生產方式及時傳導給農村的親人朋友。再鼓勵他們進行土地的流轉和轉租，將每戶零星的土地資源進行整合，優化土地利用結構，將土地流轉和轉租給農村有技術、有資源的職業農民或專業人員從事農業經營，促進產業升級和發展。既解決職業農民發展問題又培育更多從事其他產業農村實用人才，為農村農業發展培育提供、儲備了人才，讓農村、農業呈現出“欣欣向榮”“人才濟濟”的未來。

3.6 適當放寬評價標準，增強職業榮譽感

由于農產品的生產周期較長，農產品價格不穩，對農民經濟收入有了較大影響，年輕一代有知識的農民缺乏對農業生產的認知，不愿從事農業生產，主要以外出務工為主，農村出現了主要勞動力向城市流動的現象，在農村從事農業生產的人員80%為年齡在

60歲以上的人員，文化程度基本上為小學文化的老齡人員，初中以上文化的較少。農村部分從事農業生產的“土專家”“老把式”雖有多年種植經驗，由于年齡結構、文化程度、對照新型職業農民評價要求，基本上都不能滿足條件，但實際生活中他們對鄰近的村組農戶影響力較大，能在周邊起到較大的示范、帶動影響作用，適當放寬一定的條件限制后，既能部分解決農村技術人才缺失，充實新型職業農民的力量，又能發揮他們亮點和余熱，促進新型職業農民人才結構的補充和規模效應的發展。

3.7 聚焦能力提升，加強培訓指導

培育方式是否恰當可行、是否不拘一格，在一定程度上關乎新型職業農民培育成效的直接因素，就當前來看，在培育方式的運用方面還有待于進一步完善，還需致力于培育方式的多元拓展。要求所有人員每年必須參加1期以上，每期為期7 d的“理論+外出參觀”培訓學習。通過理論學習能提高理論基礎，組織外出學習參觀，實地參觀成功案例和樣板能吸收一定經驗，雖能開闊他們視野、眼界，了解外面的世界和產業發展，但對提高他們的主動性、積極性還有一定的距離。立足本地優勢，加強實施本土人才培養計劃，組織開展人才交流培訓，開設“田間課堂”，深入田間地頭、養殖圈舍、生產一線開展實地培訓，推進生產能手，經營能人等培育工作，以大幅提升新型職業農民的技能水平。增加同行業的新型職業農民之間的相互觀摩、交流學習和探討，有利于本土產業的培育和發展。通過學員間的參與和互動，增進了學員之間的感情和信任，形成“百花齊放才是春”理念，放棄“一枝獨秀”的狹隘的個人保護心理，對產業提檔升級起到積極的促進作用，最終既解決了培育方式的單一問題和固化思想問題，又實現學員共同進步，產業的發展。

3.7.1 重視實踐教學

將實踐教學納入培訓課程中，確保新型職業農民能夠在實際農田環境下學以致用，可以通過農田實習、農業示范園參觀、技術培訓班等形式進行，其占比不能低于課堂理論教學。

3.7.2 強化導師指導

建立導師制度，為新型職業農民配備經驗豐富的導師，提供個體化的指導和輔導，幫助他們解決實踐中遇到的問題，提高動手能力和實操技能。

3.7.3 做到學以致用

將理論知識與實際農業技術和管理相結合，培養農民應對實際問題的能力，可以案例分析、實際操作訓練等方式進行，讓學員在模擬或真實場景中將所學理論付諸實踐。

3.7.4 重視繼續教育

新型職業農民培育應是一個持續性的過程，要定期推進繼續教育和培訓更新工作，跟進農業技術和管理的最新發展，提高他們的專業素養與適應能力。

3.7.5 深化行業合作

促進新型職業農民之間以及與專家學者、企業之間的協同與交流，在互動探討、經驗分享中齊頭并進，不斷提升他們的專業水平和綜合能力。

4 結語

除了上述措施外，各相關部門及人員還要致力于產學研的結合，與當地農業企業、研究機構等保持緊密的合作關系，引進專業人才，通過合作，將實際農業生產經驗和先進的科技成果融入培育過程中，提升培育的實效性與針對性。

參考文獻

[1] 高峰，石豐運，徐媛媛，等.鄉村振興背景下新型職業農民培育問題與對策分析[J].山東畜牧獸醫，2023，44（11）：71-73+76.

[2] 郭金龍.鄉村振興背景下新型職業農民培育存在的問題及對策[J].現代農村科技，2023（1）：123-124.