共繪高質(zhì)量發(fā)展新圖景

燕泥新破東風(fēng)暖，柳眼初開玉露香。當(dāng)?shù)谝豢|春暉染透人民大會(huì)堂的檐角，2025年全國(guó)兩會(huì)攜著草木萌發(fā)的清冽氣息如期而至。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告，明確提出“更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”，并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)設(shè)定為1200萬(wàn)人以上，延續(xù)了“就業(yè)優(yōu)先”的政策基調(diào)。

就業(yè)是民生的頭等大事。面對(duì)人工智能新技術(shù)沖擊、高校畢業(yè)生人數(shù)增加、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、靈活就業(yè)群體擴(kuò)大等挑戰(zhàn)，代表委員們圍繞“穩(wěn)就業(yè)、促增收、強(qiáng)保障”提出了一系列意見建議，旨在構(gòu)建更加公平、包容、可持續(xù)的就業(yè)體系，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

有效應(yīng)對(duì)人工智能新技術(shù)引發(fā)的就業(yè)變革

DeepSeek大模型橫空出世、人形機(jī)器人火爆出圈……大量人工智能（AI）新技術(shù)的涌現(xiàn)和應(yīng)用，給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)深刻影響。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的《2025年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)5年內(nèi)，全球職場(chǎng)將有22%的就業(yè)機(jī)會(huì)面臨變革，新創(chuàng)造的工作崗位數(shù)量為1.7億個(gè)，而被替代的工作崗位數(shù)量為9200萬(wàn)個(gè)，就業(yè)機(jī)會(huì)凈增7800萬(wàn)個(gè)。

面對(duì)AI可能引發(fā)的就業(yè)變革，政府工作報(bào)告提出，應(yīng)“統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)莫榮表示，要順應(yīng)新業(yè)態(tài)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)深度融合，引入新元素、豐富新場(chǎng)景，促進(jìn)新崗位不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其要利用人工智能和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提升自主研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，挖掘研發(fā)、制造、租賃、培訓(xùn)等領(lǐng)域創(chuàng)造的新崗位、新服務(wù)，提升就業(yè)吸納能力?！皯?yīng)對(duì)新的人才需求，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和宏觀格局，未雨綢繆，順勢(shì)而為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一要重視新興產(chǎn)業(yè)和AI技術(shù)，及時(shí)對(duì)行業(yè)用工情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，提高人才供應(yīng)和市場(chǎng)需求的匹配度。二要重視相關(guān)領(lǐng)域的人力資源開發(fā)利用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，靈活調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立以企業(yè)需求為中心的職業(yè)教育體系，加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、AI技術(shù)、機(jī)器人等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。三要加快建設(shè)終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，尤其是關(guān)于新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，緩解新技術(shù)的就業(yè)替代效應(yīng)，全面促進(jìn)人力資源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)?！蹦獦s說。

全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰建議，發(fā)展AI新崗位，完善AI失業(yè)保障，打造AI就業(yè)友好型社會(huì)。具體而言，一是加強(qiáng)人工智能新職業(yè)的規(guī)劃與管理：推動(dòng)AI新崗位的繁榮，系統(tǒng)性梳理AI時(shí)代產(chǎn)生的新崗位，強(qiáng)化崗位認(rèn)證工作；鼓勵(lì)高校、職校緊跟趨勢(shì)，調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置，科學(xué)指導(dǎo)職業(yè)生涯規(guī)劃；加強(qiáng)AI技能培訓(xùn)，尤其要為低收入群體提供免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。二是構(gòu)建“就業(yè)監(jiān)測(cè)-預(yù)警-響應(yīng)”全鏈條監(jiān)測(cè)機(jī)制：建立“AI就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，在長(zhǎng)三角、珠三角等制造業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)“失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，并要求大規(guī)模部署AI的企業(yè)提交替代崗位數(shù)量、再就業(yè)方案等社會(huì)責(zé)任報(bào)告，確保技術(shù)應(yīng)用與社會(huì)公平協(xié)同發(fā)展。三是設(shè)置6至12個(gè)月的失業(yè)緩沖期，試點(diǎn)“AI失業(yè)保障專項(xiàng)保險(xiǎn)”：采取“政府主導(dǎo)投保+商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作”模式，為最易被AI沖擊的崗位建立專項(xiàng)保障基金；引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)AI失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為全社會(huì)提供更豐富的失業(yè)保障產(chǎn)品選擇。

全國(guó)人大代表、四川天府銀行股份有限公司董事長(zhǎng)黃毅認(rèn)為，當(dāng)前基于AI技術(shù)發(fā)展背景下的就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位較為明顯。一方面對(duì)存量就業(yè)人員的技能轉(zhuǎn)換通道不暢，在AI技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下，傳統(tǒng)行業(yè)和重復(fù)性崗位就業(yè)人員因數(shù)字技能不足難以轉(zhuǎn)型；另一方面，教育體系暴露出滯后性。對(duì)此，他建議，一是構(gòu)建“AI就業(yè)影響指數(shù)”，綜合崗位重復(fù)性、數(shù)據(jù)依賴度等參數(shù)，對(duì)制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施替代率季度監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警。二是推行“個(gè)人技能賬戶”“數(shù)字再就業(yè)券”，將失業(yè)保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)積分以及免費(fèi)匹配轉(zhuǎn)型培訓(xùn)額度，勞動(dòng)者可自主選擇AI產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)標(biāo)注師等新興職業(yè)課程。三是發(fā)展“人機(jī)協(xié)作”新崗位，如AI訓(xùn)練師、算法審計(jì)員、制造業(yè)“數(shù)字工匠”等，將重復(fù)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的技術(shù)崗位。四是加快在大專院校設(shè)置人工智能相關(guān)專業(yè)，按照基層技術(shù)支撐方向、工業(yè)智能方向、服務(wù)智能方向等對(duì)接相關(guān)領(lǐng)域人才需求，并建立“校-園-企”協(xié)同的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制，形成具備中國(guó)特色的全鏈人工智能人才體系。

“有關(guān)部門應(yīng)探索研究在AI背景下保障就業(yè)的政策措施，確保AI在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，不會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成過大沖擊，兜牢穩(wěn)就業(yè)底線。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任呂國(guó)泉認(rèn)為，要引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)升級(jí)過程中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，避免大規(guī)模裁員。同時(shí)，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)沖擊，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加新就業(yè)崗位；要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)“蓄水池”

企業(yè)是吸納就業(yè)的源頭活水，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的GDP、60%以上的稅收和80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。2025年2月17日，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)在北京舉行，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施”，并作出一系列安排部署。

“民營(yíng)企業(yè)的信心來(lái)源于政策、來(lái)源于科技發(fā)展，也來(lái)源于企業(yè)的拼搏和轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型，走新質(zhì)生產(chǎn)力的道路，否則就會(huì)落后。隨著政策不斷釋放利好政策，整個(gè)社會(huì)都在積極探尋推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前行的嶄新路徑。”全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好表示，當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正在制定過程中，期待通過法律形式，確保國(guó)企、民企和外企在資源獲取、金融支持等方面實(shí)現(xiàn)真正平等。此外，在金融支持方面，需要進(jìn)一步研究出臺(tái)針對(duì)性措施，優(yōu)化信貸政策，拓寬融資渠道，降低融資成本，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的資金困境?！爸挥型ㄟ^法律保障和金融支持的雙重發(fā)力，才能有效提振民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心，進(jìn)而激發(fā)全社會(huì)的消費(fèi)活力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/p>

全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、全聯(lián)科技裝備業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、泰豪集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席黃代放認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)避免低效競(jìng)爭(zhēng)，專注以科技創(chuàng)新開辟新空間。當(dāng)下正值把握戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)需保持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而持續(xù)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生命力?！懊駹I(yíng)企業(yè)不僅是就業(yè)的主力軍，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域也始終活躍。目前，大型企業(yè)通過校企合作、自建培訓(xùn)體系保持競(jìng)爭(zhēng)力，但中小企業(yè)往往受限于資源。對(duì)此我建議，政府應(yīng)增加公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與認(rèn)證服務(wù)，為中小企業(yè)‘減負(fù)蓄能’?！贝送猓槍?duì)民營(yíng)企業(yè)的“靈活性”特質(zhì)，黃代放認(rèn)為，真正的靈活性在于持續(xù)自我革新——既要推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)、管理模式升級(jí)，更需建立員工終身學(xué)習(xí)機(jī)制，“無(wú)論是技術(shù)工人還是管理者，唯有保持知識(shí)迭代，才能讓企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青。”

為更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)就業(yè)“蓄水池”作用，全國(guó)政協(xié)委員、廣西雙英集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)楊英建議，企業(yè)可以通過不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等方式吸納就業(yè)。“在新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)模式領(lǐng)域積極布局，是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。民營(yíng)企業(yè)要積極關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，探索與自身業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取在新興領(lǐng)域創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。”楊英認(rèn)為，此外，民營(yíng)企業(yè)要不斷完善薪酬福利體系，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇和完善的福利待遇，這是吸引和留住人才的基礎(chǔ)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還要嚴(yán)格遵守相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，為各類求職者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，并盡可能更多地吸納特殊群體就業(yè)。

助力高校畢業(yè)生等青年群體拓寬就業(yè)渠道

2025年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1222萬(wàn)人，同比增加43萬(wàn)人。數(shù)字背后，是青年群體渴望走上工作崗位、踐行青春夢(mèng)想的現(xiàn)實(shí)問題。如何讓高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)路越走越寬？代表、委員們紛紛提出了自己的意見建議。

“依托新興數(shù)字平臺(tái)，吸引更多年輕人實(shí)現(xiàn)多元化、精準(zhǔn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是解決當(dāng)代青年就業(yè)問題新的有效途徑?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)、研究員余興安建議，一是需要構(gòu)建新職業(yè)培育體系，提升青年就業(yè)能力。由有關(guān)部門牽頭，聯(lián)合龍頭短視頻直播平臺(tái)企業(yè)制定《短視頻直播新職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，開發(fā)“短視頻運(yùn)營(yíng)”“直播電商”等專項(xiàng)課程，納入“國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)”范圍。推動(dòng)職業(yè)院校開設(shè)“數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作”“直播供應(yīng)鏈管理”等專業(yè)，推廣“平臺(tái)＋院校＋企業(yè)”訂單式培養(yǎng)模式。二是打造公共實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)“數(shù)字新職業(yè)孵化中心”，針對(duì)離校未就業(yè)青年、鄉(xiāng)村青年、殘障群體等提供免費(fèi)設(shè)備、流量扶持和技能培訓(xùn)等服務(wù)。三是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展生態(tài)，拓展職業(yè)成長(zhǎng)空間。推動(dòng)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證國(guó)際化，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定“網(wǎng)絡(luò)主播”“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”“內(nèi)容審核師”等職業(yè)資格和等級(jí)認(rèn)證體系，對(duì)接RCEP框架推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)；扶持“技能變現(xiàn)”創(chuàng)新，鼓勵(lì)平臺(tái)開通知識(shí)付費(fèi)、技能打賞等功能，對(duì)非遺傳承、科普教育等正能量?jī)?nèi)容創(chuàng)作者給予流量?jī)A斜。

同樣關(guān)注依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，還有全國(guó)人大代表、遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系教授邱寧宏。她認(rèn)為，一方面可通過專項(xiàng)政策與資金扶持，推動(dòng)直播電商、直播帶貨崗等新業(yè)態(tài)發(fā)展升級(jí)，擴(kuò)充數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域青年就業(yè)規(guī)模；另一方面，也建議加大政策扶持力度，給予更多新職業(yè)從業(yè)者相關(guān)政策待遇，如對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定補(bǔ)貼等。“對(duì)于大學(xué)生群體，我鼓勵(lì)他們通過短視頻和直播等新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但考慮到其缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這背后就需要人社部等對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生的新職業(yè)，出臺(tái)政策和資金支持，同時(shí)加大社會(huì)、高校等對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的技能培訓(xùn)?！?/p>

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為“新農(nóng)人”。全國(guó)人大代表，浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書記、村委會(huì)主任汪玉成認(rèn)為，青年入鄉(xiāng)發(fā)展可以作為解決高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑之一。他建議，國(guó)家對(duì)青年入鄉(xiāng)發(fā)展方面給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，在土地、資金、指標(biāo)等方面提供要素保障，同時(shí)提高年輕干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子的比例，積極回引一批有經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷、有大學(xué)學(xué)歷、有干事閱歷的“三歷”優(yōu)秀青年成為返鄉(xiāng)興村的帶頭人，在全國(guó)營(yíng)造鄉(xiāng)村需要人才、人才在鄉(xiāng)村大有可為的良好氛圍。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的‘主渠道’。近年來(lái)，各地對(duì)吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的中小企業(yè)啟動(dòng)了補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕了企業(yè)部分負(fù)擔(dān)，在一定程度上刺激企業(yè)釋放用工需求?！比珖?guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波表示，為進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有效促進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)，建議針對(duì)吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)，實(shí)施前兩年社保減半征收政策，同時(shí)確保參保人員待遇維持全額繳納時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)角度來(lái)看，社保公積金支出約占用工成本的30%，減免社保能有效降低企業(yè)成本，激勵(lì)企業(yè)為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供更多崗位，提升就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者鋪就奮斗出彩之路

在數(shù)字時(shí)代，共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)改變了企業(yè)的商業(yè)模式，在產(chǎn)生網(wǎng)約車平臺(tái)、外賣平臺(tái)的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量如網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)靈活就業(yè)群體規(guī)模已達(dá)2.5億人。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者正成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員就做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提出建議，呼吁推動(dòng)解決權(quán)益保障痛點(diǎn)難點(diǎn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者鋪就奮斗出彩之路。

全國(guó)人大代表、第十四屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建指出，面對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的困境，國(guó)家有必要制定一部獨(dú)立的《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障法》，為這一群體提供專門的、系統(tǒng)化的法律保護(hù)，彌補(bǔ)勞動(dòng)法等現(xiàn)行法律在應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)時(shí)的不足。在他看來(lái)，這一法律的重點(diǎn)在于解決勞動(dòng)者身份認(rèn)定問題，根據(jù)勞動(dòng)者對(duì)平臺(tái)依賴程度、工作內(nèi)容控制程度、勞動(dòng)報(bào)酬支付方式等因素，綜合判斷雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系，從而為后續(xù)的權(quán)益保護(hù)提供法律依據(jù)?！爸贫ā缎戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障法》不僅能夠?yàn)檫@一群體提供量身定制的法律保障，也將推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)法律體系的完善，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。”湯維建強(qiáng)調(diào)。

近期，京東、美團(tuán)、餓了么三大平臺(tái)相繼宣布為全職等騎手繳納社保引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)于新就業(yè)群體的社保難題，全國(guó)政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲建議，一方面通過法律的形式對(duì)新就業(yè)群體與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行明確界定，既保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也兼顧企業(yè)的正當(dāng)利益；另一方面，加強(qiáng)社保制度的頂層設(shè)計(jì)，打破社保的區(qū)域間限制。“未來(lái)最理想的方式是個(gè)人社保與身份證關(guān)聯(lián)，隨著身份證靈活自由轉(zhuǎn)換，無(wú)論個(gè)人是跨區(qū)域還是跨企業(yè)，無(wú)論其是短期務(wù)工還是長(zhǎng)期務(wù)工，都能更靈活便捷地轉(zhuǎn)移社保，這一定會(huì)提升新就業(yè)群體繳納社保的積極性。”

“建議對(duì)新就業(yè)群體，特別是靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障進(jìn)行前置性改革?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘表示，前置性改革就是兩件事，第一要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，第二要加快外來(lái)人口在他工作所在地的市民化進(jìn)程?！鞍凑漳壳暗闹贫?，社保需跟隨工作城市轉(zhuǎn)移，而跨地區(qū)轉(zhuǎn)接時(shí)需要關(guān)閉舊賬戶，重開新賬戶。這個(gè)過程中，原本工作地企業(yè)為職工繳納的錢不能全額帶走?！睘榇耍ㄗh，推動(dòng)全國(guó)社保一體化，保障靈活就業(yè)群體提供社保繳納的自由度。同時(shí)，通過保障居住條件、增加隨遷子女教育資源供給等方式加快其市民化進(jìn)程。

為進(jìn)一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的技能水平、拓寬職業(yè)發(fā)展空間，全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記馬璐建議，應(yīng)建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，組織開展多樣化職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，加大資金和政策支持，推動(dòng)獲得學(xué)歷證書和技能等級(jí)認(rèn)定證書的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受助學(xué)補(bǔ)貼、落戶加分和個(gè)稅專項(xiàng)抵扣等政策優(yōu)惠。立法部門要完善平臺(tái)企業(yè)職工教育監(jiān)管法規(guī)制度，將其納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)將勞動(dòng)者技能提升情況與職業(yè)晉升掛鉤，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

就業(yè)是家事，更是國(guó)事。人社部部長(zhǎng)王曉萍表示，“2025年，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)任務(wù)繁重、承壓前行。我們將完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴(kuò)大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。”展望未來(lái)，通過多方協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我們必將繪就“人人有崗位、技能有提升、發(fā)展有空間”的活力圖景，讓就業(yè)成為托舉人民幸福生活、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)橋梁，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造人生出彩的廣闊舞臺(tái)。