促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)策略研究

本文以福建省晉江市為例，對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體狀況、阻礙退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的瓶頸問(wèn)題等進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策建議，以期為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

退役軍人在部隊(duì)嚴(yán)格教育和長(zhǎng)期淬煉下，講政治、有組織、守紀(jì)律，是重要的人力資源，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要人才力量。促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)退役軍人積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”實(shí)踐，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。

在晉江市退役軍人事務(wù)局的指導(dǎo)下，課題組通過(guò)文獻(xiàn)分析、問(wèn)卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查等多種形式，對(duì)退役軍人、晉江市下轄各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）、用人單位進(jìn)行深入調(diào)查研究，著力于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、剖析原因和解決問(wèn)題。

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作存在的問(wèn)題

為更加深入地掌握晉江市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，本研究力求全面細(xì)致精準(zhǔn)地分析問(wèn)題。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的調(diào)研與數(shù)據(jù)收集，共存在三類重點(diǎn)問(wèn)題。

招聘崗位相對(duì)單一、匹配性不強(qiáng)" "根據(jù)對(duì)退役軍人和用人單位的問(wèn)卷調(diào)查，行業(yè)類別多以制造業(yè)、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)以及電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)四個(gè)行業(yè)為主，其他行業(yè)例如教育、金融、建筑、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等技術(shù)密集型行業(yè)少有涉及。在企業(yè)每年的招聘中，提供的職位往往集中在安保、物業(yè)、廚師、電工、流水線操作工或者其他傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位，優(yōu)質(zhì)工作崗位更新速度慢，導(dǎo)致退役軍人招聘會(huì)參與度較低。在崗位適配性方面，許多招聘崗位對(duì)行業(yè)技能的要求較高，而退役軍人由于其特殊經(jīng)歷，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能，同時(shí)尚未接受過(guò)系統(tǒng)性的專業(yè)訓(xùn)練，在企業(yè)招聘放寬學(xué)歷要求和資格證書要求的前提下，退役軍人可能也無(wú)法迅速匹配到合適崗位。匹配性不強(qiáng)，即供求雙方招聘和求職信息的不對(duì)稱，是直接導(dǎo)致企業(yè)招聘崗位單一的原因之一。總體看來(lái)，退役軍人就業(yè)招聘崗位相對(duì)單一，匹配性不強(qiáng)。

教育培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)" "從退役軍人培訓(xùn)需求角度看，退役軍人充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)技能培訓(xùn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中的重要性，但現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容多以安保、廚師、電工等人力密集型工種為主，其他選擇方向較少，例如營(yíng)養(yǎng)師資格證、教師資格證和會(huì)計(jì)證等培訓(xùn)項(xiàng)目。在培訓(xùn)形式方面，退役軍人認(rèn)為通過(guò)手機(jī)或電腦看視頻的培訓(xùn)形式有用性較低，傳統(tǒng)上課學(xué)習(xí)的形式亦對(duì)提升退役軍人企業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力有限，實(shí)效性不強(qiáng)，退役軍人對(duì)于直接去企業(yè)實(shí)習(xí)基地參與培訓(xùn)的意愿較高。同時(shí)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)，退役軍人期望獲得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的培訓(xùn)引導(dǎo)，以增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐技能。

同時(shí)，退役軍人存在一定的就業(yè)劣勢(shì)，表現(xiàn)在學(xué)歷相對(duì)偏低、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)適應(yīng)性不足以及沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。因此，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在供求挖掘方面仍有進(jìn)一步提升的空間。

針對(duì)退役軍人的創(chuàng)業(yè)支持政策措施力度不夠" "絕大多數(shù)退役軍人現(xiàn)階段不選擇創(chuàng)業(yè)的原因主要為缺乏創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的退役軍人普遍反映創(chuàng)業(yè)具有一定風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)資金不足是現(xiàn)階段主要的困難；在政策有用性評(píng)價(jià)方面，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的退役軍人普遍關(guān)注創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租金減免和供地保障方面的政策和支持力度，已創(chuàng)業(yè)的退役軍人普遍關(guān)注創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，均屬于創(chuàng)業(yè)資金支持范疇。在創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)方面，退役軍人認(rèn)為目前已有就業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)體和組織尚未發(fā)揮出有效作用，希望能夠參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的分享，為面臨創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)的退役軍人提供心理輔導(dǎo)和安慰，打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助利益共同體。

針對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策建議

針對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作存在的問(wèn)題，結(jié)合晉江市的實(shí)際情況，提出三點(diǎn)切實(shí)可行的政策措施，以推動(dòng)晉江市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階，為退役軍人提供更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。

發(fā)揮退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)作用，提供人崗匹配的工作崗位，滿足退役軍人多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求" 成立晉江市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，成功搭建退役軍人事務(wù)部門與用人單位供求雙側(cè)的高質(zhì)量人力資源信息共享平臺(tái)。暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需雙方的信息共享渠道。打造“培訓(xùn)+就業(yè)”“求職+招聘”“線上+線下”的全方位就業(yè)服務(wù)體系，做到退役軍人對(duì)崗位需求“有的放矢”，用人單位對(duì)退役軍人“人盡其才”。充分用好線上線下多種途徑，發(fā)布崗位信息、舉辦招聘活動(dòng)，為退役軍人提供合適崗位、培養(yǎng)途徑及發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助退役軍人到簽約合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。打造“互助互惠互通”的創(chuàng)業(yè)利益共同體。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，提供必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和支持，幫助退役軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。增強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)職業(yè)生涯的幸福感和歸屬感。讓促進(jìn)會(huì)成為有感情、有溫度、有責(zé)任、有使命的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障平臺(tái)。

發(fā)揮退役軍人教育學(xué)院作用，提供針對(duì)性實(shí)效性強(qiáng)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)提升退役軍人學(xué)歷和職業(yè)技能" 第一，以崗位需求和職業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，開(kāi)展針對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求調(diào)查和用人單位的崗位需求調(diào)查，打破培訓(xùn)與招聘需求匹配性低的壁壘，根據(jù)客觀實(shí)際進(jìn)一步制定適宜的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，充實(shí)師資隊(duì)伍，提供教育培訓(xùn)項(xiàng)目，提高教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。第二，借勢(shì)借力，與人社部門、工會(huì)、教育部門、院校機(jī)構(gòu)等促成退役軍人學(xué)歷提升和職業(yè)技能提升合作項(xiàng)目。整合政府資源和地方教育資源，充分研判成人學(xué)歷提升和職業(yè)技能提升路徑與退役軍人的匹配性，鼓勵(lì)和支持退役軍人根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況和學(xué)習(xí)需求進(jìn)行選擇，助力退役軍人早日實(shí)現(xiàn)學(xué)歷和職業(yè)技能提升的目標(biāo)。

結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，扶持和鼓勵(lì)退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，培樹(shù)一批退役軍人中小企業(yè)家" 晉江市有超過(guò)9萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群涉獵廣泛，包括鞋服產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、建材和食品產(chǎn)業(yè)以及智能裝備和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”已成為新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大的代名詞。退役軍人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造方面擁有得天獨(dú)厚的歷史積淀和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在鼓勵(lì)退役軍人樹(shù)立“敢為天下先，愛(ài)拼才會(huì)贏”的創(chuàng)業(yè)精神方面，有以下兩點(diǎn)建議：第一，發(fā)揮軍創(chuàng)聯(lián)盟的組織力量，吸引晉江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量助力退役軍人創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展。鼓勵(lì)退役軍人與民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)學(xué)習(xí)、訂單合作等方式，增強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)意愿，為退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)和資源支持，幫助退役軍人更好地融入市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈。第二，加強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培樹(shù)退役軍人中小企業(yè)家，發(fā)揮退役軍人群體之間“傳幫帶”作用，激勵(lì)更多退役軍人融入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

【基金項(xiàng)目】2024年晉江市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)重點(diǎn)社科課題“晉江市促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究”（2024jjsklKT011）