高質量打造創業街區面臨的困難和對策分析

就業是民生之本，創業是就業之源。山東省日照市認真貫徹落實黨中央、國務院關于就業工作的部署，以建設創業街區作為切入點，全面落實就業優先戰略，依托現有資源，優化業態布局，突出服務保障，通過創業街區建設推進創業帶動就業工作深入開展。與此同時，在創業街區建設過程中也發現了一些問題與困難，需針對性予以解決。

日照市創業街區建設現狀

創業街區建設總體情況" "日照市先后推進創業型城市、創業型街道、創業型社區和創業孵化平臺等創業平臺建設，創業服務平臺建設卓有成效。為進一步延伸創業服務，日照市開展創業街區建設。經調研統計，日照市現有初具規模的創業街區6處。其中，五蓮縣解放路創業街區，依托“法桐小院”培育打造服務街區、面向全縣的“創業賦能中心”，形成“創業+”四方聯動的創業服務模式，賦能中心累計入駐智能制造、物聯網、技術研發、知識產權、影視傳媒等相關領域企業170余家，先后培育17家高新技術企業、104家科技型中小企業。

創業街區空間布局與產業特色" 日照市的創業街區，作為城市經濟發展的新引擎，其空間規劃與布局體現了沿海旅游城市的特色。目前，這些街區分布于各類商圈和旅游景點，形成了多元化的創業生態。商圈類創業街區，以東港區的安泰國際大廈、芒果時代廣場為代表，憑借其成熟的商業配套和便捷的交通網絡，為創業者提供優質的商業環境。而旅游類創業街區，如東夷小鎮特色文旅街區，建設商鋪 244 家，通過東夷文化與海洋文化主題相結合，提供“吃住游購娛”于一體的綜合旅游服務，形成了特色海濱旅游小鎮，為創業者開辟了特色鮮明的創業路徑。

創業服務體系情況" 日照市突出產業優勢和地域特色，健全完善資源對接、平臺搭建、活動引領、政策保障“四位一體”的工作機制，全力助推創業帶動就業，激發城市創新創業活力。資源對接和平臺搭建方面，編制“創業機會清單”助推創業。2024年，日照市立足扶持高校畢業生等重點群體創業就業，累計征集發布262條創業機會信息，已成功對接創業項目74個，創業平臺新入駐101家創業企業。活動引領方面，日照市以創業大賽作為平臺，選樹創業典型，鼓勵自主創新，培育新質生產力，以高質量創業帶動高質量就業。政策保障方面，落實創業政策，扶持保障創業。日照市積極落實創業補貼和創業擔保貸款政策，通過一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息等政策，引導和支持自主創業。2021年以來，全市發放創業擔保貸款30億元，帶動就業1.36萬人。

創業街區建設面臨的問題與困難

創業街區空間規劃不合理" 目前，日照市的許多創業街區僅具備初步的科技研發和商務辦公功能。這種基礎設施的滯后使得創業街區的產業定位模糊，特色不鮮明。其主要原因在于創業街區的前期規劃缺乏長遠眼光和整體布局，導致各區域之間聯系不緊密，資源分散利用效率低，難以形成規模效應和集聚效應。

創業街區建設特色與優勢產業不顯著" 創業街區建設中缺乏對當地產業現狀的深入調研和優勢產業的挖掘，導致產業定位不明確和同質化嚴重的問題。部分創業街區在產業選擇上盲目跟風，缺乏特色和差異化發展策略，進而導致市場競爭激烈，企業利潤空間壓縮，影響創業街區的可持續發展。此外，產業同質化也降低了企業的創新動力，難以形成核心競爭力的產業集群，進一步影響招商效果，降低整體吸引力。

創業街區創新服務方面存在短板" 日照市的創新配套服務體系尚不健全，創業街區在創新服務方面存在短板。政策激勵措施不夠精準和有力，難以有效激發創新創業活力。同時，創業服務體系的不完善導致創新環境不佳，難以吸引和留住優質企業和人才，未能形成完整的研發服務產業鏈，造成創新主體分散，難以形成有效的創新生態。高端管理和經營類人才短缺，進一步制約了創業街區的創新能力和產業轉型升級。

在推動技術、業態、模式創新方面亟須加強" 在當前的經濟環境中，新技術、新業態和新商業模式的快速發展對創業街區的建設提出了一系列挑戰。這些挑戰主要涵蓋了技術更新的迅速性、數據安全與隱私保護、新業態的涌現、商業模式的創新、資源整合與協同、運營管理的效率提升以及服務創新等方面。創業街區必須積極適應并接納這些新技術，以維持其競爭力和創新能力，提高對創業者的吸引力。

高質量打造創業街區的對策分析

優化空間布局與規劃nbsp; 優化日照市創業街區的空間布局與周邊環境的互動機制是促進地方經濟發展的重要策略。首先，創業街區的空間布局應緊密結合日照市的城市發展規劃，確保與整體發展方向協調一致，并配備基礎設施和公共服務，以提升創業者的生活和工作便利性。其次，創業街區應結合日照市的產業特色和資源優勢，打造具有地方特色的創業街區，如科技創業街區、文化創意街區等。同時，應強化創業街區之間的聯系，建立協作機制，促進資源共享與優勢互補。

強化產業特色與集群發展" 形成具有地方特色的產業集群是提升經濟競爭力的重要舉措。首先，需明確主導產業，依據日照的資源稟賦、產業基礎及市場潛力，確定光電子、機械裝備制造和現代物流等產業。通過自建、技術改造和招商引資等方式，拉長和擴展產業鏈，形成完整的產業鏈條，提升產業的配套能力。此外，建設具有日照特色的產業園區，如電子信息產業園和裝備制造基地，吸引相關企業入駐，形成良好的產業集聚效應。

完善創業服務體系" 為進一步加強對創業的支持，政府和社會各界應采取一系列有效措施完善創業服務體系。首先，進一步加強政策支持。政府應制定和完善一系列鼓勵創業的政策，如實施稅收減免、提供創業補貼和租金優惠等，以降低創業者的初期成本；簡化審批流程、優化創業項目的審批環節，提高審批效率，為創業者節省時間和精力。其次，完善金融服務。應建立多元化的融資渠道，鼓勵銀行、風險投資和天使投資等多種融資方式，為創業者提供更多選擇。政府還可以設立創業投資引導基金，吸引社會資本參與，為初創企業提供資金支持。

推動技術、業態、模式創新" 日照市創業街區應積極引入人工智能、大數據和區塊鏈等前沿技術，以實現傳統產業的數字化和智能化轉型。建立產學研合作平臺，通過與高校和科研機構的合作，開展技術研發和成果轉化，獲取最新的科研成果和技術支持，提升企業的創新能力和市場競爭力。政府應在政策層面給予引導與支持，吸引高校和科研機構在街區設立研發機構或成果轉化中心，并建立完善的產學研合作評價體系和激勵機制，以推動創業街區的持續發展與創新。