國家考古遺址公園發(fā)展現(xiàn)狀研究與探索

摘要：文章通過對大遺址保護進程中產(chǎn)生深遠特殊影響的政策和行動的梳理分析，對在建設(shè)、管理、運營等方面有“一園一策”突出特色的15家考古遺址公園進行實地走訪，選取大遺址保護典型案例中的“一區(qū)、一址、一點”予以介紹分析，總結(jié)國家考古遺址公園建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和共性特征，嘗試提出現(xiàn)階段國家考古遺址公園發(fā)展所需側(cè)重點，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：國家考古遺址公園；發(fā)展現(xiàn)狀；研究；探索

大遺址是實證我國百萬年人類史、一萬年文化史、五千多年文明史的史跡主體，是中華民族悠久發(fā)展史中彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，是中華文明“連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性”特性上最具代表性的綜合物證，具有規(guī)模宏大、價值重要、影響深遠、構(gòu)成復(fù)雜、相對集中等特征。

我國的大遺址絕大部分是土遺址，一般規(guī)模較大，本體脆弱，易受破壞，難以保存且缺少觀賞性，對其開展保護是一個世界性難題。而國家考古遺址公園是我國文化遺產(chǎn)保護進程中富有中國特色的創(chuàng)新之作，是我國大遺址保護利用成效的集中展示。

一、大遺址保護和國家考古遺址公園的發(fā)展歷程

遺址保護伴隨著我國“百年考古史”的每個階段，概括地說，我國的大遺址保護大體經(jīng)歷“古物—文物—不可移動文物—文物保護單位—大遺址—遺址公園—國家考古遺址公園”的發(fā)展過程。

我國的文物及其保護概念的萌芽期可追溯至民國時期，當(dāng)時頒布《古物保存法》《暫定古物之范圍及種類大綱》《西京市區(qū)計劃決議》等文保政策。新中國成立后，1961年國務(wù)院頒布《文物保護管理暫行條例》，提出“依法管理、分類管理、分級負責(zé)、專業(yè)保護”等影響深遠的原則理念，也標(biāo)志著我國的文物保護管理體系、保護理念的雛形初具。1982年11月，具有劃時代意義的《中華人民共和國文物保護法》正式頒布實施，文物保護成為依法治國的重要組成部分，大遺址保護理念開始進入公眾視野并引起廣泛關(guān)注。

2002年頒布的《“大遺址”保護“十五”計劃》是第一個專項保護規(guī)劃，附列100處重要大遺址名錄（“十三五”期間增加并相對保持在150處），為國家考古遺址公園建設(shè)提供目標(biāo)范圍與指向。2009年6月，國家文物局在浙江省杭州市良渚遺址舉辦“大遺址保護良渚高峰論壇”，形成具有鮮明中國文化遺產(chǎn)保護特色的“良渚共識”，標(biāo)志著考古遺址公園的誕生。2010年10月，北京圓明園等首批12個國家考古遺址公園掛牌，偃師商城等23個大遺址立項，在全國發(fā)揮著示范帶動的重要作用。

2021年3月，國家考古遺址公園被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，標(biāo)志國家考古遺址公園進入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》也相應(yīng)提出依托大遺址構(gòu)建“中華文明標(biāo)識體系”的新時代目標(biāo)任務(wù)。

綜上梳理，我國的大遺址保護和國家考古遺址公園建設(shè)走過從“被動保護—主動保護—保護利用”到“保起來—美起來—活起來”的發(fā)展之路，開始進入承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵期、新時代。

二、大遺址保護和考古遺址公園建設(shè)的階段性成效

經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力，我國的大遺址保護、考古遺址公園建設(shè)取得令人矚目的成就，形成以150處重要大遺址為“點”，以6個大遺址片區(qū)為“面”，以長城、絲綢之路、大運河等古文化遺址為“線”，以國家考古遺址公園為主要形式的大遺址保護利用總體格局。大遺址的系統(tǒng)性保護全面加強，“應(yīng)保盡保”理念漸入人心，遺址安全狀況持續(xù)向好；大遺址的研究闡釋不斷深化，特別在深化對古國時代文明內(nèi)涵的認知、實證中華文明起源和發(fā)展脈絡(luò)方面，成果斐然；國家考古遺址公園的數(shù)量持續(xù)增加，開放服務(wù)水平不斷提升，文物傳承利用成風(fēng)化人，公眾對中華文明的親近感日增并深刻感悟。

1.理論研究方面

已形成多學(xué)科、多角度、系統(tǒng)性，既有中國特色又汲取國際理論精華的大遺址保護展示理論體系，有效結(jié)合、指導(dǎo)了新時代大遺址保護和活化利用實踐。

2.保護實踐方面

創(chuàng)建大遺址保護特區(qū)、國家考古遺址公園、省級考古遺址公園、城市文化空間等，形成政府主導(dǎo)、市場運作、城市更新、社會參與、產(chǎn)業(yè)帶動等綜合推進的大遺址保護、管理、運行模式。

3.管理體系建設(shè)方面

以《國家考古遺址公園管理辦法》《國家考古遺址公園評定細則》《大遺址考古工作要求》《國家考古遺址公園規(guī)劃編制要求（試行）》《國家考古遺址公園創(chuàng)建及運行管理指南（試行）》《國家考古遺址公園運行評估導(dǎo)則（試行）》為核心指導(dǎo)引領(lǐng)的國家考古遺址公園行業(yè)管理體系建設(shè)基本完成。

4.行業(yè)平臺、行業(yè)品牌建設(shè)方面

開創(chuàng)以“國家考古遺址公園聯(lián)盟”為行業(yè)平臺、以“國家考古遺址公園文化藝術(shù)周”為行業(yè)品牌的指導(dǎo)、示范、帶動新模式。

三、大遺址保護和考古遺址公園建設(shè)實踐案例分析

1.“大保護”理念指導(dǎo)下的洛陽實踐

洛陽是首批國家歷史文化名城、十三朝古都和國家大遺址保護區(qū)之一，沿洛河兩岸密集分布著二里頭遺址、偃師商城、東周王城、漢魏洛陽城、隋唐洛陽城等“五大都城遺址”和邙山陵墓群，擁有絲綢之路、萬里茶道、隋唐大運河和紅軍長征四條文化線路。僅洛陽中心城區(qū)的核心區(qū)，文物保護區(qū)就占地116平方公里，占比52 %。洛陽還擁有兩個世界文化遺產(chǎn)項目和3個國家考古遺址公園。

洛陽的大遺址保護始終伴隨著洛陽的城市建設(shè)與發(fā)展，奏響了與城市發(fā)展同頻共振的大遺址保護“三部曲”。從“一五”期間城市規(guī)劃“避開老城建新城”的大遺址保護的初始版本，到以“五大都城”遺址保護為重點的“城市更新＋遺址保護”模式；從“財政投入撬動＋平臺公司運作”的社會力量參與遺址保護模式，到通過“宜留則留、宜搬則搬、就近就便”解決歷史遺留的遺址占壓問題的成功實踐；從在全國率先實施“先考古發(fā)掘后動土施工”制度，到前后四期城市規(guī)劃有效避讓出隋唐洛陽城22平方公里的里坊遺址；從“被動式”保護到“主動式”保護，再到注重考古遺址的活化利用、主動融入城市更新和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)新式”保護，走出一條從“保起來”到“美起來”再到“活起來”的大遺址保護守正創(chuàng)新之路。洛陽市文物局原局長、現(xiàn)任龍門石窟研究院黨委書記的余杰先生在《考古遺址保護利用中的洛陽實踐》一文中對此有系統(tǒng)介紹，不再贅述。

洛陽實踐、洛陽經(jīng)驗、洛陽模式值得學(xué)習(xí)、總結(jié)與借鑒，特別是洛陽大遺址保護所蘊含的“大保護”理念，以及從重視對大遺址“物”的保護與重現(xiàn)，到突出以人為本、重視大遺址“精神”內(nèi)涵的揭示與傳承的轉(zhuǎn)變，值得思考與研究。

2.“大運營”理念的成功實踐者：良渚遺址

據(jù)《良渚國家考古遺址公園控制性詳細規(guī)劃》顯示，該遺址公園規(guī)劃總用地面積10.65平方公里，一半是農(nóng)業(yè)用地，另一半以工業(yè)用地和村鎮(zhèn)居住用地為主。其體量之大、管理運營難度之大，可想而知。

如何管理？構(gòu)建“大保護”體系。杭州市成立良渚遺址區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌遺址公園、遺址博物館、研究中心、檢測中心、運營公司以及旅游、文創(chuàng)、研學(xué)等各方面的工作，在更高層級上、更大范圍內(nèi)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并促進遺址保護與社會發(fā)展事宜；對照規(guī)劃，對占壓遺址本體、有可能危及遺址安全和歷史環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物進行有序遷移，通過宕口復(fù)綠、水系清理等環(huán)境整治措施，有效凈化、修復(fù)良渚遺址的歷史風(fēng)貌，形成“政府+社會”“專家+草根”的遺址保護生態(tài)圈。

如何運營？構(gòu)建“大運營”格局。良渚遺址區(qū)管理委員會在全國率先建立“大遺址保護補償機制”，通過“以獎代補”的形式，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，補償良渚遺址保護區(qū)內(nèi)的村社和企事業(yè)單位因文物保護而產(chǎn)生的權(quán)益損失。既“補血”也“造血”，推行“村民變股民，租金變股金”的土地利用模式，引入大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司入駐，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，妥善化解文物、農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護區(qū)“三區(qū)”紅線疊加問題，解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)與增收問題。

如何拓展？跨界、多元、包容發(fā)展。堅持把良渚文化作為展示杭州形象的重要載體，積極參與國際性經(jīng)貿(mào)、體育活動。2021年“良渚君琮”行李箱亮相東京奧運會，2023年將良渚文化元素融入杭州亞運會的各個層面，進一步提升良渚文化、中華文明的全球知名度和影響力；與國內(nèi)外文博機構(gòu)聯(lián)手推出良渚文化專題展覽35個，引進其他文化專題展覽31個，促進國內(nèi)各地區(qū)文化的交流合作和世界文明的互通共融；試水跨界融合，聯(lián)手知名學(xué)者、知名藝人打造文藝品牌，有效拓展了良渚文化的推廣空間。

3.“創(chuàng)新融合”的生動實踐者：安仁坊遺址

安仁坊遺址是隋大興唐長安城遺址的一個遺址點，為唐長安城108坊之一，地處西安市小雁塔景區(qū)的繁華之所。2022年7月，安仁坊遺址展示館開館運營，有游客形容參觀后的感受——“特別像一束光照進歷史遺跡”。

安仁坊遺址采用就地建館的保護展示形式，館舍不大，共有兩層，面積6000余平方米，但安仁坊遺址的實際面積遠大于此，并沒有大拆大建。展示館的地下是遺址，地上是展示；里面是歷史，和光同塵，講述曾經(jīng)的繁華；外邊是城市，光影流動，一樣的盛世繁華。

安仁坊遺址現(xiàn)有的可移動文物不多，展示館沒有沿用其他眾多遺址類博物館“以文物展陳為主、遺址為輔”的慣用做法，而是把遺址本體當(dāng)成最大的文物，深挖其所蘊含的豐富的歷史、文化信息，用“生活還原類”展陳邏輯，用文物包括現(xiàn)代的“物”，通過現(xiàn)代人的視角，多單元、多維度、多形式還原展示給人以穿越感的“唐人市井生活”。

安仁坊遺址展示館的建設(shè)思路是先進行展陳創(chuàng)意設(shè)計，再為實現(xiàn)展陳創(chuàng)意開展館舍的設(shè)計和建設(shè)，有效避免“先建館舍、再做展陳”，被稱為“削足適履”的被動與尷尬。館舍建設(shè)和展陳設(shè)計究竟誰先行，業(yè)界有不同意見，但安仁坊遺址的選擇無疑是適合自己的。

安仁坊遺址在“讓文物說話”的策展階段，就考慮到商業(yè)運營。遺址展示的主題是唐人的“衣、食、住、用、行”，展陳創(chuàng)意在空間區(qū)劃上做出對應(yīng)布局，游客打卡拍照、休閑閱讀、帶入體驗、特色飲食等都有精心且深刻的規(guī)劃設(shè)計，沒有遺址展示與游客需求之間固有的“文化向左、商業(yè)向右”矛盾張力，而是自然融合、相互呼應(yīng)、相互促進。

安仁坊遺址雖是一個“點”，但其通過一系列創(chuàng)新融合發(fā)展舉措，拉近歷史與當(dāng)下、遺址和城市、文物和游客之間的距離，化解保護和利用、商業(yè)和文化、傳統(tǒng)和創(chuàng)新的矛盾對立，是一個典型代表。

四、大遺址保護和考古遺址公園建設(shè)未來探索

針對大遺址保護，我們應(yīng)站位國際視野，加強與國際社會的聯(lián)系與合作，進一步強化世界文化遺產(chǎn)保護、中國特色大遺址保護的理論性研究，借鑒并分享大遺址保護利用的經(jīng)驗與成果；加大考古發(fā)掘、研究闡釋的政策支持和投入力度，深刻領(lǐng)會大遺址的價值意義和文化內(nèi)涵，為大遺址保護和考古遺址公園建設(shè)奠定堅實的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)，實現(xiàn)“保護—保護利用—保護利用傳承”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的示范案例。

與此同時，準(zhǔn)確把握國家考古遺址公園的功能定位，是實現(xiàn)“一園一策”的關(guān)鍵所在。國家考古遺址公園應(yīng)立足于滿足包括公園所在地居民在內(nèi)的多元化利益相關(guān)方的多層次公共文化需求，堅持公益為民，促進社會參與，使遺址不成為發(fā)展的包袱，而是成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的資源、資本和動力，才能更好地擔(dān)負起推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，實現(xiàn)公共利益的時代使命。

通過持續(xù)聚焦考古遺址公園建設(shè)發(fā)展中的宏觀戰(zhàn)略、土地利用、展示闡釋、安全防范、活化利用、考古研學(xué)、文旅融合、管理運營、機制創(chuàng)新等問題，開展多渠道、多層面、制度化、常態(tài)化的培養(yǎng)與交流，培養(yǎng)和造就一批跨多學(xué)科、復(fù)合型的專業(yè)人才隊伍，提升考古遺址公園整個行業(yè)的專業(yè)水平，為大遺址保護利用工作提供堅實的人才支撐。

此外，還應(yīng)對以“博物館熱”為代表的“全民文化遺產(chǎn)熱”進行全局性、深層次研究，發(fā)揮國家考古遺址公園聯(lián)盟的平臺優(yōu)勢和文旅部門的專業(yè)人才、成功經(jīng)驗優(yōu)勢，嘗試推廣以洛陽、良渚遺址、安仁坊遺址等為示范的創(chuàng)新融合模式；探索遺址保護與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合的有機結(jié)合點、和諧共生模式；探索多樣態(tài)、差異化的保護管理和建設(shè)模式，引入社會力量參與公益性保護利用、市場規(guī)模化運營，讓遺址公園進一步“活”起來。

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作者簡介：

林丹楓（1993—），男，漢族，河南洛陽人。大學(xué)本科，文博助理館員，研究方向：文博研究。