強化動物產地檢疫工作?保障畜牧業健康發展

摘要：動物產地檢疫乃是防控動物疫病、保障畜牧業良性發展的關鍵。本文探究了強化動物產地檢疫工作的重大意義，剖析當下存在的管理缺漏和執行困境并且給出了一連串具有實際操作性的優化措施。該文闡明了動物產地檢疫對于穩固畜牧業健康發展、筑牢動物疫情傳播屏障的關鍵作用。對現行動物產地檢疫工作的管理架構、問題及缺陷進行分析，如養殖戶的申報意愿不強、檢疫人員的專業水準參差不齊問題。最終提出健全檢疫相關法規、增強檢疫人員的專業素養、強化科技支撐以及信息化構建等具體的應對策略，期望提升動物產地檢疫工作的成效和質量，助推畜牧業健康且可持續的發展保障人民群眾的飲食安全。

關鍵詞：動物產地檢疫；畜牧業發展；疫病防控；管理體系；檢疫法規

伴隨全球化進程的提速以及畜牧業的迅猛發展，動物疫病防控變成了保障公共衛生安全和畜牧業健康發展的核心要素。動物產地檢疫充當著防范動物疫情傳播的第一道防線，對維護動物的良好狀態、推動畜牧業可持續發展具備重大價值。不過當下我國的動物產地檢疫工作，依舊面臨著部分管理上的疏漏和執行方面的困境迫切需要加以強化和改進。

1 動物產地檢疫的重要性

1.1 穩固畜牧業健康發展的基石

動物疫病恰似畜牧業發展歷程里的“不定時炸彈”，其傳播所導致的連鎖反應或許會讓畜牧業遭受沉重打擊。如2018年侵襲我國的非洲豬瘟，在很短的時間內就在多個省份大肆橫行。這種病毒對于環境的抵御能力相當強，在冷凍肉里能夠存續數年之久，在60℃的高溫情況下，也需要30 min才能夠失去活性，主要依靠接觸感染豬或者被污染的物品來進行傳播。大量的生豬由于感染而被撲殺，豬肉的供應大幅減少價格急劇上漲，養殖戶和消費者都深受其害。在這樣的情形之下產地檢疫的重要作用充分展露，一些地區憑借著嚴格的產地檢疫在生豬出欄的時候仔細核查，及時找出病豬順利阻斷了疫病的傳播。例如某地區運用前沿的檢測技術和嚴密的檢疫流程，在一次檢疫當中發現養殖場生豬情況異常，確診為非洲豬瘟之后迅速進行封鎖、撲殺病豬、對環境消毒，加強周邊的監測把疫情控制在最小的范圍，極大程度地降低了經濟損失。有數據表明嚴格推行產地檢疫的地區，疫情的發生概率和經濟損失都遠遠低于沒有嚴格推行的地區[1]。

1.2 筑牢動物疫情傳播的防線

動物疫病的傳播極為迅速，一旦出現暴發的情況造成的損失不可估量。產地檢疫作為疫病防控的第一道屏障，能夠依靠專業的檢測手段和嚴格的流程及時察覺患病的動物為疫情防控贏取寶貴的時間。2019年某地出現高致病性禽流感疫情，當地的動物衛生監督機構于產地檢疫之時，借助臨床觀察以及實驗室檢測及時發覺了疫情，即刻封鎖養殖場、撲殺病禽、對環境進行消毒，成功遏制了疫情的擴散守護了周邊的養殖場。在這次疫情當中僅有發病的養殖場受到影響，周邊毫發無損切實降低了經濟損失和社會影響。動物的流通屬于疫病傳播的關鍵途徑強化產地檢疫，規范流通方面的監管能夠有效地阻攔傳播。某地嚴格依照檢疫的規程對出欄動物進行檢查，只有檢疫合格的動物才能夠獲取《動物檢疫合格證明》從而進入流通環節，加大了對運輸車輛的監管力度。在一次檢查中發現了違規的運輸車輛和存在問題的檢疫證明，經過調查將問題生豬進行隔離并嚴肅處置責任人，在此之后進一步強化監管致使該地區動物疫病的發生率明顯降低[2]。

2 當前動物產地檢疫工作的現狀與問題

2.1 動物產地檢疫管理體系現狀

當下我國動物產地檢疫管理體系已頗具規模，在法律范疇《中華人民共和國動物防疫法》筑牢基礎，清晰界定了動物衛生監督機構的職責以及貨主的申報義務。以此為依憑農業農村部進一步細化并推出諸多規章、規程，當中涵蓋申報、檢疫流程等內容，像《動物檢疫管理辦法》對操作細節予以規范。各地結合自身實際制定實施細則，共同搭建起完備的政策體系以保障檢疫工作合法、公平、科學地推進，并伴隨行業的發展持續更新與完善。在實際運作中動物衛生監督機構發揮主導作用，基層獸醫站肩負一線工作二者協同合作。前者擬定計劃、實施監督考核后者負責受理申報、開展現場檢疫，進行出證放行或者依照規定處置不合格動物。同時動物疫病預防控制機構給予技術支持，憑借疫病監測、診斷成果助力檢疫工作。在申報環節有多種方式可供選擇，信息化平臺，例如“牧運通”APP使申報變得便捷高效；受理環節對材料進行嚴格審查；檢疫環節將官方獸醫查驗與臨床檢查相結合；出證環節依據結果規范操作，保證檢疫流程緊密銜接。

2.2 存在的主要問題分析

現階段，產地檢疫工作存有眾多問題，就養殖戶而言一部分人申報意愿薄弱，認為申報繁瑣且成本高，主動申報的比例偏低，并且申報能力欠缺，文化水平較低、信息獲取困難致使申報材料不齊全、對流程不熟悉。檢疫人員的專業技能同樣有待提高，缺少系統的培訓在疫病診斷鑒別方面能力較弱，知識更新遲緩難以應對繁雜的疫病。在監管方面養殖場的防控體系不完善，環境設施不佳、消毒不合規范引種隨意且不進行檢疫。宣傳執法也存有缺陷宣傳形式單一、內容不夠深入，執法力度不夠對違規行為的查處缺乏力度。另外，委托申報制度雜亂，委托書的樣式各不相同、內容殘缺不全，申報流程不清晰對檢疫工作的效率與質量產生影響。

3 加強動物產地檢疫工作的策略

3.1 完善檢疫法規和標準

在法規完善方面，當下部分動物產地檢疫法規與申報主體責任方面存有模糊區域，致使養殖戶與販運戶對申報義務的認知不明晰，逃避申報的情況屢屢發生。在修訂法規時，應當清晰明確申報主體責任，確切規定養殖戶在出售動物前提前申報的具體天數，以及申報時需要提供詳盡的養殖檔案、精準的免疫記錄和真實的健康狀況等信息。與此同時，明確販運戶在收購動物時督促申報并配合核實信息的職責。能夠增強相關人員的法律意識，促使其主動踐行申報義務，從根源保障產地檢疫工作有序推進，有效防控疫病傳播，規范動物流通秩序，維系畜牧業的健康發展。

現行的檢疫標準存在不夠細致的狀況，檢疫人員在實際操作中缺少明晰的指引對檢疫的準確性與規范性造成影響。所以需要針對不同的動物種類與疫病特征細致化檢疫標準，例如，在生豬產地檢疫方面，除了常規的臨床健康檢查還應當細化對豬瘟、非洲豬瘟、口蹄疫等重點疫病的檢測要求，明確采樣方式、檢測試劑的選擇以及判定依據。同時規范申報受理、現場檢疫、實驗室檢測、出具檢疫證明等各個環節的操作流程，制定詳盡的步驟與注意事項保證檢疫工作標準化、規范化，提高檢疫的科學性與準確性，降低人為因素的干擾提升檢疫的公信力。鑒于畜牧業的動態發展，動物產地檢疫面臨新的挑戰與要求，構建檢疫法規和標準的動態調整機制迫在眉睫。定期組織專家評估現有的法規和標準，結合畜牧業的實際發展情況、行業的反饋意見剖析其適用性與有效性。依據評估結果及時進行修訂完善，補充新的檢疫項目、調整檢測標準或者優化操作流程，讓法規和標準跟隨時勢發展，滿足產地檢疫工作當下的需求，保障畜牧業健康且可持續地發展。

3.2 提高檢疫人員的專業素質

培訓內容包含動物疫病診斷、檢疫技術、實驗室檢測等多個方面。在動物疫病診斷培訓當中，邀請經驗豐富的獸醫專家，借助理論闡述、案例剖析、實地參觀等形式，促使檢疫人員深度知悉各類動物疫病的病原學、流行病學、臨床癥狀和病理變化等知識，并參與實際的疫病診斷工作以積攢經驗。檢疫技術培訓則詳盡說明臨床檢查、實驗室檢測、快速檢測等技術的操作流程與注意要點，安排專業人士進行現場演示，定時組織實踐操作培訓與技術競賽，提升檢疫人員的實際操作能力與技術水準。實驗室檢測培訓為檢疫人員供應先進的設備與技術，組織參與專業技能培訓課程經由實際操作與案例分析，使其熟練把控檢測技術增進檢測結果的準確性與可靠性。

強化職業道德教育對于提升檢疫人員的責任意識和敬業精神具有重要意義，開展職業道德培訓活動，傳授基礎理論與知識，邀請道德楷模和優秀的檢疫人員分享經驗與事跡，組織觀看教育影片讓檢疫人員深切領會職業道德的重要性。構建完備的職業道德考核機制，將其表現歸入績效考核體系，定期進行考核評價，對表現優秀的人員予以表彰獎勵對違規者嚴肅處置。加強行業的自律性激勵檢疫人員加入行業協會，參與自律活動，行業協會制定職業道德規范，強化教育監督管理營造優良的職業道德氛圍。建立科學合理的考核激勵機制，激發檢疫人員工作的積極性與主動性。制定全面的考核指標體系綜合考核工作業績、專業技能、職業道德等方面。工作業績考核涵蓋檢疫任務的完成狀況、結果的準確性、疫情報告的及時性等；專業技能考核包含疫病診斷、檢疫技術操作、實驗室檢測技能等；職業道德考核關注責任心、敬業精神、廉潔自律等。設立多種多樣的激勵舉措物質獎勵，例如績效獎金、獎品等，精神獎勵，如評選優秀、先進工作者等提供晉升機遇與職業發展空間。

3.3 強化科技支撐與信息化建設

傳統檢疫技術存在檢測耗時久、精準度欠佳的問題，無法契合現代畜牧業迅猛發展的需要，加快推廣先進檢疫技術已迫在眉睫。分子生物學檢測技術與動物產地檢疫領域成效顯著，如聚合酶鏈式反應（PCR）技術，能夠迅速擴增特定的DNA片段精確檢測出病原體。在應對非洲豬瘟疫情時借助PCR技術采集樣本對病毒核酸予以檢測，其檢測靈敏度頗高、準確性出色，極大地縮減了檢測所需時間，為疫情防控贏取了寶貴時機。實時熒光定量PCR技術在對病原體進行定量檢測時具備獨特優勢，不但能夠探測病原體是否存在還能夠確切測定其數量，評估疫情的嚴重程度以及傳播風險，給禽流感疫情監測及防控措施的制定提供參照。快速檢測試劑盒使用簡便、高效快捷，例如膠體金免疫層析技術的豬口蹄疫病毒抗體快速檢測試劑盒，適用于現場檢疫以及大規模的篩查工作，提升了檢疫的效率能夠及時察覺疫情風險。

動物產地檢疫信息化管理平臺對養殖、檢疫申報、出證、疫病監測等環節的數據加以整合，達成信息的實時共享與動態管理。養殖戶能夠在線進行申報，平臺審核結束后，官方獸醫安排檢疫工作。在檢疫過程中，官方獸醫借助移動智能終端登錄平臺查看相關信息、開展檢查檢測并錄入結果，合格的動物會自動生成電子檢疫證明。該平臺還針對數據展開統計分析，為疫情監測預警給予支撐，達成與其他部門的數據共享，強化畜產品市場的監管力度。物聯網技術在動物追溯管理中得到應用，通過給動物佩戴電子耳標、腳環等智能標識設備，聯合傳感器與無線通信技術，實時收集生長環境、健康狀況、位置等數據并上傳至云端服務器。在養殖環節達成對養殖環境的實時監測與調控監測動物的生理指標；在運輸環節對運輸車輛進行實時定位監控；當消費者購買畜產品時，通過掃描二維碼能夠實現全程追溯，增進消費者的信心維護其合法權益。

3.4 加大動物防疫宣傳與社會參與

借助微信公眾號、抖音、快手等新興媒體平臺，創作富有趣味且生動形象的動物產地檢疫宣傳視頻以及圖文資料，通過淺顯易懂的形式推廣產地檢疫的重要意義、申報流程以及法律法規方面的知識，提升信息的覆蓋范圍與傳播速率強化養殖戶主動申報的意愿。組織現場的培訓活動和講座邀請專家深入到養殖場戶之中，結合實際的案例闡釋產地檢疫的知識與技術，展開現場的交流互動解答困惑增進養殖戶的理解與支持力度。舉行知識競賽和宣傳活動設置獎賞來吸引養殖戶參與知識競賽，提升知識的掌握水平與學習的主動性，在重要的節日開展宣傳活動營造濃烈的氛圍提高社會的關注度。

動物衛生監督機構和農業農村部門緊密合作，農業農村部門在制定畜牧業發展規劃與政策時將產地檢疫需求納入考量，加大基礎設施建設以及技術支持的投入，對養殖場建設的審批嚴格把控，要求具備完備的防疫條件和檢疫設施。動物衛生監督機構強化日常的監管工作，督促申報事宜，雙方構建定期的溝通協調機制以解決問題，推動畜牧業的良性發展。市場監管部門強化對畜產品市場的監管，查驗檢疫合格證明，查處未經檢疫或者不合格的畜產品，維護市場的正常秩序，保障消費者的權益。公安部門與動物衛生監督機構協同合作，加強對運輸環節車輛的檢查打擊逃避檢疫、運輸染疫動物等違法違規行為，追究涉嫌犯罪行為的刑事責任形成法律的威懾力量。建立舉報獎勵機制，設立專門的舉報電話和郵箱，對舉報屬實的人員給予物質方面的獎勵，嚴格為舉報人信息保密，激發公眾參與的積極性。利用新聞媒體進行宣傳報道先進的典型，曝光違法違規的行為，樹立榜樣以引導遵守規定，形成輿論壓力促使相關行為得到改正。鼓勵行業協會發揮自身的自律作用，制定行業規范和自律公約，組織培訓交流活動，提升會員單位的業務能力和法律意識推動動物產地檢疫工作的順利施行。

4 結語

加強動物產地檢疫工作乃是保障畜牧業穩健發展的基石，也是防控動物疫病、守護公共衛生安全的關鍵舉措。借由健全法規與標準、增強檢疫人員的專業能力、加大科技支撐與信息化建設等策略，能夠切實提高檢疫工作的效率與質量，降低疫病傳播的風險。社會各方的廣泛介入和支持，特別是強化對養殖戶的培訓與宣傳是推動檢疫工作進步的核心要點。

參考文獻

[1] 王永知.強化動物產地檢疫工作保障畜產品質量安全[J].今日畜牧獸醫，2021，37（12）：47.

[2] 楊富成.強化動物產地檢疫工作 保障畜牧業健康發展[J].畜牧與飼料科學，2011，32（12）：122-123.