供應鏈時代預算會計制度對行政事業單位會計的影響及改革對策

行政事業單位會計工作與人民群眾的利益密切相關，確保其真實性極為重要。預算會計制度改革可進一步實現科學管理的效果，提升行政事業單位會計工作效能。本文以供應鏈時代為背景，分析了預算會計制度對行政事業單位會計工作產生的影響，并提出了針對性的改革對策，為相關人員提供參考。

隨著市場經濟持續發展以及相關政策的優化，我國公共財政制度得到進一步完善，有力推動了預算會計制度改革。結合2022年4月財政部發布的《〈財政總預算會計制度〉改革試點方案》以及相關試點工作部署情況，將改革制度應用于實際，驗證其可行性和有效性，為預算會計工作的開展提供有效對策。在供應鏈時代背景下，行政事業單位開展財務管理和會計工作時引入預算會計制度，能夠提高整體效能和自控能力，完善資源配置，實現其健康發展。但在實踐中，由于受到來自各方面的影響，預算會計制度的實施存在一定困難，導致行政事業單位整體管理效率偏低。本文分析了預算會計制度對行政事業單位會計工作產生的影響，并針對存在的問題提出改革對策。

一、供應鏈時代預算會計制度特點及加強改革的意義

（一）供應鏈時代預算會計制度的主要特點

預算會計制度以預算管理為核心，是國家財政、行政事業單位在開展會計工作以及相關核算工作時的執行標準之一。預算會計制度主要包括《事業單位會計準則》《行政單位會計制度》等內容，在實際實施過程中，具有采用雙分錄、時間跨度大、資金處理統一的特點。

（二）預算會計制度改革的具體意義

1.推動行政事業單位發展

供應鏈時代預算會計制度改革是必然趨勢，如雙分錄的采用能夠從更客觀和科學的角度分析行政事業單位的財務情況，有利于促進財務信息公開。這使得行政事業單位的各項經濟活動始終在監督下進行，從而更為規范、透明，進而推動行政事業單位可持續發展。

2.確保資金使用合理化

行政事業單位在開展各項經濟活動時，均需要進行會計核算工作。嚴格把控預算資金等，能對專項資金的使用形成更大的約束力，杜絕出現挪用財政資金、以權謀私的違法違規行為，使行政事業單位各部門加強職能管理，實現市場經濟穩定發展，同時還能提高財政預算的靈活性。在具體的會計核算工作中，滿足各部門經濟需求。

3.利于會計核算工作規范化

以往會計核算制度在實施過程中存在一定的弊端，導致會計工作出現信息不全面、執行過于死板等情況。隨著會計核算制度改革，相關會計工作的開展更加靈活，例如行政事業單位可以結合實際調整預算方案。同時，在落實會計核算工作時，重點強調與供應鏈上下游企業的合作效率，共同制定以及執行有效的預算計劃，使資源得到良好配置，實現協調發展。另外，在供應鏈時代，行政事業單位采用預算會計制度進行管理時，對現代化信息技術的應用更加全面，通過共享預算數據，能夠提升預算管理和會計工作的效率以及透明度，避免各種徇私舞弊現象發生。

二、供應鏈時代預算會計制度對行政事業單位會計的影響

預算會計制度改革給行政事業單位會計工作帶來了較為復雜的影響，主要表現在以下幾個方面。

（一）對財務管理和內部控制的影響

預算會計制度改革的實施能有效提升行政事業單位內部控制水平和財務管理效率。通過開展預算會計制度改革，能促進行政事業單位加強內部控制機制建設，提升管理效率。良好的預算會計制度能使行政事業單位在運轉過程中明確劃分崗位職責，細分預算內容，規范財務管理流程等，有效提高會計工作的規范性以及透明度，提升行政事業單位的自我約束能力。同時有效提高對預算的監督管理作用。在供應鏈時代，預算會計制度對行政事業單位的預算編制、執行以及監督等環節要求較高，通過開展全程的監督與管理能夠提高預算的準確性以及合理性，使預算執行效率得到提升。行政事業單位也能夠及時發現自身存在的問題并糾正，確保各項經濟活動都在預算范圍內正常開展。

（二）對部門預算的影響

預算會計制度改革主要根據財政部所發布的新規定和時代需求，結合行政事業單位預算會計工作的實際情況編制計劃，要求各個部門嚴格按照預算原則和程序改進和完善部門收入、支出預算報表。這樣可以使行政事業單位擁有獨立且完整的預算標準，明確并解決預算編制中的不規范性問題，從而讓各個部門的預算標準更為嚴謹。相關監管部門在審核過程中應當注意是否存在參照性依據及可比數據，以此提高工作效率，減少不規范性預算金額。這樣一來，無論是預算內或預算外資金，都可獲得有效的監督控制。

（三）對會計信息化的影響

行政事業單位會計工作的開展需要完善會計審核體系、設置會計科目等內容，在工作過程中需要信息化技術的支持。隨著預算會計制度的改革，會計工作正向著無紙化、信息化等方向不斷發展。信息化技術與會計工作的融合，有利于對會計工作中涉及的數據進行有效分析，從而提高會計工作的整體效率，同時可促進財務人員接受并主動學習新技術、新事物，更有效地應用信息技術。

（四）對國庫賬號的影響

國庫賬戶的改革措施主要是通過建立財政零余額賬戶、國庫單一賬戶，控制行政事業單位內部的預算資金，能夠明確財政資金的具體流向，可有效避免部分人員利用國庫資金尋租的可能。在使用該類賬戶時，行政事業單位開展預算會計工作需要額外的支出，預算外的資金也應當由相關部門審核后方可進行財政授權支付。國庫賬戶在預算會計制度改革后，能避免資金被非法利用，保障會計信息的真實性。

（五）對國庫集中支付的影響

國庫集中支付采用計算機網絡技術，能夠有效提高財政資金的支付效率，改變以往層層撥付的情況。預算會計制度改革對國庫集中支付影響較大，通過對現有體系、資金管理方式及資金運行程序進行改進、完善、規范，能夠確保國庫集中支付過程中相關資金使用的安全性，有效提升行政事業單位的預算會計工作效率。

（六）對政府統一采購的影響

在政府統一采購中，容易出現采購資金收支脫節、亂用的情況，影響資金使用效益。對此，應快速了解其中是否存在尋租現象并加以控制。行政事業單位必須按照規定的預算標準，對采購物資所用資金進行上報審核，在最終環節還需要實行公開招標、競爭性談判。通過規范化管理，從根源上減少會計賬與實際不符的情況，避免預算失真，還能對其他經濟活動和采購環節進行監督。

（七）對財務人員的影響

預算會計工作中財務人員是主要執行者，盡管信息化不斷發展，財務人員仍然需要落實自身職責。預算會計制度改革更是對財務人員提高了要求，首先財務人員要掌握扎實的理論知識以及雙分錄的使用場景和內涵，并要充分了解相關的法律法規；其次要熟練掌握業務實操能力，實現信息技術、會計處理的結合應用，從而提高工作效率；最后提升個人職業素養，不斷提高崗位責任感，培養高度的敬業精神，將單位發展與個人發展相結合。

三、供應鏈時代預算會計制度落實問題及改革對策

在實施預算會計制度后，相關工作的內容與傳統工作內容會存在差異，需要一定的適應期。在這個階段開展預算會計工作會遇到各種問題，針對這些問題采取的對策包括以下幾個方面。

（一）內部績效管理問題及對策

部分單位存在缺少完整的評價標準、考核落實不到位、無獎懲機制等問題，最終導致績效管理流于形式，不利于提升預算會計工作的真實性和有效性。

對策：根據單位實際情況，制定科學、合理的績效管理模式，為開展預算會計工作提供有效參考。可以根據具體的情況設置考評指標，并實施各項獎懲制度，從而有效落實單位內部績效管理工作。

（二）信息化建設問題及對策

目前，手動核算管理模式已全面取消，以電算化為主要模式，但在具體的實施過程仍存在系統更新不及時、無法完成智能化轉型升級等多方面的問題，并且數據安全也無法保障，存在管理漏洞，數據易丟失、泄露。

對策：目前，信息化技術已廣泛應用于各行業。為了促進預算會計工作的有效落實，應當加快會計信息化的建設速度。結合行政事業單位的具體需求，引入先進的軟硬件基礎設施及財政管理模式，通過定期更新、維護等手段，有效提升會計工作效率 。

（三）財務人員問題及對策

部分單位中財務人員年齡結構偏大，對于很多新鮮事物缺乏了解、接受度較低，無法合理應用信息化技術。而一些單位也未定期實施人員培養計劃，導致財務人員專業化水平不高，無法滿足現代財務管理的要求，對預算會計制度改革順利實施造成一定影響。

對策：單位內部建立具備專業技能、管理才能的復合型財務管理人才隊伍，確保預算會計工作有效落實。可通過加強現有隊伍培訓或招聘綜合素質較高的技術人才，以及定期組織線上學習、專家講座等活動，不斷提高財務人員的綜合素質。

（四）固定資產管理問題及對策

固定資產在行政事業單位占比較大，在固定資產管理中，因核算方法不當、未按規定落實引發的核算問題較為常見。

對策：在開展固定資產管理過程中，需要結合現有的規章制度進行有效的資產核算工作，并針對不同類別的固定資產采用差異性核算方法。如對公路所需資產的核算，通過分路段進行歸納計算，并根據建設年限計提折舊。管理模式不斷改進和完善也是固定資產管理的重中之重，利用現代化管理模式，開發針對性的管理系統，有利于加強對固定資產和部門經費的管理。另外，結合預算會計制度對報表進行重新編制，有效調整報表結構，對單位內部及下屬單位的固定資產各項情況進行細化分析，充分反映單位的最終預算情況。

（五）財務管理模式問題及對策

預算會計制度改革對財務工作提出了更高的要求，使得財務工作量加大，而部分單位部門間存在溝通問題，這導致財務信息不完整或與實際不符。

對策：財務管理模式隨著預算會計制度改革而變化，對于會計項目的應用應當符合實際需求，合理使用雙分錄、雙報告的形式有效管理各項目，以確保實際執行情況與預算相符。

結語：

綜上所述，預算會計制度改革具有推動行政事業單位發展、確保資金合理運用、促進會計核算工作規范化的意義，對行政事業單位財務管理、部門預算、會計信息化、國庫賬號等均有較大影響。針對當前預算會計制度存在的問題提出有效的對策，能夠使行政事業單位提高預算會計工作質量，從而提升財務管理水平，促進其高質量發展。