鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作的現(xiàn)狀與優(yōu)化策略

在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險防范及治理能力提升至關(guān)重要。然而當(dāng)前該項(xiàng)工作存在諸多問題，包括財(cái)政預(yù)算管理體系不完善，編制缺乏科學(xué)性且執(zhí)行失控；財(cái)稅財(cái)會管理制度不健全，存在模糊地帶和審批隨意性；監(jiān)督力度低，人大監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督不足，且信息化建設(shè)滯后；財(cái)會管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，難以適應(yīng)工作要求等。為此，應(yīng)完善財(cái)政預(yù)算管理體系，健全相關(guān)制度，提高監(jiān)督力度，提升財(cái)會管理人員專業(yè)素養(yǎng)，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就。然而，這也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作提出了更高要求。傳統(tǒng)的管理模式已難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢，存在管理體系不完善、制度不健全等問題，亟待優(yōu)化改進(jìn)。基于此，本文先簡要闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作的重要意義，接著深入剖析當(dāng)前存在的問題，最后針對性地提出優(yōu)化策略，以期為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化發(fā)展提供有益參考，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施筑牢財(cái)力根基。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作的重要意義

（一）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，合理的財(cái)稅財(cái)會管理至關(guān)重要。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村旅游等領(lǐng)域的投入，能夠有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財(cái)政扶持，幫助當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提升了生產(chǎn)效率，不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還帶動了周邊農(nóng)戶就業(yè)增收。同時，加強(qiáng)財(cái)稅管理有助于優(yōu)化資源配置，確保資金精準(zhǔn)投入道路、橋梁、水利和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸引力和競爭力，增加農(nóng)民收入，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（二）防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)風(fēng)險

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著市場環(huán)境變化、政策調(diào)整和自然災(zāi)害等諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險。通過加強(qiáng)財(cái)稅財(cái)會管理，制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠提升應(yīng)對風(fēng)險的能力。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇自然災(zāi)害為例，由于提前制定了完善的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，及時調(diào)整財(cái)政資金用途，保障了受災(zāi)群眾的基本生活和基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，將災(zāi)害損失降到了最低。此外，規(guī)范的財(cái)稅財(cái)會管理能確保財(cái)政資金籌集、使用、監(jiān)督和考核的有效性，保障資金流向清晰、使用合理，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和效率，防止資金挪用、濫用和浪費(fèi)；在風(fēng)險發(fā)生時迅速響應(yīng)，保障財(cái)政資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制需要不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)財(cái)稅財(cái)會管理，能夠推動財(cái)政體制的創(chuàng)新與完善，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范管理流程。同時，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供翔實(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和信息，幫助其準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和潛在需求，更加科學(xué)地制定政策、規(guī)劃項(xiàng)目和分配資源，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的多樣化需求，從而提升治理能力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作存在的問題

（一）財(cái)政預(yù)算管理體系不健全

預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算管理體系存在缺陷。一方面，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致在編制預(yù)算時，對各項(xiàng)指標(biāo)的論證和核算不夠準(zhǔn)確。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將所有收支及上年度結(jié)余納入預(yù)算編制范圍，降低了預(yù)算編制的可靠性，影響預(yù)算管理效能。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政預(yù)算管理重視不足，預(yù)算管理意識淡薄，導(dǎo)致基層財(cái)政預(yù)算管理失控，超預(yù)算和超標(biāo)準(zhǔn)支出等問題頻發(fā)，預(yù)算執(zhí)行效果大打折扣。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，前期預(yù)算規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，后期隨意增加項(xiàng)目開支，導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)重超支。

（二）財(cái)稅財(cái)會管理制度不完善

盡管我國在不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)稅財(cái)會管理制度，但具體執(zhí)行中仍存在一些問題。部分制度對關(guān)鍵概念和術(shù)語定義模糊，缺乏具體的操作步驟和流程，部門和崗位的職責(zé)權(quán)限界定不清，導(dǎo)致制度執(zhí)行出現(xiàn)歧義，工作推諉、重疊現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了財(cái)稅財(cái)會管理工作的效率和質(zhì)量。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立規(guī)范的財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度，審批過程缺乏嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，審批人員主觀隨意性大，大額開支未經(jīng)集體研究或充分論證就倉促審批，甚至存在白條入賬的情況，增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險。例如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公用品采購報(bào)銷時，僅憑一張手寫白條就進(jìn)行入賬處理，嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)規(guī)定。

（三）財(cái)稅財(cái)會監(jiān)督力度不足

監(jiān)督是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理規(guī)范、高效運(yùn)行的關(guān)鍵。然而，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為財(cái)政預(yù)算的法定監(jiān)督者，監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮，除年初人代會審議批準(zhǔn)預(yù)算外，日常實(shí)質(zhì)性監(jiān)督缺失，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算執(zhí)行存在隨意性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，無法實(shí)現(xiàn)對財(cái)政收支的全面有效監(jiān)督，內(nèi)控制度難以發(fā)揮風(fēng)險防范作用。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理信息化建設(shè)滯后，依賴傳統(tǒng)審計(jì)和檢查手段，難以實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)控和預(yù)警，監(jiān)督效果不佳。

（四）財(cái)會管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財(cái)稅財(cái)會管理的要求不斷提升，因此需要高素質(zhì)的專業(yè)人才。但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會管理人員學(xué)歷層次較低，部分人員未接受過系統(tǒng)的財(cái)會專業(yè)教育，專業(yè)理論基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)政策變化和新的工作要求。新招聘的高學(xué)歷人員雖然理論知識豐富，但缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對復(fù)雜財(cái)務(wù)管理問題的能力不足。部分財(cái)會管理人員職業(yè)道德觀念淡薄，對財(cái)經(jīng)法律法規(guī)了解不夠深入，存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的風(fēng)險。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作優(yōu)化策略

（一）完善財(cái)政預(yù)算管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對財(cái)政預(yù)算管理的重視程度，樹立正確的管理意識，牽頭組織制定和完善財(cái)政預(yù)算管理體系。依據(jù)國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和上級財(cái)政部門要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督和績效評價等各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定和操作流程，并根據(jù)政策環(huán)境和財(cái)政需求的變化及時修訂完善，確保制度的適應(yīng)性和有效性。同時，建立多方參與機(jī)制，廣泛征求政府部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會公眾的意見和建議；通過召開座談會、聽證會、問卷調(diào)查等方式，充分了解基層實(shí)際需求和困難。建立暢通的溝通反饋機(jī)制，確保預(yù)算管理體系具有針對性和可操作性。

（二）健全財(cái)稅財(cái)會管理制度

健全的財(cái)稅財(cái)會管理制度是工作高效開展的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)針對現(xiàn)有制度的模糊地帶，制定詳細(xì)的操作指南或?qū)嵤┘?xì)則，明確關(guān)鍵概念和術(shù)語的含義，規(guī)范財(cái)務(wù)活動的具體步驟和流程，細(xì)化崗位責(zé)任，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，并以制度形式固定下來。建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的信息共享和協(xié)同工作。制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批流程，明確各級審批人員的權(quán)限和職責(zé)，確保大額開支經(jīng)過集體研究和充分論證；建立統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，減少審批的主觀性和隨意性；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，杜絕白條入賬，對于無法提供正式發(fā)票的支出，制定替代性憑證制度并加強(qiáng)審核監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化財(cái)稅財(cái)會監(jiān)督力度

加強(qiáng)財(cái)稅財(cái)會監(jiān)督，對于規(guī)范財(cái)政資金使用、提高財(cái)務(wù)管理效率和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)細(xì)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法、專項(xiàng)資金管理辦法等規(guī)章制度，明確監(jiān)督范圍、程序和責(zé)任，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)經(jīng)監(jiān)督委員會或小組，負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算的日常監(jiān)督和定期審查，通過定期召開財(cái)經(jīng)監(jiān)督會議、聽取財(cái)政所工作匯報(bào)和開展專項(xiàng)審計(jì)等方式，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)完善內(nèi)部控制制度，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和流程，引入風(fēng)險管理機(jī)制，建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門或崗位，定期對財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如建立財(cái)政資金動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、“財(cái)政云”支付系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算資金、銜接資金、惠農(nóng)資金等“三資融合”的實(shí)時監(jiān)控。推廣“雙監(jiān)督”和“雙承諾”等監(jiān)督模式，提升財(cái)稅財(cái)會管理工作的規(guī)范性和透明度。

（四）提升財(cái)會管理人員專業(yè)素養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理人員的專業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到管理工作的效率和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，通過提供有吸引力的薪酬福利、良好的職業(yè)發(fā)展前景和工作環(huán)境等，吸引高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的財(cái)會專業(yè)人才加入，為財(cái)稅財(cái)會管理工作注入新活力。對新入職人員實(shí)施輪崗交流制度，使其在不同崗位鍛煉，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)會管理人員的培養(yǎng)，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握最新的財(cái)稅政策、財(cái)務(wù)管理軟件操作和內(nèi)部控制制度建設(shè)等知識，提升專業(yè)能力。將職業(yè)道德教育納入日常培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)會管理人員職業(yè)操守和道德觀念；加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的宣傳普及，提高財(cái)會管理人員對財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)識，避免違法違規(guī)行為發(fā)生。鼓勵和支持財(cái)會管理人員參加在職教育，考取會計(jì)師、稅務(wù)師等相關(guān)職業(yè)資格證書，提升學(xué)歷層次和專業(yè)水平，確保能夠高效完成財(cái)稅財(cái)會管理工作。

結(jié)語：

綜上所述，財(cái)稅財(cái)會管理工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)稅財(cái)會管理工作中存在財(cái)政預(yù)算管理體系不完善、財(cái)稅財(cái)會管理制度不健全、監(jiān)督力度不足以及財(cái)會管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，完善財(cái)政預(yù)算管理體系，健全財(cái)稅財(cái)會管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提升財(cái)會管理人員專業(yè)素養(yǎng)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。