關稅風暴重塑國際貿易體系

曾是自由貿易最主要支持者的美國政府大幅調整貿易政策，可能意味著以效率優先的全球自由貿易體系已經難以維系，兼顧安全與國民收入分配的考慮會對各國貿易政策的選擇產生較大影響，許多產品和服務的貿易可能雙邊化以及區域化。這意味著雙邊談判機制會取代多邊機制在國際貿易中發揮更加重要的作用。當然，在一些非敏感領域的自由貿易談判仍會延續。

首先，至少在特朗普執政的幾年，國際貿易體系很難回到過去，安全與收入分配會更大地影響各國貿易政策的安排，許多產品和服務的貿易會更加區域化，貿易摩擦也可能增加。

特朗普政府此前明確拒絕歐盟關于雙邊零關稅的安排，表明美國已無意于追求自由貿易的傳統路線，通過關稅政策重振制造業維護國家戰略和安全利益、改善國民收入分配的決心十分堅決。有美國帶頭，其他國家是否也會出于國內利益集團的要求，或者國家安全和戰略的考慮，違反WTO（世界貿易組織）規則，更高頻率、更大范圍地增加貿易壁壘需要密切關注。

實際上，經濟理論界也在對自由貿易進行反思。自由貿易的理論雖然認識到富裕國家的資本從全球化中受益，勞動則可能受損，卻一直沒有針對這個問題提出對策。

此外，貿易理論對于戰略性產業也缺乏足夠的關注。例如，在產業政策的支持下，中國在光伏、新能源汽車等具有戰略和國家安全意義的領域實現趕超，讓西方國家感到威脅，就很難為傳統自由貿易理論所解釋。

其次，雙邊貿易協商可能會在未來幾年發揮比多邊協定更重要的作用。美國針對不同國家征收不同關稅的安排顯然違反WTO最惠國待遇的安排——這也是多邊貿易協議的基礎。美國作為全球最大的進口市場不再受到多邊貿易規則的約束，顯然代表了國際貿易體系規則的重大改變。

實際上，特朗普上一任期時，就已經通過阻止任命新法官，使得WTO上訴機構（Appellate Body）陷入癱瘓，WTO爭端解決體系的終審功能停擺，迄今也沒有恢復。

總體而言，未來，至少在美國的貿易往來中，雙邊規則發揮的作用可能越來越重要，也可能引發其他國家效仿。此外，其他國家即使表面上繼續尊重WTO規則，但在通過國家安全例外條款等采取行動時，可能也需要與受到損害的經濟體通過雙邊協商來解決問題。

最后，無論美國是否參與，一些非敏感領域的自由貿易仍有可能繼續發展。筆者認為，由于效率優先仍能帶來巨大的經濟利益，許多一般性商品和服務的自由貿易趨勢仍可能延續，貿易自由化從貨物轉向服務和投資、從關稅等“邊境措施”轉向公平競爭等“境內制度要求”仍然會保持一定的動能。多邊和雙邊自由貿易協議的談判也仍然會在許多國家之間進行。

學術觀點

自由貿易協定網絡的深化邏輯

華東師范大學經濟與管理學院 楊連星

北京大學光華管理學院 張梅蘭

復旦大學經濟學院 李茂林

“自由貿易協定網絡關系與其深化動因”

《世界經濟》2025年第4期

自由貿易協定（FTA）網絡持續演變，形成了復雜多樣的網絡關系。本文利用WTO（世界貿易組織）深層協定數據庫，基于復雜網絡方法分析了FTA網絡關系對FTA深化的影響，并探討中國全球高標準自貿區網絡的構建策略。研究發現，FTA網絡關系能較好地解釋兩國FTA深化動因。FTA交叉網絡效應反映了國家間的共同聯系和合作基礎，自主網絡效應揭示了國家在全球網絡中的戰略位置與整體影響力。網絡中心性越小的兩國，鄰居相似度對FTA深化的促進作用越顯著。在條款類型方面，FTA網絡關系對貿易深度自由化、經濟一體化及WTO+領域的FTA深化解釋力更強；在垂直深化方面，環境條款和創新條款的鄰居相似度對FTA深化促進效應更強。

關注度

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資料來源：《財經》APP