智慧城市建設中的公共管理創新研究

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2025）04-0061-03

引言

隨著信息技術的快速發展，智慧城市已逐漸成為城市演進的主導方向。在這一進程中，公共管理創新顯得尤為關鍵，不僅為智慧城市的構建提供了強大的推動力，還對于優化城市治理、增進社會福祉具有深遠影響。本研究致力于深入剖析公共管理創新在智慧城市建設中的作用及其具體實施路徑，期望通過這一探討，為提升我國城市治理效能、推動城市持續健康發展貢獻理論與實踐的雙重支撐。

一、公共管理的核心概念

公共管理是政府及公共機構通過制定與執行公共政策，對公共資源實施有效配置與管理的行為。該理念全面包含了確保社會順暢運行與公眾利益的各種要素。公共管理領域的研究，重點在于探討政府機構在執行其職能過程中，如何與社會各界及市場機制相互作用，進而尋求最大化社會公眾利益的方法。在公共管理領域，平衡效率與效益、在資源有限的前提下追求最大化的社會效益，是一項關鍵的挑戰。要合理配置與運用公共資源，借助科學的管理技巧與技術方式，提升公共服務的品質與效能。

在公共管理領域，政府承擔著不可或缺的功能。政府機構在制定與執行公共政策的同時，負責公共資源的配置以及公共服務的供給。政府所做出的決策直接左右了公共管理的成效，其行為是影響效果的關鍵因素。為了優化公共管理效能，政府需致力于不斷提升自身治理能力，進而提高行政效率及服務質量。政府部門需主動聯合社會各界力量，協同推進公共管理領域的進步。公共管理領域融合了政治學、行政學、社會學、經濟學等多學科的理論與實踐技能。公共管理者在處理事務時，需綜合多元學科知識，采用不同的理論和技巧，以應對現實中的挑戰。在公共管理領域，管理者需具備洞察力和前瞻性思維，以應對不斷出現的社會變革挑戰，推動該領域的持續發展和創新。

二、公共管理創新在智慧城市建設中的作用

（一）提升政府服務效率與響應速度

公共管理創新對智慧城市建設產生了深遠影響，其中提升政府服務的效率和響應速度是最為突出的效果之一。將信息技術和城市管理理念融合，構建智慧城市，不僅實現了數據的實時采集與處理，還重構了政府服務流程，顯著提升了政府對各類事件的應對能力以及服務的質量與效率。在以智慧為建設核心的城市概念指導下，公共管理領域的創新實踐活動促進了政府服務模式的電子化變革。先進技術如大數據和云計算使得政府部門能夠實時地搜集和處理大量數據，這些數據涵蓋了城市交通、環境監測和公共安全等多個領域，進而能夠實現實時的監控和預測。借助智能交通系統，政府部門能實時監控不同路段的交通狀況，包括車流量和擁堵程度，進而靈活調整信號燈配時與路線安排，達到減輕交通壓力的目的，并提升交通出行的效率。此種即時回應之能力，不僅提高了政府服務的質量，也加強了市民對政府之信任與滿意度。公共管理創新推動了政府服務流程的簡化、標準化，促進了電子政務系統的建設，實現了政府部門間信息共享與資源整合，從而縮短了辦事環節和等待時間。

（二）促進公民參與和社會共治

打造智慧城市，不僅涉及高科技手段的深人運用，更促使社會各界投人其中，共同促成這一綜合性的發展項目。公共管理創新通過擴展公民參與的方式和途徑，為社會共同治理的實現注入了新動力。借助信息化平臺，如電子政務系統和社區論壇等，政府能夠實時公布政務信息，并實現與公民的在線交流。提高信息公開程度，不僅確保了公民了解政務的權利，同時也促進了他們積極參與城市治理的熱情。公民們得以借助特定網絡平臺，提交針對政策規劃與實施的個人見解。在公共管理領域，創新主要體現為社區治理模式的轉型與升級。過往，社區的管理工作主要由政府部門牽頭負責，現在，則強調社區居民的主體地位及其在自我治理中的積極作用。在諸多智慧城市示范項目中，居民可通過移動應用程序或網絡平臺，對社區內諸如環境衛生與公共設施損壞等問題進行上報，還能持續監控這些問題解決的實時動態。該機制不僅優化了問題解決的效率，同時也提升了居民對于社區的認同感和擔當[1]

（三）推動城市可持續發展

公共管理通過采用例如大數據分析和物聯網技術等前沿科技，對城市的持續發展起到了關鍵推動作用，這種管理方式能夠更精確地對城市的關鍵資源，如水資源、能源和土地的使用狀況進行監控和評價。實施精確的管理措施，能夠有效降低資源浪費，并為城市未來的發展規劃提供基于科學的參考，促進資源的長遠可持續使用。依托智慧城市所采用的先進技術手段，負責社會治理的公共部門得以對空氣潔凈度、聲音分貝等關鍵環境參數進行連續監控，并依此迅速作出響應，以優化城市居民的生活環境。通過分析大氣污染監控信息，能夠優化道路車輛流量及工業排放標準，進而降低環境中有害物質的釋放。此種迅速適應的管理手段在維護生態環境和推進城市的持續發展方面發揮著至關重要的作用。城市生活品質的提升，依賴于公共管理領域的創新實踐，它通過改進城市的基礎設施建設和服務水平來實現。在構建智慧城市的進程中，負責公共事務的管理者依靠信息技術，優化了公共交通網絡，并提高了醫療與教育的服務質量，從而為市民打造了一個更加便利和宜居的生活空間。該以人為本的管理方針，在提升公眾滿意度的同時，也為城市的長遠進步構筑了堅實基石。

三、智慧城市建設中的公共管理創新方法

（一）數字化管理平臺建設

在當今時代，構筑一體化信息中心是至關重要的戰略決策，它將散布于各大城市邊緣的數據元素集中到一個統一的平臺上。所收集的信息涵蓋了城市設施的狀況、公共服務的必要性以及環境監測的成果等多方面內容。利用大數據技術和云計算平臺的高性能，對數據進行有效存儲、深入處理和精確分析，為城市管理者提供全面而科學的決策。借助物聯網技術，城市的基礎設施實現了智能化的監控和管理，通過在這些設施上安裝傳感器和監控設備，可以持續監測其運作情況，迅速識別任何異常，并且及時做出相應的處理。此舉不僅極大提高了設施的運用效率，同時也有助于提前規避諸多安全隱患。為了滿足現代城市管理的需求，數字化管理平臺搭載先進的數據分析與決策支持系統，通過大數據分析與人工智能技術的融合，實現對城市數據的深度剖析，進而為城市管理者提供堅實的科學決策基礎。在交通管理領域，通過精確分析交通流量數據，平臺能夠為交通信號燈的優化提供有力建議，進而減少交通擁堵，提升道路使用效率，在交通管理這一領域中，通過分析交通流量數據，平臺可以提供有利的建議，以優化交通信號燈的設置，從而減少交通擁堵，并提高道路的使用效率。在構建數字化管理平臺的過程中，用戶體驗與互動性是至關重要的環節，通過提供便捷的移動應用程序和在線服務，市民可以更加輕松地融入城市管理之中[2]

（二）推廣“互聯網 + 政務服務”

打造一個統一的網絡政務處理系統，把原先碎片化的政務辦理流程整合至單一平臺，以便實現服務流程的數字化和遠距離操作。該系統平臺應具備消息發布、在線答疑、事務申請及處理、資金繳納等基本功能，并且借助云計算與大數據等前沿技術，保障服務的效率、可靠性與安全性。此種方法能顯著降低市民及企業在辦理事務上所承擔的時間與經濟負擔。政務服務的流程優化至關重要，過往的這些流程通常復雜且耗時較長，借助互聯網技術的應用，能夠對這些流程進行簡化，從而顯著提升辦事的效率。通過實施數據共享機制和推進文件傳輸的電子化，有效減少了材料提交的重復性及往返奔波的需求，由此，政務服務的處理時間得以減少超過30% ，這直接提升了公民與企業端的辦事滿意度。在推行“互聯網 + 政務服務”模式的過程中，加強政府機構間數據的互聯互通與協作至關重要。為達成信息資源的整合與實時流通，可構建共通的數據規范及交互系統，以此消除不同部門間存在的數據隔離現象。通過優化政府機構間的合作效率，我們可以保障信息傳達的精確性與及時性，進而為公眾與企業帶來更加方便和高效的服務體驗。利用人工智能和大數據分析等前沿技術，我們可以將政府服務的智能化程度提高到一個新的層次。利用先進的語音識別和自然語言處理技術，打造能夠自動回應并主動推薦的系統，從而為用戶提供量身定制的服務體驗。依托大數據分析技術，政府能夠深入洞察市民及企業之需求，從而供應吻合點對點的高度定制化服務[3]

（三）構建多元共治模式

政府承擔引領責任，構建一個信息系統交流樞紐，以達成不同行政單位間信息的無縫對接。借助云計算和大數據技術，對大量數據進行實時處理和分析，為決策制定提供科學支持。比如對交通流量數據進行深入分析，有助于優化交通信號燈的控制策略，進而提升道路的通行效率。企業應當投身于智慧城市的構建與管理，憑借其技術實力，研發如智能停車、智能照明等應用程序，從而提高城市管理的智能化程度。公司攜手政府，攜手投入基礎建設的資金，共享運營成果，構建共贏的生態圈。作為城市治理的末梢，社區承擔著不可或缺的職能；通過構建居民信息數據庫，社區能夠利用智能化技術手段，精確識別居民需求，進而提供定制化的公共服務。社區管理方可策劃并實施一項居民志愿服務計劃，通過此計劃，居民們將加強對于居住地的認同及承擔保護環境的義務，進而促進社區和諧與清潔。多元共治模式依賴于公眾的積極參與，政府需構建有效的民意傳達路徑，諸如在線調研和社區論壇等，以便及時掌握并處理民眾所關注的議題。通過廣泛宣傳關于智慧城市的資訊的方式，可以使公眾參與度及實踐程度有所提升。在實踐多元化協同治理的過程中，強調效果評價體系的構建與不斷完善，通過周期性的效果檢視，匯總多元反饋信息，進而對治理手段進行持續的優化調整。引入獨立評估組織，對政府機構、企業實體及社區的職能執行進行公正檢視，進而促進智慧城市管理架構的持續優化[4]。

（四）實施智能化城市監控

在城市管理中，應根據具體環境與需求，挑選適宜的視頻監控解決方案及硬件設施。利用高清晰度攝像頭、紅外感應器以及聲音識別等前沿技術，可以增強圖像與信息的清晰度和精確度，從而為數據后續分析工作奠定堅實的技術基礎。在考慮監控系統時，技術的成熟與穩定性是保證系統可靠運行的關鍵因素。為實現智能監控，著手系統架構的打造，打造一個具備集中管控、分布式存儲、高效數據傳輸功能的監控系統。借助云技術基礎設施，監控信息得以即時更新儲存并供多單位間協作時調用，從而優化工作流程。為了全方位保證城市安全，打造一張全面覆蓋關鍵地帶的監控網絡。在數據處理及其應用領域，積極運用人工智能與大數據分析手段，對監控信息進行徹底的探查與深入的分析。借助圖像識別和行為分析等先進技術，能夠實時偵測異常行為和事件，并向決策者提供及時且精確的信息援助。融合過去的統計信息與城市的運作機制，對未來的走向進行預測并評估潛在風險，此舉為城市管理者決策提供了堅實的科學支持。在推進智能化城市監控系統的過程中，隱私權的維護與倫理道德的審視同樣是兩個不容忽視的重要議題。為了確保個人隱私得到充分保護，制定出一條嚴密的隱私保護政策，該政策需要明確界定監控數據的采集、保存及應用的具體規范。通過運用數據加密和訪問控制等先進技術，來保障監控數據的安全防護。針對監控系統的操作人員進行專業培訓，強化其職業道德和法律意識，以防止數據濫用和泄露事件的發生。

（五）建立城市數據共享機制

打造一個集成化的數據交互中心，該中心作為城市數據整合的關鍵節點和各項服務的集散地，具備跨部門協同、層級化協同、規范化運作的特性。所述平臺應具備多項數據處理功能，如數據采集、編目、元數據管理、歸集及可視化等，以實現各類數據的整合與高效應用。為了確保數據資源能夠順暢地在不同系統與用戶之間交互，可構建一個包含全部公共數據的詳細目錄，即所謂的“一本賬”，以此作為數據共享的堅實基礎。各級政府機構、公共服務機構以及國有企業，遵循職能范圍與全面編制原則，利用數據共享平臺，制定涵蓋所有公共數據的目錄。此目錄需確立數據共享與開放的明確屬性，以建立全國一致、分層次管理、共建共享的公共數據資源體系標準。針對數據整合環節，提倡對公共數據的全面匯聚，以實現數據的完整性。此目標達成需依賴物理層面的集中處理與邏輯層面的輔助連接。構建一套能夠長期執行的數據整理與管理框架，不斷更新資料清單，以保障信息內容的完整性與及時性。為促進數據共享流程的進一步優化，應充分利用政務數據共享協調小組的功能，促使公共事業單位等組織將其數據納入共享范疇。建立健全有關數據共享的法律法規體系，制訂配套政策，確保數據共享在法治軌道上運行，并獲得有力的制度性扶持[5]

結語

本研究通過對智慧城市建設中的公共管理創新進行深入研究，揭示了公共管理創新在提升政府服務效率、促進社會共治和推動城市可持續發展方面的重要作用。提出的五種公共管理創新方法為智慧城市的建設提供了具體可行的路徑。未來，隨著技術的不斷進步和城市治理理念的更新，公共管理創新將在智慧城市建設中發揮更加重要的作用。

參考文獻：

[1］郭雨暉.智慧城市建設對基本公共服務供給與均等化的影響研究[D].電子科技大學，2022.（18）：81-84.

[2]杜獻寧.將5G技術有效運用于城市公共管理體系［J]．人民論壇，2020，（08）：54-55.

［3］張家旗，劉春兵，郝宏杰.智慧城市公共管理人才培養模式創新研究[J].合作經濟與科技，2019，（15）：109-111.

[4］王學勇，徐均，張文博，等.試析智慧城市公共信息管理平臺［J].工程建設與設計，2019，（08）：258-259.

[5]胡珊.多方融合互動共奏公共管理“交響樂”［J]．寧波通訊，2020，（20）：12-15.

（責任編輯：于淼）