EPC總承包模式下市政工程造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723.3；TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-6903(2025)03-0083-03

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、現(xiàn)代化技術(shù)水平的不斷提高，總承包商企業(yè)具有完整的組織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目管理工作明確，一旦出現(xiàn)工作問(wèn)題能夠根據(jù)相關(guān)的合同內(nèi)容追究到具體的工作部門或人員，從而做到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理和控制。

總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，對(duì)成本的控制具有極其重要的意義。相較于在設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工管理中具有不足之處的傳統(tǒng)承包模式，EPC總承包模式具有更多的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，故被很多企業(yè)應(yīng)用在項(xiàng)目建設(shè)中。推廣EPC總承包模式的應(yīng)用，能夠有效降低總承包單位的工程建設(shè)成本，強(qiáng)化對(duì)市政工程造價(jià)的控制能力和效率。

1EPC總承包模式工程造價(jià)概述

1.1 EPC總承包模式概念

EPC包含工程設(shè)計(jì)、工程采購(gòu)和工程施工合同，即工程設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)和工程施工按照調(diào)試于一體的總承包模式。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)多目標(biāo)、復(fù)雜且龐大、即獨(dú)立又相互聯(lián)系的系統(tǒng)性工作，是企業(yè)獲取利潤(rùn)的關(guān)鍵。該模式最大的特點(diǎn)就是以合同中的工期、價(jià)格等完成既定的工程范圍，工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合集成一個(gè)整體，由總承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)其負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃管理。EPC總承包模式由業(yè)主提供工程項(xiàng)目的建設(shè)需求、投資成本和功能要求，總承包商承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)和施工竣工的工作。

EPC模式簡(jiǎn)化了工程項(xiàng)目的管理流程，減輕了與業(yè)主的協(xié)調(diào)量，有效降低了工程項(xiàng)目的造價(jià)成本。在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，還縮短了工程建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工的規(guī)劃統(tǒng)籌安排，提升了項(xiàng)目的管理效率。EPC總承包模式對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工集中進(jìn)行管理，優(yōu)化了項(xiàng)目工程的資源配置，提高了資源的利用效率，更好地降低工程項(xiàng)目的造價(jià)成本，對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制管理，有效防范和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2工程造價(jià)控制理論

工程造價(jià)控制是總承包商在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)各種工程造價(jià)方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，初步計(jì)算出各工程環(huán)節(jié)和方面所需要的成本，并根據(jù)成本編制出工程預(yù)算報(bào)價(jià)，編制好預(yù)算報(bào)價(jià)后與業(yè)主進(jìn)行商議。雙方商議核準(zhǔn)后，按照預(yù)算報(bào)價(jià)中的內(nèi)容進(jìn)行采購(gòu)實(shí)施工作。工程造價(jià)管理控制貫徹至整個(gè)項(xiàng)目。工程報(bào)價(jià)從工程施工的開始到竣工決算，總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目的整個(gè)工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，監(jiān)督管理施工單位的建設(shè)情況，讓工程造價(jià)管理蘊(yùn)含在整個(gè)施工項(xiàng)目工作。

施工過(guò)程的工程造價(jià)控制工作分為事前控制、事中控制和事后驗(yàn)收3個(gè)方面。在工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)采用既定的建設(shè)方式和管理措施，對(duì)各環(huán)節(jié)的人力和財(cái)力支出進(jìn)行控制，提高工程施工效率，減少施工周期，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。采用EPC模式的工程項(xiàng)目的工程量較大、施工周期較長(zhǎng)、投入的資金量較大，總承包商在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮的因素和主體單位較多，工程材料的支出在整個(gè)工程項(xiàng)目支出總額的比例較高，若建筑材料的價(jià)格浮動(dòng)較大，整個(gè)工程施工成本等也會(huì)被影響，為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理效果，市政工程的各項(xiàng)成本要進(jìn)行嚴(yán)密的控制[2]。

2EPC總承包模式下的工程造價(jià)控制要點(diǎn)

2.1項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策期間的工作主要是對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)成本估算。根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，對(duì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面的花費(fèi)情況進(jìn)行估算，對(duì)建筑工程的各環(huán)節(jié)的投入量和工程規(guī)模，對(duì)支出費(fèi)用進(jìn)行控制和分析，根據(jù)編制的工程預(yù)算對(duì)建設(shè)施工期間的成本支出進(jìn)行管理，減少實(shí)際成本支出超出預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)。項(xiàng)目投資成本也是影響工程造價(jià)控制管理效果的因素之一。

某承包單位承包某大型工程項(xiàng)目為期3年，對(duì)該工程項(xiàng)目采用EPC總承包模式，總承包單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的眾多工作，包括工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)和工程施工等，對(duì)生活區(qū)的房屋建筑、排水系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備安裝等工作負(fù)責(zé)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制管理，在保證工程質(zhì)量時(shí)還對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制管理，根據(jù)工程項(xiàng)目中的各個(gè)房屋的要求和價(jià)格，制定有效的預(yù)算成本管理方案，工程項(xiàng)目中的各主管人員對(duì)自身所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的支出成本進(jìn)行管理。在工程項(xiàng)目的合同條款中，約定并制定符合工程實(shí)際的支出限度，根據(jù)工程項(xiàng)目的工作要求和情況，明確工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作，建筑施工單位嚴(yán)格按照既定的工程施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求開展架梁施工作業(yè)。在工程項(xiàng)目施工期間，通過(guò)施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和成本控制管理的有效落實(shí)，提升了工程成本造價(jià)控制的效率和成果，減少了因項(xiàng)目工程決策錯(cuò)誤致使的工程返工和資源浪費(fèi)的問(wèn)題，切實(shí)保證工程造價(jià)成本，為工程項(xiàng)目帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段不僅是工程造價(jià)形成的初步階段，更是影響工程造價(jià)的決定性階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用雖然僅占整個(gè)工程投資的較小比例（通常不超過(guò) 10% ，但其對(duì)工程造價(jià)的影響卻高達(dá) 75% 以上。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)市政工程項(xiàng)目的成本控制具有重要意義。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，EPC總承包單位應(yīng)充分發(fā)揮其綜合優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目全生命周期的角度出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面、細(xì)致的優(yōu)化。具體而言，設(shè)計(jì)階段應(yīng)包括概念設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等多個(gè)階段。在每個(gè)階段，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)都應(yīng)與造價(jià)團(tuán)隊(duì)緊密合作，充分考慮項(xiàng)目的功能需求、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及施工難度等因素，力求在滿足項(xiàng)目基本要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的最優(yōu)化[4]。

例如，某工程項(xiàng)目包含PC軌道梁預(yù)制場(chǎng)和工程總承包，該工程項(xiàng)目的施工單位為工程施工的安全和秩序等所負(fù)責(zé)。而施工過(guò)程的各項(xiàng)工作是影響項(xiàng)目成本支出管理的重要因素。項(xiàng)目工程管理過(guò)程中，一旦稍不留意就會(huì)出現(xiàn)意外成本支出問(wèn)題，使得工程項(xiàng)自的建設(shè)成本增加。為了規(guī)避意外成本支出問(wèn)題的出現(xiàn)，將自動(dòng)化信息技術(shù)引入到工程施工中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和檢查工作，尤其是對(duì)有關(guān)人員、材料和機(jī)械設(shè)備的支出或使用。在施工期間重點(diǎn)對(duì)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，以確保其工作的效果，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修。檢查和審計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)中各類材料和資源的成本支出狀況信息數(shù)據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)自施工的各個(gè)資金狀況進(jìn)行了解，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)施工情況和工程期限要求，合理配置各項(xiàng)資金的使用，優(yōu)化資源配置。

2.3項(xiàng)目施工階段

在實(shí)際的項(xiàng)目施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、設(shè)計(jì)技術(shù)要求、設(shè)計(jì)建設(shè)方案等都是影響影響施工的因素，項(xiàng)目施工期間，設(shè)計(jì)變更情況是最常見(jiàn)的，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更主要是由于以下3種情況： ① 在建設(shè)期間業(yè)主對(duì)市政工程具有新的功能建設(shè)要求，從而使得設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)變更。 ② 在實(shí)際的施工過(guò)程中，因施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境等不可抗力因素致使施工無(wú)法完全按照設(shè)計(jì)方案開展。 ③ 因總承包單位自身原因出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更[5]。

某工程項(xiàng)目中的公共交通配套工程應(yīng)用EPC總承包模式，公共交通配套工程占地面積為8.71萬(wàn) ，建筑面積約為2.9萬(wàn) 。市政工程區(qū)域內(nèi)設(shè)有10條兩種類型的PC軌道梁生產(chǎn)線，分別為直線形7條、曲線形3條。工程項(xiàng)目施工期間，為計(jì)量工程量，綜合運(yùn)用定額設(shè)計(jì)法、程序化造價(jià)計(jì)算及定額套用規(guī)則，確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確無(wú)誤。

針對(duì)上述工程深入調(diào)研設(shè)備與材料市場(chǎng)，實(shí)時(shí)掌握施工所需材料及設(shè)備租賃的市場(chǎng)價(jià)格，并詳盡記錄。通過(guò)對(duì)這些信息的深度分析與研究，為工程造價(jià)管理構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提供有力支撐。在工程施工期間，總承包單位制定相應(yīng)的工程結(jié)算審查制度和工程尾款支付條例進(jìn)行工程造價(jià)管理，確保工程質(zhì)量，降低工程施工所面臨的安全性、質(zhì)量性等風(fēng)險(xiǎn)，確保工程造價(jià)控制管理的實(shí)施效率。

3提高市政工程造價(jià)控制管理效果的策略

3.1提高造價(jià)管控意識(shí)

造價(jià)管控意識(shí)對(duì)其的工程造價(jià)管理具有極為重要的意義，高度的造價(jià)管控意識(shí)促使著總承包上對(duì)造價(jià)管理的積極性，根據(jù)工程項(xiàng)目制定最為完善的管理方案，有效落實(shí)造價(jià)控制工作。在EPC管理模式的應(yīng)用下，為了確保工程造價(jià)管理的作用和實(shí)施效果，建設(shè)單位和總承包上都要具有高度的造價(jià)管控意識(shí)，只有基于該項(xiàng)工作高度的重視，才能有效的做好造價(jià)管理的每一項(xiàng)工作。

在工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，深入市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研工作，借鑒并學(xué)習(xí)先進(jìn)高超的造價(jià)管理方式，豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，提高造價(jià)管控意識(shí)，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)自身的造價(jià)管理進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提升造價(jià)管理的質(zhì)量水平。

3.2制定科學(xué)合理的造價(jià)管控制度

科學(xué)合理的造價(jià)管控制度可為造價(jià)管理工作提供基礎(chǔ)保障，工程項(xiàng)目人員嚴(yán)格按照造價(jià)管理制度開展自身的工作，促使造價(jià)管理深入到每一個(gè)工作當(dāng)中。在工程項(xiàng)目開展前，要對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行分析和解讀，制定出符合該工程項(xiàng)目的造價(jià)管控制度方案，從工程的整體逐漸進(jìn)行細(xì)化，明確各部分或工作，讓其都有相對(duì)應(yīng)的管理制度要求。

在工程材料管理中，選擇工程材料是第一步，應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求和建設(shè)需求選擇合適的工程材料，然后根據(jù)所需的工程材料進(jìn)行材料采購(gòu)工作，同時(shí)還要對(duì)材料進(jìn)行存儲(chǔ)管理，保障施工材料的質(zhì)量性能，從而在施工材料方面為工程施工提供基礎(chǔ)支撐。

工程施工期間，要做好施工工作分配，明確各施工部門的工作內(nèi)容和要求，各施工單位嚴(yán)格按照既定的規(guī)范制度開展施工作業(yè)，明確各施工單位的施工目標(biāo)，便于其開展自身的工作任務(wù)，各單位或人員共同協(xié)作完成工程項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，工作人員的工作情況與其的績(jī)效薪酬直接相關(guān)，激發(fā)員工的工作熱情和積極性，高效完成施工任務(wù)，提供工作人員的工作責(zé)任意識(shí)。

3.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

無(wú)論何種管理制度和方案都需要人才為其提供支撐，高端的工程造價(jià)管理人才是工程造價(jià)管理所必需的資源，因此市政工程造價(jià)管理需要專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的作業(yè)和意義。

在人才招募時(shí)，根據(jù)所需的人員制定相應(yīng)的招聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查各類人才的從業(yè)資質(zhì)，選擇最合適的人員進(jìn)行招募。招募完人才后，需要對(duì)人才進(jìn)行工作培訓(xùn)使其更快的融入到工作當(dāng)中，提升其專業(yè)素養(yǎng)和能力，使他們快速適應(yīng)工作變化的環(huán)境，借鑒學(xué)習(xí)其他人員的工作經(jīng)驗(yàn)并更好的應(yīng)用到實(shí)際的工作過(guò)程中，提供自身的造價(jià)管理工作效率。

相關(guān)人員也要對(duì)EPC總承包模式進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，充分了解其的作用和使用操作，讓EPC模式的作用和效果更好地應(yīng)用到工程造價(jià)管控當(dāng)中。獲取到人才的同時(shí)也要學(xué)會(huì)留住人才，企業(yè)根據(jù)自身的情況加大員工福利，這樣才能過(guò)留住人才。

培養(yǎng)管理人才的責(zé)任意識(shí)和造價(jià)管控意識(shí)也是非常重要的，讓其在具有高超專業(yè)知識(shí)能力和素顏的同時(shí)，還具有較高的責(zé)任意識(shí)，為工程造價(jià)管理工作所服務(wù)，有助于高效完成造價(jià)管控任務(wù)。其要為自身的工作所負(fù)責(zé)，在保證自身工作質(zhì)量的同時(shí)，協(xié)同其他人員工程完成市政工程造價(jià)控制管理工作。

3.4將現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用到管理過(guò)程中

現(xiàn)如今是智能化信息化的一個(gè)時(shí)代，多數(shù)的管理型工作都引入了現(xiàn)代信息技術(shù)，市政工程造價(jià)控制工作也可以將信息化技術(shù)引入其中。這就需要建設(shè)企業(yè)加大對(duì)信息技術(shù)的投入和研究力度，讓信息化技術(shù)更好的融入到工程造價(jià)控制工作匯總。通過(guò)建立信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的實(shí)施監(jiān)控功能，可獲取到工程項(xiàng)目更加精準(zhǔn)且全面的信息數(shù)據(jù)。通過(guò)使用信息化技術(shù)對(duì)各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的分析處理，良好的規(guī)避了因人為操作而造成的成本問(wèn)題，有效的減少了資源浪費(fèi)，降低了工程造價(jià)成本。

信息化技術(shù)不需要人員持續(xù)性的看管，在無(wú)人看管時(shí)，信息管理系統(tǒng)能過(guò)自主工作，完成設(shè)定的工作任務(wù)。信息技術(shù)的使用還加強(qiáng)了各部門和人員的溝通交流力度，實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享，避免因信息傳遞的延遲，影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。企業(yè)并不是故步自封的，需要根據(jù)時(shí)代的要求，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和更新，對(duì)自身的管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，讓EPC模式更好地發(fā)揮其的作用，為企業(yè)帶來(lái)更多的收益，在每一次的工程造價(jià)管理當(dāng)中，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)自身的管理方案進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，制定更加合理高效的管理方案。

4結(jié)束語(yǔ)

EPC模式因其優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)被廣泛應(yīng)用，該模式具有廣泛的應(yīng)用范圍和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其在工程造價(jià)管理中也取得了良好的成效。本文對(duì)EPC總承包模式在工程造價(jià)控制管理中的各方面應(yīng)用進(jìn)行分析，提出了有效提升工程造價(jià)管理效果的措施和手段，探討出EPC總承包模式的實(shí)際應(yīng)用優(yōu)勢(shì)和意義。

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