城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A文章編號：2096-6903（2025）03-0086-03

0 引言

城市軌道交通工程是系統化的工程項目，該類項目在落實過程中的實際投資較大，且經濟效益回報時間較長，在工程建設施工和運營管理中涉及到多個專業的行業領域，由此導致整體的經濟成本投入增大。針對城市軌道交通工程如何開展工程投資控制工作和工程造價管理工作，成為當前行業發展的重點和難點，也制約了軌道交通的可持續性發展。因此，開展工程投資控制工作和工程造價管理工作，要正確理解這兩項工作的基本含義，掌握兩項工作之間存在的關聯性，針對工程建設全過程，采取有效的管理控制措施，確保工程建設質量的同時，合理規劃各項費用的支出，確保經濟效益的最大化。

1城市軌道交通工程投資控制與工程造價管理的含義及關系

1.1城市軌道交通工程投資控制與工程造價管理的含義

城市軌道交通工程項目總投資包括建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用、預備費、車輛購置費、建設期貸款利息和鋪底流動資金。工程投資控制主要是指在工程項目實施過程中，通過對物力資源、人力資源、財力資源進行全面監督，在確保工程建設質量的同時，進而保證企業經濟效益的最大化。

工程造價是指在建設期預計或實際支出的建設費用，包括建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用、預備費、車輛購置費、建設期貸款利息。其中，建筑安裝工程費涵蓋了人工費、材料費、施工機械使用費等直接費用以及人員工資等間接費用。設備購置費則涵蓋了購置機械設備、電氣設備、工具器具等支出的費用。工程建設其他費則涵蓋了土地征用及補償費、樹木及綠化賠償費、管線遷改費、勘察設計費用等。預備費則主要是指在初步設計和概算中無法預料的工程變更費用。

1.2城市軌道交通工程投資控制與工程造價管理的關系

針對城市軌道交通工程開展投資控制與工程造價管理工作，要以先進的管理方式作為工作依據，有效控制工程經濟成本的增加，并通過工程建設全過程的嚴格把控，確保企業經濟效益的最大化。

從工程建設的根本目的來看，工程投資控制工作是為了提高企業的經濟效益，而工程造價管理工作則是為了降低工程建設成本的投入。城市軌道交通工程建設的根本目標是降低城市交通的出行壓力，為人們日常出行提供較大的便利性。這就要求在工程項目的實施過程中，要從工程建設全過程出發，科學分析各個環節中的經濟成本支出情況，通過有效控制工程的投資，降低工程造價，確保自身經濟效益的最大化。

2城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理的常見問題

先進的科學技術手段在各個行業中廣泛應用，為城市軌道交通工程的建設提供了新的契機。當前，在城市軌道交通工程的建設發展中，對工程落實的關注，不僅僅集中在工程的建設質量，更要做到質量與經濟兩者的協調，確保企業經濟效益的最大化，為緩解城市軌道交通的出行壓力提供了根本支撐。由于城市軌道交通工程項目具有明顯的復雜性，在開展投資控制和工程造價管理工作的過程中，若無法做到工程建設全過程的監管，將導致工程經濟成本支出與前期工程概算存在較大差異。

2.1工程投資控制問題

2.1.1缺少長遠的規劃設計

當前，城市建設發展進程的不斷加快，為了更好的解決城市交通壓力，為人們提供出行便利，多是將現階段存在的道路交通問題作為工程的規劃設計參考依據，由此形成的工程方案雖然可以滿足當前城市的建設發展要求，緩解當前人們日常的出行壓力。但整體來看，如果缺少長遠規劃設計意識，就會忽視了城市未來的發展方向，甚至忽視軌道交通建設對城市發展的影響。

從當前的城市發展趨勢來看，城市經濟增長較快，過去修建的軌道交通工程可能無法滿足城市現在建設發展要求，并且會對整體的規劃設計方案調整帶來明顯的阻礙[1]。因此，針對城市軌道交通工程的建設投資，要從長遠角度進行規劃分析，保證每筆經濟費用的支出都可以落到實處，且需為遠期規劃預留出工程調整費用。

2.1.2施工的監督較為薄弱

從城市軌道交通工程的投資控制層面來看，針對工程施工進行監督管理，是開展投資控制工作的有效手段。當前，很多城市軌道交通工程在施工中缺少具體且明確的監督管理方案，這就造成了工程施工管理存在弊端，無法保證工程可以按時完工，延長的工程施工工期，導致企業增加了經濟成本支出。由此可見，若施工監督工作開展薄弱，將無法確保工程投資控制工作的高效開展，不利于城市軌道交通工程的建設發展。

2.2工程造價管理問題

2.2.1工程設計方案問題

城市軌道交通工程的設計方案需進行綜合分析比選。部分設計工作人員在設計工程方案時，忽視了與工程實際情況的結合，僅僅是根據城市的交通出行需求設計工程方案。將該方案落實到城市發展中，會受到諸多外在因素的影響，這就會造成制定的工程造價與實際的成本投入之間存在較大差異。例如，城市建設發展過程中，隨著出行車輛和人數增加，受到地域面積的限制影響，只能通過修建城市軌道交通來解決出行難的問題。但由于工程設計方案不夠合理，方案中采用的施工技術無法滿足當前城市軌道交通的建設需求，在后期的工程施工調整中會增加不必要的費用支出。

2.2.2工程施工環節脫節

在城市軌道交通工程的建設施工中，由于各個施工環節之間缺少必要的溝通和銜接，經常會出現前序工程施工結束，后續工程施工并未及時開展，導致整體的工程工期延誤，造成經濟費用成本投入增加。

當前，在城市軌道交通工程的施工中，除了各個施工環節之間銜接不暢的影響，施工材料采購不充足、工程施工機械設備未及時進場等原因，也會導致工程出現施工停歇現象，從而由此產生了不必要的經濟費用支出。為了更好地開展工程造價管理工作，做好施工環節的銜接和控制顯得尤為重要。

3城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理的有效措施

相較于其他盈利性質的工程項目，城市軌道交通在盈利的基礎上，可減輕城市的交通壓力，緩解出行的交通擁堵，為市民出行提供較大的便利。但城市軌道交通的建設發展，缺少完善的政策和制度作為支撐約束，導致城市軌道交通工程中的工程造價管理和投資控制工作存在諸多問題。因此，針對該工程的建設發展，要從工程建設全過程出發，開展投資控制工作和工程造價管理，確保工程建設質量和運營服務效果的同時，可以帶來更大的經濟效益。

3.1投資決策階段

投資決策工作是城市軌道交通工程建設發展的重要組成環節，直接決定了工程的整體投資情況。投資決策階段的投資估算情況，不僅會對軌道交通工程的建設實施產生較大影響，并且也會直接在后期的工程推進中得以體現。城市軌道交通工程作為具有公益性質的盈利性項目，要充分擔當起政府職能部門的責任。并且政府職能部門在規劃建設過程中，要重視城市軌道交通工程的節能環保要求，維護樹立城市的整體形象[2]。

政府部門在制定城市發展規劃時，要做好整體布局的規劃，將城市軌道交通建設發展納入政府年度工作報告中，確保城市軌道交通建設與政府制定行動綱要是相符合的，通過給予政府部門適當的干擾，控制城市軌道交通工程建設的投資。此外，針對城市軌道交通建設發展制定投資決策明細，要預先對城市的規劃發展布局進行全面分析，并結合當前的城市發展水平進行適當的投資規劃調整，確保投資決策工作的科學性和合理性。

3.2勘察設計階段

在確定好城市軌道交通工程投資估算的基礎上，針對工程整體的建設進行實地勘察和設計，確定合理的城市軌道交通工程施工方案，保證工程的建設質量。勘察設計工作開展的整體效果，直接影響到工程的建設質量。如果勘察設計過程中形成的設計圖紙不夠完善，會造成經濟成本支出增加。

在城市軌道交通工程的設計工作，要做好前期有關設計工作的溝通交流，確保設計技術人員可以全程的參與其中，并全面掌握城市軌道交通工程的投資決策情況和施工設計理念，提高勘察設計工作的高效性，提高各個工程建設環節的合理性，有效減少工程建設施工中出現的返工情況，提高工程的建設質量。勘察設計工作中形成的基本工程施工設計方案，經相關技術部門和政府部門審核后，才可以投入到工程施工階段。

3.3招標投標階段

招標投標階段作為工程管理中的重要組成環節，也是利用競爭機制來減少經濟成本支出的重要方式。在城市軌道交通工程的招標投標階段，應嚴格按照相關技術標準要求，結合工程的實際情況，編制招投標文件，做好后續的評標工作。其中，工程合同條款內容的制定，應嚴格參照國家或地方的行業標準要求，并結合工程項自的具體情況和企業要求進行適當的條款增減或修改。

在編制工程合同條款內容時，條款內容覆蓋是否全面，以及與工程項目的實際情況是否相符合，都會直接或間接的造成經濟成本投入增加。招投標階段的相關工作，還涉及到了工程量清單的編制工作。這就需要結合施工設計圖紙，綜合考慮到工程的施工建設要求、施工設計標準等數據信息，重視施工方案的分析，確保施工設計與實際建設之間是相符合的，降低工程變更情況發生的概率。

在編制工程量清單的過程中，應做好相同類型工程的對比，與以往類似項目、其他城市地鐵類似項目及社會類似項目均需進行對比分析，分析其中是否少列入相關內容。此外，在工程招投標階段，要確保整個工作流程的合規合法且公平公正，尤其是涉及到工程的投資控制和造價管理工作。在該項工作結束之后，工作人員要結合設計內容和施工要素，對施工方案進行核對分析，確保設計方案的完整性和科學性，提高工程投資控制和造價管理工作的有效性。

3.4施工建設階段

工程施工建設階段是工程落實的重要組成部分，這個階段最容易造成經濟成本支出增加。加強城市軌道交通工程在施工建設階段的經濟成本管理，是提高企業經濟效益的有效手段。

在城市軌道交通工程投資控制和造價管理工作中，企業要正確處理工程施工質量、工程施工工期、工程造價管理之間的辯證關系，堅持“技術與經濟相結合”的基本原則，逐步建立健全的施工建設管理制度，確保工程施工有序推進，最大程度的提高企業的經濟效益。在施工建設階段開展投資控制和造價管理工作時，應對工程項目建設全過程進行緊密跟蹤管理，將與工程相關的合同材料、變更手續、現場簽證、材料采購、施工進度等佐證材料進行整理，確保各項工程施工決策是有法有理可依的。

在施工建設階段開展工程投資控制和造價管理工作中，不僅要重視施工質量的控制，還要強化對經濟成本支出的管理，保證所采購的施工材料符合相關技術標準要求，以及投入的施工機械設備性能良好，避免出現非必要的經濟成本支出，提高企業經濟效益。要重視管理工作人員的綜合素質能力，確保其在日常管理工作中可以有效應對處理突發情況，且充分利用社會資源，強化各項信息內容的對稱性，提高工程的投資控制效果和造價管理成效。

3.5竣工結算階段

工程竣工結算階段是對工程施工質量進行事后控制和評估的關鍵階段，也是工程建設的最后階段。各參與單位與參與人員在這個階段要對各項結算數據進行整理，并對工程建設情況進行實地調查，了解整體的建設情況，結合工程合同中列明的相關條款，對工程變更、設計變更、工程數量等內容進行嚴格審查，確保預算費用與結算費用之間的合理性，嚴格把控各項經濟費用支出的審核，確保企業的經濟效益最大化[3]。

3.6工程運營階段

在城市軌道交通工程的運營階段，設備的購置費用和日常維護費用是十分重要的管理內容。城市軌道交通的運行中，相關設備的投入占比較大。為了減少不必要的經濟費用支出，要重視軌道交通設備中先進技術的引入和應用，減少對能源的消耗程度，確保設備的使用年限，避免因二次購置設備而造成不必要的經濟成本投入。城市軌道交通設備的日常維護費用也是運營階段中的重要成本支出。科學選用先進的設備，則會降低運行階段的設備損壞情況，減少了對設備的檢修費用支出確保經濟效益的最大化。

4結束語

為了更好地緩解城市交通的出行壓力，解決城市內的交通擁堵問題，為人們日常出行提供便利，建設落實城市軌道交通工程是行之有效的方式。為了實現城市軌道交通工程的可持續性發展，要正確認識到工程投資控制和工程造價管理這兩項工作的重要性，解決上述工作中存在的問題，確保工程施工質量的同時，降低施工成本和運營成本，提高企業的經濟效益。

參考文獻

[1]劉慶龍.城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理分析J].汽車周刊，2023（7）：186-188.

[2]閆鵬濤.城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理探討].中國標準化，2019（10）：127-128.

[3]李偉利，徐安東，羅占飛.城市軌道交通工程招標管理探析[]鄭州鐵路職業技術學院學報，2024，36（1）：50-51+57.