農(nóng)村基層黨組織管理模式從“線下”到“云端”轉(zhuǎn)型的思考

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告指出，“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘\"[1]。2025年中央一號(hào)文件中指出要“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”［2］。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)不斷發(fā)展，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也對(duì)基層黨組織的管理模式產(chǎn)生著重要影響。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋[3]。作為基層治理現(xiàn)代化的重要組成部分，農(nóng)村基層黨組織要抓住數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)管理模式從“線下”到“云端”的轉(zhuǎn)型，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一、農(nóng)村基層黨組織管理模式從“線下”到“云端”轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織管理模式從“線下”到“云端”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于厘清數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村基層黨組織管理模式的賦能邏輯，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展的要求，立足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐要求，利用數(shù)字技術(shù)完善農(nóng)村基層黨組織的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理載體多元化、管理方式科學(xué)化以及服務(wù)水平精準(zhǔn)化。

（一）從“線下”到“云端”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織管理載體多元化

在數(shù)字化時(shí)代，以人工智能技術(shù)、自動(dòng)化系統(tǒng)等為代表的新一代生產(chǎn)工具應(yīng)運(yùn)而生，并衍生出了多種為生產(chǎn)部門提升管理效率的數(shù)字化管理平臺(tái)。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中同樣發(fā)揮著重要的引擎作用，為農(nóng)村黨組織管理提供了多元化的管理載體，使管理平臺(tái)更加高效、管理流程更加規(guī)范，能夠增強(qiáng)黨組織管理的整體性和協(xié)同性，提高農(nóng)村基層黨組織的管理效率。

農(nóng)村人口流動(dòng)性較大，流動(dòng)黨員是基層黨員隊(duì)伍的重要組成部分。針對(duì)農(nóng)村基層黨員組成現(xiàn)狀，單純依靠線下會(huì)議、線下學(xué)習(xí)等形式難以對(duì)全體黨員開展全面的教育管理，而數(shù)字技術(shù)搭建的智慧黨建云平臺(tái)彌補(bǔ)了農(nóng)村基層黨組織線下管理工作的不足，增強(qiáng)了基層黨員之間的交流和互動(dòng)，提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面，在黨員教育方面，“互聯(lián)網(wǎng) + 黨建”創(chuàng)新了教育載體，通過黨員教育云平臺(tái)可以設(shè)置掌上課堂，定期發(fā)布學(xué)習(xí)任務(wù)、按期在線考試，使基層黨組織管理的線下空間延伸至數(shù)字空間，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和服務(wù)，能夠保障流動(dòng)黨員“不掉隊(duì)”。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等智慧黨建App 能夠?qū)崟r(shí)推送時(shí)政動(dòng)態(tài)，使基層黨員同步接收到最新會(huì)議、講話精神，并通過在線討論、實(shí)時(shí)彈幕等互動(dòng)形式發(fā)表自己的想法、感悟，增強(qiáng)不同時(shí)空黨員的交互性，實(shí)現(xiàn)了黨員“云學(xué)習(xí)”。另一方面，在黨務(wù)工作方面，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)將各種黨務(wù)資源、管理標(biāo)準(zhǔn)和黨員信息數(shù)據(jù)進(jìn)行智能整合，形成一個(gè)高效、智能、協(xié)同的“云上黨建”平臺(tái)，使數(shù)據(jù)收集更加精準(zhǔn)、管理流程更加優(yōu)化。黨員管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等數(shù)字平臺(tái)將不同層級(jí)黨組織及其所屬黨員匯聚于同一扁平化組織結(jié)構(gòu)中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層黨組織、黨員的精細(xì)化管理[4］。如“燈塔一黨建在線”數(shù)字系統(tǒng)，使黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等更加便捷。微信群、微信公眾號(hào)等輔助式管理載體，使基層黨組織管理載體不再局限于線下的會(huì)議室、紙質(zhì)版的檔案資料。

（二）從“線下”到“云端”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織管理方式科學(xué)化

數(shù)字技術(shù)能夠較快地輸送和傳遞相應(yīng)信息，實(shí)現(xiàn)信息的快速流通和處理，通過在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將管理內(nèi)容、黨員數(shù)據(jù)、會(huì)議記錄等信息要素“上云”，實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)“云處理”，既保證了管理內(nèi)容的安全性，也能夠使農(nóng)村基層黨組織管理方式更加科學(xué)化。一方面，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)基層黨建工作拓展至云平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)黨務(wù)管理、組織生活、黨風(fēng)監(jiān)督等黨務(wù)工作流程的可視性，推動(dòng)黨員組織工作可溯化[5]。將黨員發(fā)展情況、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨支部“三會(huì)一課”、群團(tuán)活動(dòng)等基層黨組織的黨內(nèi)事務(wù)全部納人“云空間”，實(shí)現(xiàn)“電子留痕”，能夠推動(dòng)基層黨組織民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等工作流程更加規(guī)范。另一方面，數(shù)據(jù)作為數(shù)字化時(shí)代的關(guān)鍵要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。數(shù)據(jù)信息安全是基層黨組織管理實(shí)現(xiàn)從“線下”到“云端”科學(xué)健康發(fā)展的重要前提。紙質(zhì)版檔案材料受時(shí)空限制，不易儲(chǔ)存與共享，大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)將基層黨組織數(shù)據(jù)信息集中存儲(chǔ)，跨應(yīng)用程序集成數(shù)據(jù)，能夠降低信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)存成本。此外，通過建立黨建管理云平臺(tái)，能夠打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)基層黨組織數(shù)據(jù)信息的整合與共享，加強(qiáng)與上級(jí)黨組織、基層群眾的鏈接，助推農(nóng)村基層黨組織的數(shù)字化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。

（三）從“線下”到“云端”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)化

服務(wù)能力是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系黨組織建設(shè)的整體質(zhì)量。轉(zhuǎn)變農(nóng)村黨組織管理模式、提高管理水平的目的是更好為基層人民群眾服務(wù)。基層黨組織管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型將數(shù)字優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提高黨組織辦事效率、服務(wù)水平。一方面，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村基層黨組織管理效能提升。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用到農(nóng)村基層黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將黨建與基層治理的各管理模塊交織在一張“網(wǎng)”上，形成上下級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)、黨群互動(dòng)的扁平化組織結(jié)構(gòu)。縱向貫通、橫向融通的網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)能夠及時(shí)捕捉各類黨政動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息的高效傳播、數(shù)據(jù)的開放共享和跨部門的信息交流。上級(jí)黨組織通過智慧黨建云平臺(tái)將制度、標(biāo)準(zhǔn)等下達(dá)至各基層黨組織，基層黨組織再將其轉(zhuǎn)發(fā)至每一位黨員，信息傳遞具有及時(shí)性和高效性的特征，為農(nóng)村基層黨組織提升服務(wù)效能奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

另一方面，基層黨組織通過創(chuàng)新黨的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)方式，搭建涵蓋民生、黨建、政務(wù)等內(nèi)容的高質(zhì)量數(shù)字化服務(wù)云平臺(tái)，成為提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力的重要支撐。借助數(shù)字手段搭建黨員服務(wù)群眾線上平臺(tái)，打造黨組織服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)空間，以群眾需求為導(dǎo)向，使黨組織能夠更加便捷地聯(lián)系和服務(wù)群眾，及時(shí)了解群眾的訴求，積極回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，實(shí)現(xiàn)了“支部建網(wǎng)上、黨員連線上、服務(wù)心坎上”。同時(shí)，數(shù)字化服務(wù)云平臺(tái)還可以讓群眾通過在線投票、在線建言獻(xiàn)策等方式直接參與到農(nóng)村事務(wù)的管理中，拓寬民意反映和監(jiān)督渠道，讓群眾更加直接且便捷地表達(dá)自己的意見和建議，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員與群眾之間的互動(dòng)和溝通。

二、農(nóng)村基層黨組織管理模式從“線下”到“云端”轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

基層黨組織在農(nóng)村發(fā)揮著引領(lǐng)作用，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的領(lǐng)導(dǎo)核心。在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村基層黨組織工作的科學(xué)化、信息化、智能化程度有了明顯提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織管理模式從“線下”到“云端”轉(zhuǎn)變的過程，不僅是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新管理形式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織黨建工作方式全方位變革的過程，也是運(yùn)用數(shù)字思維進(jìn)行價(jià)值塑造的過程。而當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織管理模式轉(zhuǎn)型仍存在內(nèi)外因素的影響，面臨著諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）管理主體層面：數(shù)字意識(shí)較為淡薄，缺乏數(shù)字化管理專業(yè)人才

黨組織管理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工程。在推進(jìn)基層黨建數(shù)字化發(fā)展過程中，仍存在部分黨員干部數(shù)字意識(shí)淡薄、對(duì)數(shù)字黨建的重視程度不夠，缺乏數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才等問題。

一是部分農(nóng)村基層黨組織成員數(shù)字意識(shí)淡薄，對(duì)基層黨組織數(shù)字化發(fā)展的重視程度不夠。受知識(shí)水平、傳統(tǒng)思維方式的影響，部分農(nóng)村黨組織成員沒有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)對(duì)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，對(duì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基層黨組織管理模式的認(rèn)識(shí)停留在較淺層面。甚至部分黨員對(duì)數(shù)字化黨建工具持排斥態(tài)度，認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨建工作更加簡(jiǎn)便，新興數(shù)字技術(shù)的加人會(huì)讓基層黨組織的管理工作更加復(fù)雜化。二是部分農(nóng)村基層黨組織黨員老齡化問題較為嚴(yán)重，黨組織成員缺乏相應(yīng)的信息技術(shù)，數(shù)字化管理人才緊缺。雖然大多數(shù)農(nóng)村基層黨員干部能夠運(yùn)用微信群、各類黨建App等進(jìn)行工作，但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)、數(shù)字黨建空間等交互性數(shù)字空間的運(yùn)用程度較低，無法實(shí)現(xiàn)基層黨組織管理模式的有效轉(zhuǎn)型。同時(shí)，數(shù)據(jù)處理與信息安全是實(shí)現(xiàn)黨組織“云端”管理的重要方面，必須由專業(yè)的技術(shù)型人員進(jìn)行處理，以確保基層黨組織數(shù)據(jù)信息的權(quán)威性、有效性與安全性。而當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，影響著基層黨組織管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率。

（二）數(shù)字技術(shù)層面：數(shù)字基建不夠完善，存在數(shù)字技術(shù)嵌入性難題

完備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和高度的數(shù)字技術(shù)嵌入是推動(dòng)基層黨組織管理模式實(shí)現(xiàn)從“線下”到“云端”轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是仍存在“互聯(lián)網(wǎng)+ ”硬件設(shè)施供給不足、數(shù)字設(shè)施資源分配不均等問題，農(nóng)村基層數(shù)字黨建工作的數(shù)字技術(shù)嵌入率較低，智能化設(shè)備的使用率較低，這制約了農(nóng)村基層黨組織管理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

基層智慧黨建云平臺(tái)是推進(jìn)黨組織管理工作數(shù)字化的重要載體，在提高黨建工作效率、增強(qiáng)黨組織凝聚力等方面發(fā)揮著重要作用。一方面，受技術(shù)水平、資金保障、工作重視程度等因素影響，部分農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化智能設(shè)施數(shù)量貴乏或配備不全，數(shù)字云平臺(tái)建設(shè)不完善，阻礙了農(nóng)村基層黨組織管理模式的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。大部分農(nóng)村基層黨組織能夠按照本地區(qū)黨組織要求使用統(tǒng)一的管理平臺(tái)，但是主要聚焦在對(duì)上級(jí)黨組織的信息傳達(dá)和任務(wù)接收，缺少針對(duì)基層黨組織內(nèi)部管理事務(wù)的數(shù)字化云平臺(tái)，對(duì)基層黨組織的常規(guī)事務(wù)和特殊性復(fù)雜事務(wù)仍然采取線下處理的方式，在一定程度上影響了基層黨組織管理效率。另一方面，數(shù)字技術(shù)與基層黨組織管理模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)完全耦合，技術(shù)嵌人不深人。農(nóng)村基層黨組織事務(wù)繁雜、人員組成相對(duì)復(fù)雜，管理難度較大，對(duì)數(shù)字技術(shù)的嵌人提出了較高要求。同時(shí)，部分基層黨組織在進(jìn)行黨組織管理工作時(shí)未完全適應(yīng)智能化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)的使用，開展黨組織活動(dòng)的內(nèi)容、方式較為單一。面對(duì)黨員教育培訓(xùn)、流動(dòng)黨員教育管理、發(fā)展黨員工作、社會(huì)矛盾糾紛處理等問題時(shí)，利用數(shù)字化云平臺(tái)處理不夠熟練，致使基層黨建工作中使用該平臺(tái)的頻率相對(duì)較低。

（三）制度保障層面：數(shù)字化監(jiān)督機(jī)制不夠健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善

在數(shù)字化時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織管理模式從“線下”到“云端”的轉(zhuǎn)變，不僅是技術(shù)上的變革，更是管理體制機(jī)制的更新。但是在現(xiàn)階段的農(nóng)村基層黨組織管理工作中，仍存在決策監(jiān)督機(jī)制不夠健全問題，這在一定程度上削弱了基層黨組織數(shù)字化管理水平，影響了數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度。

一是監(jiān)督機(jī)制不夠健全，數(shù)字化管理流于形式。農(nóng)村基層黨組織管理事務(wù)較復(fù)雜，管理過程較煩瑣。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，部分地區(qū)在數(shù)字黨建平臺(tái)的管理使用上未按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，存在數(shù)據(jù)收集和使用不夠嚴(yán)謹(jǐn)、存儲(chǔ)和管理不夠安全規(guī)范、黨員管理程序不夠透明等問題。部分基層黨組織沒有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化黨建云平臺(tái)的重要性，存在工作虛化的問題。主要體現(xiàn)在將基層黨組織數(shù)字化管理簡(jiǎn)單歸為管理內(nèi)容的信息化、數(shù)據(jù)化，沒有真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)管理體系的創(chuàng)新與重構(gòu)，技術(shù)的應(yīng)用與實(shí)際工作存在脫節(jié)。二是相關(guān)法律法規(guī)有待完善。基層黨組織管理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和法律法規(guī)的保障。而當(dāng)前與數(shù)字黨建、黨建數(shù)字化、黨建信息化相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)仍然不夠完善，技術(shù)賦能需要在有效監(jiān)管下才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，構(gòu)建專業(yè)的督導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制十分必要[6］。農(nóng)村基層黨政組織管理模式在實(shí)現(xiàn)由“線下”到“云端的轉(zhuǎn)變過程中，仍缺乏相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)和整體架構(gòu)，且法律制度和發(fā)展機(jī)制尚不健全，致使數(shù)字化管理模式的安全性和穩(wěn)定性難以得到有效保障，不利于其順利轉(zhuǎn)型。

三、農(nóng)村基層黨組織管理模式從“線下”到“云端”轉(zhuǎn)型的路徑優(yōu)化

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為基層黨組織提供了全新的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展節(jié)奏，跟上數(shù)字技術(shù)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)智慧化管理，構(gòu)建“線下”和“云端”相結(jié)合的動(dòng)態(tài)化管理模式，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層“智”理，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨組織管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，要多措并舉推動(dòng)其數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓黨旗在“云端”高高飄揚(yáng)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)

在管理模式從“線下”到“云端”的轉(zhuǎn)變過程中，人作為關(guān)鍵主體，決定著數(shù)字技術(shù)嵌入程度、數(shù)字化管理云平臺(tái)的使用程度。人才隊(duì)伍是基層黨組織管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量。要加大培訓(xùn)力度，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)，推進(jìn)技術(shù)人才引進(jìn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織數(shù)字化管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

第一，加大數(shù)字化培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村黨組織成員數(shù)字素養(yǎng)。在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)發(fā)展中，黨員干部作為主要負(fù)責(zé)人，是推動(dòng)基層黨組織管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體力量。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨員干部的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，首先，幫助他們充分認(rèn)識(shí)數(shù)字技術(shù)對(duì)黨組織管理的重要推動(dòng)作用，了解數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)字意識(shí)，增強(qiáng)數(shù)字思維，主動(dòng)將數(shù)字技術(shù)融入基層黨務(wù)管理工作中。其次，要加強(qiáng)黨員干部對(duì)數(shù)字黨建的實(shí)踐。聚焦互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的運(yùn)用，開展關(guān)于新型數(shù)字技術(shù)和智能化管理平臺(tái)的學(xué)習(xí)與研究，深刻認(rèn)識(shí)“數(shù)字黨建 + ”，黨建“云監(jiān)督”、“云培訓(xùn)”的重要作用。在實(shí)際運(yùn)用中提升黨員干部的數(shù)字素養(yǎng)和管理能力，有力推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織管理模式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最后，要構(gòu)建相應(yīng)考核機(jī)制，將黨建“云管理”的實(shí)際應(yīng)用情況納入黨員干部考核內(nèi)容，督促他們掌握數(shù)字化黨建的知識(shí)和技能。還要讓黨員干部積極參與到黨建管理云平臺(tái)的建設(shè)中，以此提升其信息素養(yǎng)，使其在掌握黨建管理云平臺(tái)運(yùn)作規(guī)律的過程中，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層黨建管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，進(jìn)一步做好本職工作。

第二，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)工作，壯大數(shù)字化管理人才隊(duì)伍。無論是基層黨建工作的順利開展，還是基層黨組織管理云平臺(tái)的搭建與管理，都需要人才隊(duì)伍的支撐。首先，要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選拔政治素養(yǎng)好、數(shù)字素養(yǎng)高的專業(yè)人才，組建一支匯集平臺(tái)管理、數(shù)字技術(shù)、系統(tǒng)維護(hù)等具備專業(yè)素養(yǎng)的村級(jí)黨組織專業(yè)化后備干部隊(duì)伍，為農(nóng)村基層黨組織管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。其次，建立健全激勵(lì)與保障機(jī)制，加大創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)力度，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員扎根農(nóng)村基層的積極性，壯大農(nóng)村基層黨組織數(shù)字建設(shè)主體力量。最后，注重發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)引領(lǐng)作用。依托現(xiàn)有的黨建管理云平臺(tái)，為數(shù)字化管理的相關(guān)規(guī)劃提供專業(yè)支持，使農(nóng)村基層黨組織管理與數(shù)字技術(shù)融合更加有力。

（二）構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)字化管理云平臺(tái)，筑牢數(shù)字基建基礎(chǔ)

在“數(shù)字黨建 + ”、智慧黨建的建設(shè)場(chǎng)域中，要更好地形成全方位、立體式、動(dòng)態(tài)化的管理模式，既要具備充足的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提供智慧化的數(shù)字基建，更要搭建綜合立體的數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織管理模式“線下”和“云端的互聯(lián)互通。

第一，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化資源。寬帶網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字化時(shí)代的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織的數(shù)字化資源傾斜力度，為其數(shù)字化管理提供數(shù)字資源保障。首先，增加資金支持，為農(nóng)村基層數(shù)字黨建提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G基站建設(shè)，擴(kuò)大千兆光纖覆蓋范圍等，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信號(hào)質(zhì)量。降低寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用成本，補(bǔ)齊農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施短板。其次，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織管理陣地建設(shè)，注重管理的實(shí)效性。圍繞黨組織管理的數(shù)字化、規(guī)范化、智能化部署規(guī)劃，配備數(shù)字化硬件和軟件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。最后，因地制宜推動(dòng)基層黨組織管理模式智能化升級(jí)，精準(zhǔn)施策推動(dòng)各類黨務(wù)上“云”。同時(shí)要加強(qiáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理政務(wù)資源整合，發(fā)揮基層黨組織主導(dǎo)作用，打造一站式鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)管理云平臺(tái)的多終端登錄，讓黨組織成員切實(shí)參與到云平臺(tái)的使用中，真正實(shí)現(xiàn)管理的“云端”化，線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效管理。

第二，加強(qiáng)資源整合，搭建一體化智慧云平臺(tái)。搭建一體化的智慧管理云平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織管理模式由“線下”向“云端”轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)黨建管理單個(gè)平臺(tái)向綜合一體化平臺(tái)升級(jí)。打造數(shù)據(jù)、教育、管理貫通的多功能云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)功能的聚合化，使農(nóng)村基層黨組織管理提“智”增效。一是高效互通的數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)是數(shù)字化的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、共享的標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員信息數(shù)據(jù)的全面性、黨務(wù)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。通過數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)基層黨員基本情況和黨建管理的信息資源配置情況一“幕”了然，根據(jù)數(shù)據(jù)變動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨組織管理過程中的漏洞，及時(shí)匹配資源，科學(xué)解決問題。二是內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)層。云平臺(tái)的學(xué)習(xí)層匯集大量黨員教育資源，能夠滿足不同層次、不同年齡段黨員的學(xué)習(xí)訴求，向黨員干部推送更多具有針對(duì)性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作信息。定期開展線上測(cè)驗(yàn)，根據(jù)在線學(xué)習(xí)表現(xiàn)，有針對(duì)性地對(duì)基層黨員開展思想政治工作。三是科學(xué)精準(zhǔn)的管理層。通過云平臺(tái)各層面的反饋數(shù)據(jù)，精細(xì)化的管理層能夠定期為每位黨員生成可視化發(fā)展報(bào)告，精確定制組織和個(gè)人的“畫像”，使基層黨員管理教育“走新更走心”。同時(shí)，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員發(fā)展管理、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)繳納等基層黨組織管理事務(wù)轉(zhuǎn)移至“云端”處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提高管理效率，節(jié)約管理成本。

（三）完善基層黨組織數(shù)字化管理工作機(jī)制，加強(qiáng)制度保障

完備的管理機(jī)制與制度建設(shè)是基層黨組織實(shí)現(xiàn)管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要保障，要注重加強(qiáng)基層黨建數(shù)字化管理工作的制度機(jī)制建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，保證農(nóng)村基層黨組織管理從“線下”到“云端”轉(zhuǎn)型工作的有序、有力、有效，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度建設(shè)。基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。要在黨組織管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中加強(qiáng)制度保障。首先，要將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村基層黨建的全過程各環(huán)節(jié)。基層黨組織一方面要借助黨建云平臺(tái)加強(qiáng)與上級(jí)黨組織的協(xié)作與溝通，及時(shí)接收政策文件，保障基層黨建工作的規(guī)范化開展；另一方面要借助數(shù)字云平臺(tái)加強(qiáng)基層治理，以黨建為引領(lǐng)，消除村級(jí)事務(wù)與基層黨建管理之間的壁壘，打造溝通合作機(jī)制。使農(nóng)村基層黨組織的工作嵌入鄉(xiāng)村治理的各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理向“智”理轉(zhuǎn)變。其次，健全相關(guān)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化基層黨建云管理的法律保障。完善有關(guān)“基層數(shù)字黨建”的法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化管理模式運(yùn)用過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷推動(dòng)數(shù)字黨建安全立法，為基層黨建數(shù)字化管理提供法律制度上的保障。最后，完善農(nóng)村基層黨組織云管理評(píng)估體系，營(yíng)造良好的數(shù)字黨建創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。一方面是對(duì)基層黨建云管理平臺(tái)進(jìn)行全面評(píng)估，保證平臺(tái)運(yùn)行的穩(wěn)定性、黨務(wù)信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的規(guī)范化、云平臺(tái)安全防護(hù)的可控性等，確保基層黨組織云管理平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化和安全性。另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織成員數(shù)字黨建工作成效的評(píng)估。定期對(duì)基層黨組織整體運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力、數(shù)字黨建平臺(tái)操作規(guī)范性、黨建云管理的建設(shè)成果進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)，以此推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化管理規(guī)范化。

第二，健全數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，打造健康有序的基層數(shù)字黨建云空間。數(shù)字技術(shù)的有效使用離不開行之有效的外在監(jiān)管，要想確保農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化管理模式的有效運(yùn)行，必須完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)避數(shù)字技術(shù)和黨建管理云平臺(tái)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)。首先，建立“線下 + 云端”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作的全方位監(jiān)測(cè)。完善農(nóng)村基層黨建管理監(jiān)督云平臺(tái)，對(duì)基層黨組織管理工作進(jìn)行全流程監(jiān)督與數(shù)字化分析，真正做到把組織建在“云上”、把黨員管在“線上”、把紀(jì)律嚴(yán)在“網(wǎng)上”，使基層黨組織的管理工作更加透明化。在加強(qiáng)線上監(jiān)管的同時(shí)，圍繞村組黨員干部廉潔自律、組織生活、黨員發(fā)展等黨組織管理事務(wù)開展線下監(jiān)督，在線上線下的協(xié)同監(jiān)管中避免基層黨組織數(shù)字化管理過程中出現(xiàn)數(shù)字形式主義、黨務(wù)工作虛化等問題。其次，加強(qiáng)對(duì)云平臺(tái)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理，確保黨建“云端”管理的數(shù)據(jù)安全性。相比傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全問題更加復(fù)雜，而黨建管理工作中的數(shù)據(jù)具有高度敏感性和保密性，因此必須加強(qiáng)對(duì)云平臺(tái)的監(jiān)管，強(qiáng)化黨建數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和追蹤等安全保障。最后，健全全方位的數(shù)字技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，將基層黨組織數(shù)字化管理的風(fēng)險(xiǎn)隱患降到最低。定期對(duì)黨建管理云平臺(tái)進(jìn)行性能基準(zhǔn)測(cè)試，保證云平臺(tái)運(yùn)作的穩(wěn)定性。設(shè)置平臺(tái)監(jiān)控和警告系統(tǒng)設(shè)置，以便在問題發(fā)生時(shí)及時(shí)響應(yīng)。

四、結(jié)語

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。中國(guó)共產(chǎn)黨向來注重和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。面對(duì)數(shù)字技術(shù)的飛躍式發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織既要抓住機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，又要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)利用數(shù)字技術(shù)賦能管理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效，更好發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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