基于SWOT的農文旅融合發展策略

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A

一、引言

2025年1月，《中共中央、國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》指出，要深入實施農村產業融合發展項目，實施文化產業賦能鄉村振興計劃。鄉村振興戰略的全面推進為農村產業融合發展提供了新思路，農文旅融合是激發鄉村內生動力、提振鄉村經濟的有效手段[1]。農文旅融合基于產業融合理論、可持續發展理論和新質生產力理論，從早期的單一產業探索發展到多產業融合，形成了“農業 + 文化 + 旅游”多產業交融與多主體共生的模式，有利于實現鄉村資源價值最大化[2]，現已成為廣大鄉村地區的新業態、新模式。四川省丹棱縣在農文旅融合發展的道路上取得了一定成效，但也遇到一些困難，仍有較大提升空間。本研究分析丹棱縣農文旅融合發展的優勢、劣勢、機遇、挑戰，以期促進丹棱縣農文旅融合發展，為農村地區產業融合發展、鄉村振興建設提供參考。

一、丹棱縣農文旅融合發展的SWOT分析

（一）優勢

一是農業基礎堅實，融合發展根基穩固。農業作為第一產業，提供了穩定的增收保障，是鄉村振興的根基[3]。丹棱縣擁有“中國桔橙之鄉”的美譽，自20世紀70年代起開始發展、精耕水果產業，夯實了農業生產的基礎。品質上，丹棱縣以適宜柑橘生長的黃壤土、適宜的晝夜溫差，為柑橘的糖分積累提供了理想的生長環境，水果品質有口皆碑。產量上，以柑橘種植為農業主導，通過推行“大園區 + 小業主”模式，實現水果生產組織化，2024年種植面積達12006公頃，總產量30.2萬噸，產值超過30億元，推動第一產業增加值15.3億元，增長 3.1% [4]。品質和產量皆優的橘橙業推動了丹棱縣經濟的快速增長，為丹棱縣農業的持續健康發展注入了強勁動力。

二是文旅資源豐富，村落文化特色鮮明。丹棱縣文化資源豐富，域內省級文物保護單位4處，A級景區6家，非物質文化遺產32項[5]。同時，“大雅文化”綿延千年、歷久彌新。丹棱堅持縣鄉村三級聯動，依托大雅堂博物館，開發了文化禮儀、非遺傳承、農耕體驗等特色課程；開展了“百姓大舞臺群文歡樂薈”“端淑文化課堂”等文化活動；積極打造“紫玉葡萄”親子采摘游玩之旅、“尋古探幽”文物古跡探尋之旅、“一路花香”大雅花澗度假之旅、“老峨山”養生休閑避暑之旅等4條鄉村旅游線路，集農業發展、文化傳播、旅游吸引為一體，促進了一二三產業融合發展。

（二）劣勢

一是資源挖掘不夠，區域品牌影響力小。丹棱縣有著豐富的農業資源和獨特的自然景觀，在國家政策的支持下，打造了1個全國鄉村旅游重點村、2個天府旅游名村、3個省級鄉村旅游重點村。雖然丹棱縣文旅資源數量多，但現有資源分布較分散且開發整合不足，古村落特色景觀相對分散，各景點之間缺乏聯動，缺少標桿旅游產品和區域特色品牌影響力。此外，除了一些著名景點，仍有許多特色古居、奇石、怪木未被發掘，資源的潛在價值未被充分利用，且文旅資源的開發規劃尚在初期，區域品牌知名度較低，延緩了農文旅融合發展的進程。

二是優秀人才短缺，農文旅創新融合動力不足。丹棱縣人口老齡化趨勢明顯，青壯年人口大量向教育資源和就業機會集中的大城市外流，產業鏈發展所需人才不足。丘陵多，學校建設難度大，在經濟下行的壓力下，教育投入不足，影響了人才培養。缺乏完善的人才引進政策，無法有效吸引城市人才下鄉創新創業；即使有人才被引進，也會因基礎設施、福利待遇等方面與大城市相比存在差距，難以長期留住高素質人才。

三是產業缺乏合理規劃，發展模式零散粗放。具有帶動輻射能力的龍頭企業不多，產業結構性問題突出。企業結構以小微企業為主，多集中在銷售領域，較弱的抗風險能力限制了產業多元化發展。產業發展缺乏足夠的外部大腦幫扶，農業品牌建設滯后，市場競爭力有限。工業發展雖有進步，但目前仍處于初期階段，多以小作坊形式存在，缺乏大型企業的引領和帶動，產業集群尚未形成強大的競爭力。一二三產業融合發展程度不高，影響了農文旅融合的發展。

（三）機會

一是市場需求增長。據國家文旅部報告顯示，2024年國內出游人次達56.15億，同比增長 。出現“報復式”“補償式”出游熱潮，旅行散客化、消費大眾化、體驗多元化、需求品質化特征日益明顯。丹棱縣依托特有的古村資源、大雅文化、橘橙農業，設計了一條集健身、娛樂、采摘、研學和生態觀光為一體的旅游線路，桔香稻田利用“公司 + 村集體 + 農戶”的模式，開展了稻田捉魚、農耕文化體驗、中國農民豐收節等活動，不僅提升了丹棱縣的農業產值和效率，還帶動了鄉村旅游和商業發展，實現了綜合產值的顯著增加。丹棱縣農文旅融合發展思路創造了巨大的市場機會，與當前旅游業發展趨勢和市場需求相契合。

二是政策傾斜。國家文旅融合政策和新發展理論為丹棱縣在農業、文化、旅游方面的融合發展開辟了新機遇和發展方向。丹棱縣出臺了《丹棱縣“十四五”都市現代綠色農業發展規劃》《丹棱縣“十四五”服務業發展規劃（2021—2025年）》等一系列政策，強調加大鄉村振興重點幫扶縣的金融支持力度，鼓勵發展具有地方特色的文化產業，推動鄉村旅游、特色農產品深加工和文化體驗等多元化業務擴展，實現農業、制造業和服務業的協同增長。國家和地方政府的重視，為丹棱縣農文旅融合發展明確了發展方向，營造了良好的政策環境。

三是區域合作潛力大。丹棱縣東鄰東坡、南接夾江，西連洪雅、雅安，區位優勢明顯，且與周邊鄰縣的農文旅資源能夠實現互補發展。丹棱縣依托大雅文化和鶴山文化，發展水果和鄉村休閑旅游；青神縣以蠶叢文化為特色，建造竹林、茶園；洪雅縣則有雅女文化和茶文化，以茶葉為主導農產品。另外在“成眉雙城記”的政策優勢下，丹棱縣與周邊地區發展合作更加便利，可以實施差異化的發展策略，共同打造規模化的鄉村旅游片區，開發各具特色的旅游產品，帶動產業協同發展，實現農民增收，助力鄉村全面振興。

（四）威脅

一是同質資源競爭激烈。丹棱縣以果樹種植為主導產業，水果的種植、產出、銷售周期長，農業基礎堅實但起步較慢，相較于周邊縣域經濟基礎較弱。隨著鄉村旅游市場規模不斷擴大，丹棱縣與周邊仁壽縣、青神縣、洪雅縣，在旅游線路設計、景區打造、產品開發等方面同質化嚴重。丹棱縣雖有大片古村落特色資源，但短期內無法充分挖掘，未能形成差異化的競爭優勢。在景觀資源相似的情況下，游客傾向選擇其他縣域知名度更高的瓦屋山、玉屏山、碧峰峽等景點，導致大量游客資源流失，直接影響經濟收入和居民就業機會，丹棱縣需要重構農文旅融合發展思路，以應對與其他地區的競爭壓力。

二是保護與發展問題棘手。在城鎮化趨勢的沖擊下，如何平衡古村落民居的保留和更新、耕地的保護和建設用地的開發是現實難題。大范圍的古村落是當地發展的特色資源，但在提高生活水平的期望下，高樓大廈取代原始民居已不可逆轉，大數據時代的“快餐文化”逐漸侵蝕傳統風俗習慣，原始村落和特色文化的保護難上加難。如何平衡環境保護與鄉村發展之間的關系，將鄉村的自然、文化資源轉化為經濟發展的動力是丹棱縣面對的挑戰。

二、推動丹棱縣農文旅深度融合發展的對策建議

（一）補齊發展短板

短板決定了地區發展水平的上限。人才資源開發是推動農文旅深度融合發展的關鍵[7]。丹棱縣函待強化人才隊伍建設，提升農文旅融合發展軟實力。鄉村振興的關鍵在人才，但當前農村勞動力趨向老齡化、整體教育水平不高，制約了產業的發展。建議從以下3個方面人手：一是與高校、科研院所協同合作，聚焦農業、文化、旅游等交叉學科的人才培養；二是相關部門加大對人才引進的支持力度，利用加薪、晉升、補貼、定編等優厚條件吸引大學生、返鄉青年和知名學者投身鄉村建設；三是鼓勵退休干部、優秀黨員、退休教師等人才回到鄉村投身到發展中來，保障人才隊伍的先進性和穩定性。

（二）多方共建可持續發展空間

丹棱縣農文旅的綜合發展需要建設一個以經濟為基礎、技術為支持、農民為助力、各方協力共建農文旅融合發展的聯盟隊。一是央地聯動，落實政策資金。國家雖已出臺相關政策，但仍需進一步細化落實，精準撥款并強化監督檢查。二是技術幫扶，走“智慧化”融合之路。丹棱縣應將新技術與體驗類項目結合，打破傳統產業邊界，發展數字農耕、VR全景觀光、古村生活體驗等，擴大產業市場發展的空間。三是實現“造血式”可持續發展。農民應發揮學習的主動性和積極性，參加到農民夜校、專業合作社中來，以提升技術水平和生產能力。

（三）龍頭帶動全產業發展

龍頭企業具有強大的號召力和示范引導作用，是促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展的“統籌者”。一是培育市場主體，發揮龍頭企業的帶動引領作用。培育本土化的農業龍頭企業，引進創新型的外來優秀企業，發揮龍頭企業帶動優勢，推動農業產業鏈發展。二是支持小微企業，形成大中小企業互補發展。對有突出研發和銷售貢獻的企業給予資金支持和獎勵，形成大中小企業相互補充、協同發展的產業格局。三是產業融合創新，完善農文旅產業鏈。推動新興產業與傳統產業融合發展，變民房為民宿、農業耕作為農旅體驗、農副產品為旅游產品，更好滿足人們多樣化、個性化、精細化的消費需求[8]。

（四）著力打造特色品牌

鄉村農文旅深度融合函須通過創造性轉化和創新性發展，真正實現“以文塑旅、以旅彰文”［9]。一是聚焦農耕文化，增強農文旅融合發展的獨特性。開發“農業 + 旅游 + 教育 + 文化 + 康養”的新模式，整合非遺傳承、農耕體驗、農產品售賣、研學交流等項目，最大化發揮地區資源優勢。二是擴大區域合作，形成品牌效應。丹棱縣可與仁壽縣、洪雅縣、青神縣合作，這4個縣的農業條件、自然景觀、文化風俗各有特色，且交通主干道貫穿4個縣，具備共同建設覆蓋4個縣的自然風光區的基礎。三是強化宣傳推廣，提高在國內外的知名度。拍攝微電影、短視頻、旅游宣傳片等，在微信公眾號推廣；舉辦節日活動并邀請名人、主播直播宣傳，提高社會影響力。

三、結語

丹棱縣地處西部地區，與東部發達地區相比經濟水平不高，但在農文旅融合發展方面具有廣闊的前景和發展潛力。應依托農業基礎，構建與縣城特色相匹配的農文旅產業，充分利用當地的傳統村落、文化遺產和自然資源，打造特色品牌，完善產業鏈條，推動農業、文化和旅游的深度融合，打造一系列現代化的農文旅項目。滿足城鄉居民對美好生活的需求，推動經濟高質量發展，實現全民共同富裕，實現鄉村全面振興和經濟可持續發展。

參考文獻：

[1]李華，囤榮立．農旅融合賦能鄉村振興戰略實施[J].中國農業資源與區劃，2022，43（9）：100一115.

[2]雷明，王鈺晴，交融與共生：鄉村農文旅產業融合的運營機制與模式：基于三個典型村莊的田野調查[J]．中國農業大學學報（社會科學版），2022，39（6） ：20-36.

[3]羅先菊.以農文旅康深度融合推動民族地區鄉村振興：作用機理與推進策略[J]．價格理論與實踐，2022（2）：188-191.

[4]中共丹棱縣委.2024年1-12月經濟概述[EB/OL].（2025-2-5）[2025-3-1].https：//www.scdl.gov.cn/info/1155/264594.htm.

[5]中共丹棱縣委.文化發展情況[EB/OL].（2024-9-26）[2025-3-1].https： //www.scdl.gov.cn/dlgk/whfzqk.htm.

[6]中華人民共和國文化和旅游部.2024年度國內旅游數據情況[EB/OL].（2025-1-22）[2025-3-1].https： //zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/tjxx/202501/t20250121_958012.html.

[7]黃圣霞．基于AHP的廣西十萬大山森林生態旅游養老適宜性評價[J]．河池學院學報，2018，38（3）：53-59.

[8]張哲，覃建雄，羅麗．岷江上游地區農文旅融合效應測度及對策研究[J]，中國農業資源與區劃，2023，44（9）：232-246.

[9]厲新建，宋昌耀，陸文勵.全域旅游重塑地方品質[J].旅游學刊，2020，35（2）：5-6.