積極老齡化視域下農(nóng)村“三支柱”協(xié)同養(yǎng)老模式研究

中圖分類號：F323.89；D422.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、問題的提出

截至2023年年底，中國60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘? ，已經(jīng)步入中度老齡化社會，養(yǎng)老成為社會函待解決的重點(diǎn)問題。在全國整體老齡化程度日益加深、速度逐漸加快的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)村的老齡問題更為迫切[2]。研究養(yǎng)老模式是解決老年人養(yǎng)老問題的源頭。養(yǎng)老的基本模式，按照“誰提供養(yǎng)老資源（養(yǎng)老的實(shí)質(zhì)）”進(jìn)行劃分，可分為家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老[3]，3種養(yǎng)老模式在經(jīng)濟(jì)社會變化發(fā)展過程中呈現(xiàn)著不同的實(shí)踐形態(tài)。探究3種養(yǎng)老模式在農(nóng)村社會的具體實(shí)踐，是透視新形勢下農(nóng)村養(yǎng)老的重要方式，有助于深入挖掘老齡化社會發(fā)展的“中國方案”，兼具理論和實(shí)踐意義。

梳理以往文獻(xiàn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村老年人養(yǎng)老模式的研究主要形成了兩條研究路徑，分別是家庭代際供養(yǎng)效能弱化背景下依托土地進(jìn)行養(yǎng)老的自養(yǎng)秩序研究和“新農(nóng)保”的建設(shè)與高齡補(bǔ)貼等社會支持對老年養(yǎng)老生活的助力研究。

第一，在家庭轉(zhuǎn)型背景下，傳統(tǒng)代際養(yǎng)老功能弱化，為自養(yǎng)秩序的發(fā)展提供了“動力”，取而代之的是以土地為依托的自我供養(yǎng)。這又細(xì)分為兩個(gè)方向。一是代際供養(yǎng)效能逐漸降低，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式難以繼續(xù)。孫書彥等[4]認(rèn)為，代際供養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)支持對老年人養(yǎng)老選擇的影響在不斷降低。學(xué)者們從無正義家庭政治[5]、村莊輿論退出[6]、家庭權(quán)力機(jī)制變動「7]等多個(gè)視角進(jìn)行闡釋。二是隨著代際供養(yǎng)能力的下降，“以地養(yǎng)老”為核心要義的自養(yǎng)模式日漸形成規(guī)模。李永萍[8]認(rèn)為家庭養(yǎng)老中“土地”的重要性大于“兒子”，土地不僅解決了老年人的生活問題，還維護(hù)了其自身的家庭地位。除了土地本身對于老年人的養(yǎng)老意義，陳璐等[9]指出“地方”為農(nóng)村老年人養(yǎng)老提供了經(jīng)濟(jì)、社會、文化3個(gè)層面的支持，對自養(yǎng)秩序進(jìn)行了綜合性和過程性闡釋。

第二，隨著養(yǎng)老金制度的建設(shè)和完善，社會支持養(yǎng)老模式在農(nóng)村老年人養(yǎng)老過程中的作用逐漸凸顯。“新農(nóng)保”開啟了中國農(nóng)村社會養(yǎng)老的大門，對傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老模式形成了有效替代［10]養(yǎng)老不再只依賴子代反饋，改革開放以來中國農(nóng)村老年人養(yǎng)老經(jīng)歷了從新型家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老主體的多元化，農(nóng)村老年人養(yǎng)老有了多方主體的參與和支持[11]。除了減少代際依賴的客觀作用，李聰?shù)龋?2]認(rèn)為，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)可以顯著削弱傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。總之，隨著社會保障政策及制度在農(nóng)村的廣泛施行，社會支持儼然成為養(yǎng)老不可或缺的關(guān)鍵構(gòu)成。

綜上，學(xué)術(shù)界從不同角度探究了農(nóng)村養(yǎng)老模式這一問題，為本研究奠定了一定的理論基礎(chǔ)。然而，既有研究仍存在一些不足之處和研究短板：一是既有研究主要集中探究傳統(tǒng)代際供養(yǎng)能力弱化，但在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，代際供養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)提供方面呈現(xiàn)著不同的發(fā)展趨勢；二是目前缺乏對山區(qū)農(nóng)村自養(yǎng)秩序的研究，由于山區(qū)農(nóng)村人均耕地面積少、機(jī)械化程度低、自然條件復(fù)雜多變，自有秩序的形成和運(yùn)行具有獨(dú)特之處；三是既有研究缺少對養(yǎng)老模式的聯(lián)動性分析，主要是對代際供養(yǎng)、自養(yǎng)秩序、社會支持3種模式的縱向研究，而在新時(shí)代背景下，隨著養(yǎng)老方式的增多，多種養(yǎng)老模式也在深度協(xié)同運(yùn)行，并非排斥性存在。

二、研究方法

社會調(diào)查法是本研究的主要方法。按照費(fèi)孝通的理解，社會調(diào)查不僅是獲得認(rèn)識的主要方法，也是諸多理論的主要來源[13]。選取合適的調(diào)研地點(diǎn)，以“個(gè)案”縱深到“類別”，通過典型的地方結(jié)構(gòu)可以洞悉區(qū)域社會發(fā)展的大概脈絡(luò)。

2024年7月，本研究團(tuán)隊(duì)在陜西省C村進(jìn)行了為期兩個(gè)月的駐村調(diào)研，在與村干部和留村青年進(jìn)行詳細(xì)訪談的過程中，調(diào)研C村老年人養(yǎng)老的大致信息。與此同時(shí)，選取C村30位老年人進(jìn)行走訪和訪談，從而獲得關(guān)于養(yǎng)老生活的詳細(xì)情況，對本研究的開展提供堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。由于C村老年人大多為文盲或小學(xué)文化水平，對相關(guān)概念的界定與理解較為模糊，在對C村展開實(shí)際社會調(diào)研時(shí)主要采用半結(jié)構(gòu)式訪談和參與式觀察的方法。

第一，從人口結(jié)構(gòu)來看，C村18～55周歲的青壯年勞動人口大量外流，老齡化程度較高。全村341戶1126人，共9組。其中60周歲及以上老年人口為386人，所占比例為 34.28% 。同時(shí)，18＼～60周歲的適齡勞動力人口為653人，而435人為常年在外務(wù)工人口，近7成勞動者選擇外出務(wù)工。

第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，C村是以農(nóng)村種植業(yè)為主、養(yǎng)殖業(yè)為輔。全村約125公頃土地，其中水田26.67公頃，以種植水稻為主，一年一季；旱地91.33公頃，以種植玉米、土豆、紅薯為主。以家庭為單位計(jì)算，每戶的田地?cái)?shù)為水田0.07公頃，旱地0.13公頃，主要由留守老人種植。除此以外，由于C村地處山區(qū)，土地碎片化且同一家庭自有土地位置較遠(yuǎn)，機(jī)械化程度不高。C村的畜牧養(yǎng)殖沒有形成產(chǎn)業(yè)，以家庭養(yǎng)殖雞、豬、羊、牛為主要形式，在滿足家庭日常生活需要的基礎(chǔ)上，部分對外銷售。

第三，從社會結(jié)構(gòu)來看，C村多姓雜居，在血緣關(guān)系、姻親結(jié)合和國家移民搬遷政策下形成的住宅地緣的基礎(chǔ)上，主要形成6個(gè)集中聚落，在集中聚落居住的約1000人，形成了較為密切的人際關(guān)系。

綜上所述，C村在人口結(jié)構(gòu)上老齡化程度較高、勞動力人口大量外流，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以種植業(yè)為主，在社會結(jié)構(gòu)上具有熟人般的社會關(guān)系，是我國典型的“一般農(nóng)業(yè)型村莊”。

三、代際供養(yǎng)：沿襲已久的傳統(tǒng)制度

（一）代際供養(yǎng)的時(shí)代變化特征

第一，服務(wù)提供式微。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對勞動力的需求強(qiáng)烈且旺盛，農(nóng)村青年勞動力為獲取更多的物質(zhì)資料而選擇向城市流動，代際距離加大使得之前對老年人的養(yǎng)老服務(wù)提供喪失了原有的地理位置基礎(chǔ)，且在家庭成員價(jià)值觀存在顯著差異的前提下，代際分居成為常態(tài)和主流，農(nóng)村家庭呈現(xiàn)“名不分、形已分”的狀態(tài)。例如C村陳奶奶家的居住方式就具有一定的典型性：“她和老伴住在泥糊的老式土房，兒子一家住在磚砌的房屋，孫子一家住在三層新式小洋樓，兒子和孫子常年在外打工，三代人基本上各過各的，只有在逢年過節(jié)時(shí)，才會聚在一起吃飯。”

農(nóng)村家庭的核心化和家庭發(fā)展主義的普遍實(shí)踐，使子代的生活重心圍繞下一代展開。傳統(tǒng)的父系氏族權(quán)威被削弱，家庭發(fā)展中心下移趨勢明顯。以家庭為單位的發(fā)展模式，更多將注意力和中心轉(zhuǎn)移到孫輩，對父輩的關(guān)注度逐漸減少，對老年人的服務(wù)提供也逐步減少。老年人不僅會壓縮自身需求來分割更多服務(wù)給付孫輩，還會向下提供諸如養(yǎng)護(hù)孫輩、打掃家務(wù)等服務(wù)資源。

第二，經(jīng)濟(jì)支持強(qiáng)化。農(nóng)村老年人在養(yǎng)老過程中可能并沒有強(qiáng)烈要求子代的服務(wù)提供，但是物質(zhì)支持是老年人養(yǎng)老過程中的基礎(chǔ)。目前，滿足老年人養(yǎng)老的基本生存需要仍需依靠以家庭為單位的代際供養(yǎng)，且隨著年輕勞動力外出務(wù)工，收人來源增多，對初代老年人的經(jīng)濟(jì)支持顯著增強(qiáng)。

打工經(jīng)濟(jì)的興起提升了家庭整體收益，物質(zhì)資料的豐富能夠兼容老年人養(yǎng)老。20世紀(jì)90年代，C村勞動者大多局限于在本地謀求生存，依靠種地和養(yǎng)殖取得的收益勉強(qiáng)維持家庭生計(jì)，地方產(chǎn)業(yè)的相對貴乏進(jìn)一步加深了這一局面，緊缺的家庭資源只得向下輸送，老年人養(yǎng)老只能以壓縮自身需要和分配剩余資源的方式進(jìn)行。而隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，2000年開始C村半數(shù)以上勞動者參與到打工經(jīng)濟(jì)中，即便沒有進(jìn)城務(wù)工的留村農(nóng)民也享受到了務(wù)工人員讓渡農(nóng)村獲利機(jī)會的福利，家庭收人顯著提高。家庭資源的豐富使得子代能夠兼顧養(yǎng)與撫養(yǎng)雙重任務(wù)。在C村訪談的30名老人中， 85% 以上的老人都表示，自己每年都要靠子女給生活費(fèi)才能滿足日常生活開銷，僅僅靠自身種地和養(yǎng)老金難以滿足日常生活和醫(yī)療費(fèi)用的支出。

（二）代際供養(yǎng)的制約瓶頸：依賴主觀要素，不穩(wěn)定要件顯著

代際供養(yǎng)依賴子代自覺，子代孝心是反饋模式有序運(yùn)行的關(guān)鍵。雖然中國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法規(guī)，在瞻養(yǎng)對象、養(yǎng)義務(wù)等方面作出了法理上的規(guī)定，在一定程度上保障了老年人的家庭養(yǎng)老。但在實(shí)際生活中，法律難以在禮俗社會中起到應(yīng)有效能。即使出現(xiàn)“兒女不孝、不管不顧”的養(yǎng)老窘境，老年人也由于法律觀念淡薄、訴訟困難、執(zhí)行不易等現(xiàn)實(shí)狀況而不想對簿公堂，“清官難斷家務(wù)事”是現(xiàn)階段農(nóng)村老年人的普遍共識。禮俗社會的代際養(yǎng)老更多依托情理運(yùn)行，具體而言，就是依賴子代的奉老態(tài)度。而伴隨孝道的軟約束給子代不斷松綁，子代養(yǎng)老愈發(fā)不穩(wěn)。在實(shí)際生活中，老年人依靠子女養(yǎng)老的生活質(zhì)量更多取決于子女主觀的孝心。根據(jù)子女對待老年人的主觀態(tài)度不同，老年人養(yǎng)老生活呈現(xiàn)不同情況。例如，陳奶奶去年被查出肺癌初期，目前在家吃藥物維持，自己吃的靶向藥全靠子女買。陳奶奶稱自己比較幸運(yùn)，住在同一個(gè)院子的76歲陳爺爺今年年初摔倒，沒有及時(shí)得到醫(yī)治，導(dǎo)致現(xiàn)在癱瘓，也沒有用藥，子女只管飯，每天都在疼痛中度過。

代際供養(yǎng)以子女的收入為前提，子代的收入波動會影響對父輩的物質(zhì)支持。農(nóng)村青年勞動力從事的職業(yè)普遍具有較強(qiáng)的替換性和波動性，易受社會整體發(fā)展環(huán)境所影響。當(dāng)家庭的主要收人來源——子代的工資性收人出現(xiàn)減少甚至中斷，老年人的供養(yǎng)基礎(chǔ)就會出現(xiàn)松動，甚至崩塌。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，C村外出務(wù)工的勞動者主要從事建筑和煤炭挖掘工作，以“打零工”為普遍形式。但近些年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場對體力勞動者的需求下降，越來越多的年輕勞動者賦閑在家，也直接導(dǎo)致“反饋”模式的停轉(zhuǎn)。

四、自養(yǎng)秩序：鄉(xiāng)土養(yǎng)老的時(shí)代強(qiáng)化

（一）自養(yǎng)秩序的強(qiáng)化：內(nèi)外因素的同步促進(jìn)

第一，內(nèi)在自主：尊嚴(yán)與分憂的驅(qū)使。為了維護(hù)自身尊嚴(yán)，老年人通過以地養(yǎng)老的方式滿足自身的生活開銷，減輕對子女“伸手要”所帶來的尊嚴(yán)削弱；同時(shí)，自養(yǎng)可以減輕子代的家庭生活成本，也能在一定程度上反向輸送經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)育第三代甚至第四代家庭成員，促進(jìn)代際情感的維護(hù)。

代際關(guān)系的維護(hù)至關(guān)重要，子代家庭的形成使得老人脫離“核心層”。伴隨子女新家庭的組成，老年人為了緩解家庭潛在的矛盾糾紛，在自身還未喪失自理能力時(shí)，大多會選擇自養(yǎng)模式，這一情況在子代角色為兒子時(shí)則更加突出。C村男女比例失衡，尚未婚配的男性人口較多，所以在兒子“很幸運(yùn)”地結(jié)婚以后，很多老年人為了充分照顧和尊重“兒媳婦的意見”，也為了提升子代在新家庭中的話語權(quán)和地位，在沒有喪失自理能力之前“能多干就多干”，盡量減輕對子女的經(jīng)濟(jì)依賴和負(fù)擔(dān)，以期獲得子代更多的生活照料和情感慰藉。在子女外出務(wù)工后，留守的老年人甚至將勞動視為打發(fā)時(shí)間的獨(dú)特方式。例如，65歲的熊奶奶終于給30歲的兒子娶到了媳婦，為了照顧兒子的小家庭，被稱為“家里家外一把好手”的熊奶奶和丈夫每年種植0.2公頃水田和0.13公頃旱地。子女外出打工后，家里只剩下老兩口，每天一早吃了飯后就上山做農(nóng)活，到午飯時(shí)再回來。

第二，外在被迫：人口流動和家庭簡化的驅(qū)動。人口區(qū)域性流動既是子代服務(wù)提供減少的現(xiàn)實(shí)因素，也是自養(yǎng)模式發(fā)展的外部要件。隨著子女與父輩居住距離的拉大，依靠子女提供情感慰藉和生活照料顯然存在困難，老年人互相之間進(jìn)行精神交流和生活扶持成為主要形式。即使子代沒有外出務(wù)工，由于代際價(jià)值觀的不合，父輩與子代也常常處于分居狀態(tài)，老年人的生產(chǎn)生活仍然以獨(dú)自生活為主要形式。

家庭成員的簡化動搖了代際供養(yǎng)的人口基礎(chǔ)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式中養(yǎng)與自養(yǎng)此消彼長。家庭人口的日漸縮減使得瞻養(yǎng)模式中子代共擔(dān)養(yǎng)老的實(shí)踐基礎(chǔ)被瓦解，加之預(yù)期壽命延長衍生的瞻養(yǎng)成本增加，農(nóng)村老年人在勞動能力存續(xù)期間選擇自養(yǎng)是分解養(yǎng)老成本，以期獲得在無自理能力階段子代照料的無奈操作。在全國家庭人口減少的現(xiàn)實(shí)情況下，C村家庭人口縮減現(xiàn)象同樣明顯，家庭小型化發(fā)展造成了低齡老人的被迫自養(yǎng)，“生的子女多，總有一個(gè)孝順的”的觀念不復(fù)存在。

（二）自養(yǎng)秩序的時(shí)代變化：經(jīng)濟(jì)、服務(wù)的雙向強(qiáng)化

自養(yǎng)秩序在內(nèi)在自愿和外在被迫的雙向作用下不斷強(qiáng)化，在養(yǎng)老的服務(wù)和經(jīng)濟(jì)兩大內(nèi)容中逐漸以自身為資源支撐。

代際供養(yǎng)服務(wù)提供普遍弱化背景下，自養(yǎng)填補(bǔ)代際空白是母庸置疑的。打工經(jīng)濟(jì)興起之后，大量勞動力的外出衍生出規(guī)模龐大、數(shù)量眾多的留守老年人群體，他們成為農(nóng)村社會日常運(yùn)行的主要參與者，低齡老年人與高齡老年人之間的情誼互助是自養(yǎng)模式中服務(wù)提供的主要方式。具體而言，在生活照料層面，老年人只要尚存自理能力，基本仍由自身完成“做飯、洗衣、砍柴”等日常行為，直到癱瘓?jiān)诖矡o能為力，才由子代跟進(jìn)日常照料，臨終式的生活照料在老年人整個(gè)養(yǎng)老周期中只占到一小部分。在情感慰藉方面，代際價(jià)值觀念的不同使得子代常常不能很好地理解父輩的交流訴求，更多是依靠老年人互相之間的交流。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，C村的老年人有自己的討論區(qū)，中年人有自己的聚集地，雖然都是鄉(xiāng)土熟人的交流，但二者不會形成大量交集，這一現(xiàn)象在年輕一代中表現(xiàn)得更為明顯。

務(wù)工效益的增加提升了自養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)支持。農(nóng)民外出務(wù)工獲得的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于土地，勞動者多余的物質(zhì)資料可作為養(yǎng)老的基礎(chǔ)，而原有的土地收益只能滿足基本的生活開銷，難以對養(yǎng)老形成儲備。在進(jìn)城務(wù)工大潮下，依靠儲蓄的自養(yǎng)模式顯著增加。常年在外務(wù)工，退出勞動力市場而賦閑養(yǎng)老的62歲徐某說出了自己的想法：“我以前在浙江打工，出去有33年了，前年60歲時(shí)回來的。在外面掙得肯定比守著地強(qiáng)啊，我父母那一輩就是守著土地，也只夠一家一年的開銷，而我在外面打工，既建了房，也把孩子照顧大，還有一部分余錢給自己養(yǎng)老。”

（三）自養(yǎng)秩序的窘境：難以對山區(qū)老年人形成有效支撐

良好的自然條件和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的耕作方式是農(nóng)村老年人自養(yǎng)得以形成并長期實(shí)踐的前提。山地農(nóng)村地區(qū)由于資源有限，每戶分包的田地面積較少且相距較遠(yuǎn)，無法像平原地區(qū)那樣進(jìn)行機(jī)械化耕作和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行自養(yǎng)具有一定的不穩(wěn)定性。因此，山區(qū)農(nóng)村老年人自養(yǎng)是以種植業(yè)為主、畜牧業(yè)為輔，加上打零工的生計(jì)模式，具有較強(qiáng)的不確定性。C村的農(nóng)業(yè)種植是“靠天吃飯”，除了化肥、農(nóng)藥外，沒有抵制惡劣天氣的設(shè)備和條件。C村的自然狀況并不是很好，夏季大旱天氣經(jīng)常使C村的水稻和玉米收，春季和秋冬季的雨期也常常會對蔬菜種植造成影響。

山地農(nóng)業(yè)條件及資源的有限性制約著農(nóng)村老年人自養(yǎng)秩序的發(fā)展。受自然條件限制，山地農(nóng)業(yè)資源十分有限，且由于土地閑置、分布較遠(yuǎn)等因素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，即使采用打田機(jī)、收稻機(jī)等機(jī)械，也需要投入較高強(qiáng)度的體力，無法給予老年人生產(chǎn)應(yīng)有的便利，資源的有限性無法支撐養(yǎng)老的開銷。

五、社會支持：農(nóng)村養(yǎng)老的新動能

（一）社會支持的顯露

在代際供養(yǎng)客觀約束較弱、自養(yǎng)秩序受外在影響顯著的客觀缺陷下，隨著社會保障制度在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和完善，社會支持的養(yǎng)老模式在農(nóng)村老年人養(yǎng)老過程中日漸顯現(xiàn)。

從國家宏觀情況來看，2021年第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社會保障性收入在農(nóng)村老年人收入來源中占到 42.7% ，相較于2000年提升了 28.4% ，社會保障制度的建立顯著提升了農(nóng)村老年人保障性收入的比例，為農(nóng)村老年人收入的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。但與城市的 68% 相比，仍有不小的差距。從社會發(fā)展的微觀案例來看，C村自2011年開展“新農(nóng)保”到2014年合并城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作以來，所有適齡老年人和勞動者均納人社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之內(nèi)。老年人收入來源多元化，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇給付和高齡補(bǔ)貼為核心的社會支持養(yǎng)老模式在農(nóng)村老年人的收人中已占到了25%。

（二）社會支持養(yǎng)老模式的困境：經(jīng)濟(jì)支持不足、服務(wù)提供缺失

社會支持可以化解農(nóng)村老年人養(yǎng)老過程中的矛盾，并真正實(shí)現(xiàn)其“頤養(yǎng)天年”的現(xiàn)實(shí)訴求。但也要清醒地認(rèn)識到，目前農(nóng)村地區(qū)社會支持的發(fā)展相對薄弱，無論是從老年人的物質(zhì)供養(yǎng)角度，抑或從生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)提供角度，都不足以單獨(dú)撐起農(nóng)村養(yǎng)老。

農(nóng)村社會保障建設(shè)起步較晚，發(fā)展歷程較短，且由于農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱的現(xiàn)實(shí)因素，在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和服務(wù)提供層面較為匱乏。社會養(yǎng)老模式的經(jīng)濟(jì)支持功能以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為核心內(nèi)容。以個(gè)人賬戶儲蓄金額為例，對于符合領(lǐng)取條件的60周歲老年人，其個(gè)人賬戶也僅有2329元，每人每月養(yǎng)老金待遇為170元，此標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于C村居民日常生活基本開銷水平。而兼具社會福利和救助性質(zhì)的高齡補(bǔ)貼，對70周歲以上的老年人生活只能起到些微的改善作用。C村老齡化程度較高，老年人在生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等方面需求強(qiáng)烈，除了養(yǎng)老生存問題，相關(guān)部門應(yīng)該更多關(guān)注其精神慰藉、生活照料等方面的需求。

六、建構(gòu)“三支柱”養(yǎng)老模式協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)體系

在積極老齡化視角下建構(gòu)“三支柱”養(yǎng)老協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)體系，不但可以幫助解決農(nóng)村老年人的基本生存問題，也為農(nóng)村老年人提高生活質(zhì)量提供了新路徑。

（一）第一支柱：鞏固代際反饋，推動子代供養(yǎng)

一是發(fā)揮法律的兜底作用。法律依靠國家強(qiáng)制力規(guī)范社會秩序，要發(fā)揮其兜底作用，守住農(nóng)村老年人養(yǎng)老生存的基本底線。農(nóng)村社會法律意識較為淡薄，而傳統(tǒng)的情理約束正在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步瓦解，要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的法律宣傳，提升農(nóng)村老年人的法律意識，自覺維護(hù)自身權(quán)益。在禮俗社會的現(xiàn)代化進(jìn)程中，法律應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有效能。完善相關(guān)法規(guī)是約束子代養(yǎng)老的法理源頭，應(yīng)增強(qiáng)老齡政策法規(guī)體系的針對性和完備程度，完善涉老法律政策文件及保障機(jī)制，鞏固法律底線作用，保障老年人權(quán)益。

二是宣傳孝道文化，培育子代自覺意識。中國傳統(tǒng)社會尊老、愛老的文化底蘊(yùn)是代際供養(yǎng)傳承至今并在今后得以長期運(yùn)行的思想基礎(chǔ)。瞻養(yǎng)自覺的培育能夠推動“尊老敬老”的實(shí)現(xiàn)。尤其在中國“未富先老、未備先老”的現(xiàn)實(shí)情況下，在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)老年人養(yǎng)老仍然要依靠子代。而且農(nóng)村老年人對子代的養(yǎng)充滿了期許，即使通過自養(yǎng)減輕了對子代的物質(zhì)依賴，老年人也希望獲得更多子代的服務(wù)提供。

三是建立協(xié)議約束，增強(qiáng)代際穩(wěn)固。養(yǎng)老協(xié)議能夠明確子代的養(yǎng)義務(wù)，既可以約束子代的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，也能在一定程度上保證子代的服務(wù)提供。對子代的瞻養(yǎng)行為、瞻養(yǎng)水平和質(zhì)量進(jìn)行書面規(guī)定，保障了老年人的基本權(quán)益不會隨著年齡、健康及收入的變化而受到侵害。養(yǎng)老協(xié)議對子代的瞻養(yǎng)行為起到約束作用，通過違約責(zé)任的壓力推動子女進(jìn)行積極養(yǎng)老。

（二）第二支柱：提升自養(yǎng)水平，鞏固自我保障能力

一是積極儲蓄，提高自我保障意識。生存是農(nóng)村老年人面臨的首要問題，隨著年齡的增長，其經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)下降，生活質(zhì)量自然受到影響。因此，外出務(wù)工的年輕人應(yīng)有足夠的前瞻意識，在收入滿足家庭基本開銷的同時(shí)積極儲蓄，以保證將來的老年生活水平。當(dāng)前，C村部分年輕人已經(jīng)有意識地開始“攢下一筆養(yǎng)老錢”，以應(yīng)對未來養(yǎng)老的不確定性，這是對農(nóng)村結(jié)構(gòu)及生存理念逐步現(xiàn)代化的養(yǎng)老回應(yīng)。

二是康養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)健康老齡發(fā)展。康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老方式是推動老年人自養(yǎng)模式可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。老年人自養(yǎng)是以肢體沒有明顯障礙、認(rèn)知沒有明顯模糊為前提，自養(yǎng)水平與老年人的年齡、健康呈正向關(guān)系。應(yīng)利用村衛(wèi)生室深入推動相關(guān)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)的相互銜接。農(nóng)村老年人的康養(yǎng)是發(fā)展健康老齡化必不可少的一環(huán)。通過宣傳健康知識、免費(fèi)功能體檢、提供上門醫(yī)療服務(wù)、建設(shè)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等多種方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，既可以減少農(nóng)村大病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，又可以進(jìn)一步鞏固老年人的自養(yǎng)能力。

三是合理布局老年產(chǎn)業(yè)，提升自養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)展地區(qū)性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村老年人自養(yǎng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。農(nóng)村低齡老年人自養(yǎng)最顯著的問題是務(wù)工機(jī)會的減少，只能回歸土地，依靠土地進(jìn)行養(yǎng)老。而穩(wěn)定的就業(yè)崗位可以避免傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)造成的自養(yǎng)不穩(wěn)定性，同時(shí)務(wù)工的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)高于土地。建設(shè)地區(qū)性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村老年人兼顧務(wù)工和種地的雙重收益，可提升農(nóng)村老年人自養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)水平。

（三）第三支柱：加強(qiáng)社會支持，合理分擔(dān)養(yǎng)老壓力

一是增強(qiáng)社會待遇給付，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持。養(yǎng)老金是農(nóng)村老年人養(yǎng)老生活的基礎(chǔ)保障，更是社會承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的直觀體現(xiàn)。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深人實(shí)施，社會支持已是農(nóng)村老年人養(yǎng)老的重要支柱。在農(nóng)村地區(qū)居民養(yǎng)老金相關(guān)政策制定過程中，既要注重統(tǒng)籌平衡，也要注重考量偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，增強(qiáng)政策的針對性和時(shí)效性。同時(shí)，要加強(qiáng)對區(qū)域財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，推動解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會保障資金短缺的現(xiàn)實(shí)問題，提升地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

二是發(fā)展基層養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。推動物質(zhì)供給和服務(wù)提供雙向建設(shè)，在政策制度中對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行合理布局規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人物質(zhì)滿足的同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。充分調(diào)動基層力量，發(fā)展多種形式互助養(yǎng)老服務(wù)，避免由于基層資金緊張而帶來的養(yǎng)老服務(wù)欠缺。

三是提升基層治理效能，高效解決養(yǎng)老問題。基層是穩(wěn)妥解決民生問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。養(yǎng)老是各方角色的關(guān)系處理，村“兩委”由于其自身的屬性和廣大村民的信任，在處理相關(guān)問題中有著不可替代的作用，要優(yōu)化基層政府的人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢群體的效能，推動社會保障專業(yè)人員走進(jìn)基層，解決農(nóng)村老年人的現(xiàn)實(shí)問題。

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