新質生產力賦能農村養老的內在機理、 現實困境和實踐路徑

中圖分類號：D422.6 文獻標志碼：A

2023年9月，習近平總書記在黑龍江等地考察調研期間，創造性地提出并闡釋了“新質生產力”概念。在數字經濟快速發展的背景下，新質生產力已成為先進技術與產業發展相融合的象征。農村養老問題是實現城鄉協調發展、推動農業農村現代化的關鍵一環。據《2023年度國家老齡事業發展公報》，截至2023年年底，中國60周歲及以上人口達2.97億，占總人口的比例為 21.1% ，人口老齡化程度進一步加深。2024年7月18日，黨的二十屆三中全會進一步強調：“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。”[1]基于此，在解決農村養老問題進程中，深入探討新質生產力賦能農村養老顯得尤為必要。

一、新質生產力賦能農村養老的內在機理

相較于傳統生產力而言，新質生產力是以全要素生產率大幅提升為核心標志，以新技術、新產業、新業態和新模式為特征推動人類文明進步的先進生產力質態，能夠在養老產品技術創新、養老產業融合發展、養老思維提升轉變等方面賦能農村居民養老。

（一）新質生產力為農村養老產品注入新技術

新質生產力賦能農村養老產品升級換代。以物聯網、大數據、人工智能為代表的新興數字技術，極大地推動了農村智慧養老產品的更新換代以及智慧服務平臺的構建[2]。一方面，智慧養老產品的升級使農村養老居民的使用效率得到大幅度提升。居民可通過各類傳感器實時監測自身健康狀況，如利用穿戴式設備監測心率、血壓等生命體征，一旦出現異常能夠及時預警并通知家人與醫護人員，緊急預案功能避免了較多緊急病情的發生。此外，一些智慧養老設備能夠實現遠程操控機器開關等功能，為行動不便的老人提供便利，提高其生活自主性。另一方面，智慧服務平臺的構建有效促進了農村養老產品服務效能的提升。智慧養老產品是監測農村養老居民的重要設備，而智慧服務平臺的構建是通過對設備使用的跟蹤和回訪，及時發現問題、反饋問題、解決問題。智慧服務平臺的應用，使得產品的終端數據與產品評估數據實現無縫連接。這一整合促進了養老產品質量的追蹤與評估系統的建立，既能進一步滿足養老的需要，又能加快推進產品技術質量的提升。

（二）新質生產力為農村養老產業拓展新業態

技術的創新不但促進了農村養老產品的升級換代，也促進了新興養老業態的快速發展。一二三產業的融合發展催生了農村居民養老新業態的發展，如“旅游 + 養老”“數字經濟 + 養老”等。第一，農村地域特色的休閑農業項目吸引城市居民下鄉養老。由于農村獨特的生活方式使城市居民在體驗農業活動的同時享受到自然田園風光，一定程度上為農村發展帶來消費，反哺養老事業。同時，農產品行業的快速發展壯大，增加了農村就業與經濟收入，使更多資源投入養老設施建設等。第二，電子商務行業和物流行業的快速發展推動了農村電子商務平臺和數字物流系統的快速發展。在現代消費方式的轉變之下，新質生產力在農村電子商務和數字物流行業中起到了至關重要的作用。不僅能夠滿足農村養老產品快速配送的需求，還能夠促進農村養老產品傳統商業模式的轉變，為農村養老資源的拓展打開廣闊空間。

（三）新質生產力為農村養老服務提供新思維

思維的提升與新質生產力的發展呈現雙向驅動，共同提升農村養老服務的專業化水平。一方面，新質生產力的發展帶來了農村居民養老思維的轉變。隨著技術的進步和產品的創新，越來越智能便捷的智慧養老產品進入大眾的視野。農村居民養老模式開始逐步由傳統模式向新型模式轉變，專業的養老知識體系在農村逐步完善。同時，知識傳播促使農村傳統養老觀念轉變，農村居民智慧養老的主動性增強。另一方面，農村居民自我養老思維的提升反作用于新質生產力的發展。為適應農村居民智慧養老思維提升帶來的對智能產品和專業養老人才要求，養老服務教育培訓體系、智能產品配套措施不斷優化，刺激相關行業思維升級、技術革新，以更好的產品和服務應對農村居民養老的需求。

二、新質生產力賦能農村養老的現實困境

（一）科技創新不足，科技成果轉化率較低

第一，數字養老核心技術研發與應用相對滯后[3]。隨著經濟社會的發展進步，智慧養老產業的發展也在逐步推進。當前，中國在數字養老核心技術的研發應用方面仍顯不足，技術水平難以全面滿足智慧養老發展的現實需求。具體而言，農村地區智慧養老體系還未完善，市場需求與技術研發信息不對稱，數字養老技術產品有待進一步開發。第二，高端智慧養老設備研發進展緩慢。當前，中國高端智能的養老產品與技術較發達國家還存在一定差距，制約了智慧養老產業整體服務的提升。第三，養老產業科技成果在農村地區轉化率較低。根據工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委員會聯合發布的《關于開展2021年智慧健康養老應用試點示范選工作的通知》，2021年智慧健康養老應用試點示范包括城市街道，以及以康養企業、健康科技公司、互聯網公司等為主的商業機構，卻極少有農村社區被納人示范名單［4]。此外，由于農村地區經濟發展較為落后、基礎設施不夠健全、市場信息不匹配等因素導致了已有的智慧養老產品應用不足，科技成果的轉化率在農村地區整體偏低。

（二）城鄉數字鴻溝不平衡，專業化人才欠缺

伴隨著城鎮化的推進，中國城鄉之間發展差距日益凸顯，養老格局呈現二元結構，城鄉智慧養老數字鴻溝逐漸產生。主要表現為：第一，農村地區數字養老技術基礎較差。在當今數字化浪潮席卷全球經濟的時代背景下，農村地區的網絡基礎設施建設滯后于城市發展步伐。尤其是交通不便的偏遠村落，網絡技術的應用經常出現數據傳輸中斷等情況，極大地限制了智慧養老平臺系統的推廣和使用。一些農村地區健康數據的采集仍然依靠手動記錄，耗時耗力，效率較低。第二，農村地區居民數字素養偏低。由于地域經濟水平、教育水平、信息傳播水平等一些因素的限制，農村地區居民對于智慧養老的感知度低于城市居民。部分農村居民對于新科技產品的使用接受率低，甚至對于一些操作流程煩瑣的智慧養老設備出現抵觸心理和厭煩情緒，他們寧愿選擇使用熟悉的傳統產品，也不愿嘗試新技術產品，阻礙了農村養老產業實現跨越式發展的步伐。第三，農村地區專業化養老人才缺乏。很多農村居民長期生活在傳統養老模式的氛圍之中，不會使用智能產品。同時，由于外在條件限制，大多數農村社區工作者以鄉村醫生等為主，專業化的數智技術人員、養老護理人員等人才少之又少，阻礙了農村智慧養老發展的進程。

（三）體制機制不夠完善，產業協同拓展不夠深入

新質生產力通過新技術、新要素、新動能激發產業形態，促進養老產業的高質量發展。然而，在農村布局養老產業發展進程中，新質生產力的作用機制未能發揮全部實效性。究其原因，主要是由于農村地區的制度體系和保障機制的不健全。一方面，城鄉發展的二元結構使得城鄉產業發展和基礎設施建設之間的差距仍然存在。在養老資源配置方面，養老產業的發展缺乏完善的政策支持和專項資金投入，影響了智慧養老等新技術產品和產業的應用與推廣，不僅使農民難以解決現實矛盾問題，還影響智慧養老產業生產發展的積極性和創新性。另一方面，智慧養老產業發展與農業農村現代化發展的協同拓展不夠深人。智慧養老產業主要依托于信息技術、醫療保健、智能設備等多個領域的融合，是推進農業農村現代化建設的重要產業之一。然而，當前農村地區交通、醫療、信息技術等相關產業發展的不平衡問題凸顯，制約了智慧養老產業與農業加工、生態旅游等其他行業的協同聯動性。而各機構運行相互獨立，產業之間的完整性、連貫性不強，各行業各部門之間尚未形成有效的協調機制。

三、新質生產力賦能農村養老的實踐路徑

（一）加強科技創新，推動科技成果轉化

新質生產力是以科技創新為主導，而加強養老產品的科技創新是解決農村養老現實問題的關鍵一環。第一，加大智慧養老產品的科研創新，加快高端技術產品的開發與應用。應加快智慧養老產品的科研創新進度，依靠相關部門設立科技攻關專項，激勵智慧養老產品的科技研發，突破現有產品的局限性，實現高端智能產品的技術性變革。第二，加強科研機構、高校和企業的合作交流，促進科研能力的共同提升，加速科研成果的有效轉化。以政府部門為主導，推動企業和科研機構構建產品推廣平臺，將最新科研成果推向農村地區。可以采取以點帶面的方式，選擇示范地區進行推廣實驗，總結經驗，取長補短，豐富農村養老產品。第三，深人調查農民養老真實需求，從農民“急需、盼需、最需”角度出發，反哺科技產品研發。相關部門可與企業結成共建小組，深入調查走訪，研發真正符合農民養老需求的產品。

（二）推廣數字技術，加強人才隊伍建設

新質生產力與新質人才的結合是全面推進農村養老現代化的力量源泉。2021年《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出要“建設兼顧老年人需求的智慧社會，完善傳統服務保障措施，推進智能化服務適應老年人需求，長效解決數字鴻溝難題”[5]。第一，推進農村地區互聯網基礎設施建設和完善。各級政府應加強數字基礎設施建設，解決“信號差、無信號”等關鍵技術問題，不斷提高農村地區互聯網覆蓋率，保障網絡功能的平穩運行。第二，推動“數智化”智慧養老服務平臺的構建與應用。在互聯網普及的情況下積極構建“數智化”智慧養老服務平臺，以網絡平臺為支撐錄人農村地區居家養老人員信息，并與醫養機構等產業聯動形成基本養老服務需求數據庫，從而實現精準匹配，既能解決耗時耗力的現實矛盾，又能促進養老產業生產力水平的提高。第三，培養專業化的數字養老人才隊伍。一方面，應完善人才培養體系。在職業院校、技師學校或進修學校中設立專門的智慧養老相關專業，充實智慧養老專業人才隊伍，提升現有從業者的專業數字化技能。另一方面，應加強農村地區居民數字化素養的培訓與提升。有針對性地加強對村鎮干部、老年人、農村中青年等不同群體的數字化培訓，多方面多角度采取措施，著力提升農村地區居民的數字化素養。

（三）完善體制機制，構建全產業體系

加強農村地區養老體制機制建設，為新質生產力賦能養老產業新業態提供政治保障和組織保障。第一，加大專項資金投人，夯實基礎設施建設。通過設置專項資金推動政府支持和企業資本共同參與，加快產品研發與推廣，培育新質生產力。加快教育、醫療、衛生、交通等基礎設施建設，助力農村智慧養老數字化平臺建設，提升農民生活質量，降低城鄉發展差距。第二，加強產品的規范與監管，強化責任意識。適時建立監管部門，健全產品規范監管機制，制定統一標準，明確各部門的職責，提升辦事效率，打擊懲治不符合國家標準的偽劣智慧養老產品。第三，加強養老產業與其他產業的融合發展，推動農業農村現代化。以智慧養老產業發展為中心，融合農業加工、生態旅游、醫療康養等新業態，輻射農業、工業、服務業三大產業領域，助力農村地區經濟發展，推進農業農村現代化。

參考文獻：

[1]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024：1-2.

[2]陳偉.數字鄉村建設賦能農村養老產業智慧化升級的邏輯進路[J].學習與實踐，2024（11）：34-43.

[3]楊用才．新質生產力賦能農業農村現代化：驅動邏輯、現實困境與實踐路徑[J]．江西財經大學學報，2025（1）：1-12.

[4]“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃[EB/OL].（2022-02-21）[2024-06-02]. https： //www.gov. cn/zhengce/content/2022-02/21/content_5674844.htm.

[5]三部門關于開展2021年智慧健康養老應用試點示范選工作的通知[EB/OL]．（2021-11-11）[2024-06-06].https： //www.gov. cn/xinwen/2021-11/11/content_5650290.htm.

[責任編輯：朱松琳］