因地制宜推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2025年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。近年來(lái)，蘇州市吳江區(qū)以大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)為突破口，走出了一條具有特色的因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新之路。截至2024年底，吳江擁有世界500強(qiáng)企業(yè)2家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)4家、中國(guó)民企500強(qiáng)6家，恒力集團(tuán)更是榮獲“2023中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”第1名。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。圍繞“提升組織力”這一重大課題，從非公領(lǐng)域率先突破，發(fā)布實(shí)施非公黨建組織力標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建“一個(gè)龍頭、十家重點(diǎn)、百?gòu)?qiáng)示范、千企提標(biāo)、萬(wàn)企行動(dòng)”的民企黨建新格局。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在黨建引領(lǐng)下，積極在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮作用。緊扣高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，建立“一干十支、四級(jí)協(xié)同”的行業(yè)黨建工作體系，確保黨的組織和工作覆蓋到民企發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。在民企決策、管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)各層面，推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和管理層雙向進(jìn)入、交叉任職，實(shí)現(xiàn)“雙向互動(dòng)”，推動(dòng)黨建與企業(yè)發(fā)展同頻共振。同時(shí)，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千名黨員源頭拓展行動(dòng)”，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，形成“1+N+M”聯(lián)合攻關(guān)模式。著力推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，從分層分類(lèi)、聚焦薄弱、集成支持、優(yōu)化服務(wù)四方面制定15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)科技型企業(yè)資質(zhì)。2024年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率為80.2%，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)新增489家，新增數(shù)量居蘇州大市第二。世界500強(qiáng)企業(yè)恒力集團(tuán)創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能工廠，核心技術(shù)專(zhuān)利數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，為行業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展樹(shù)立典范。在2024蘇州民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)中，吳江區(qū)有15家企業(yè)入圍。

堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。認(rèn)真落實(shí)蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)先進(jìn)材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加大扶持力度。目前，各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚亮點(diǎn)突出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了載體支撐。吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在電子信息和裝備制造領(lǐng)域成績(jī)顯著，汾湖高新區(qū)初步形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，吳江高新區(qū)擁有紡織及新材料產(chǎn)業(yè)集群，東太湖度假區(qū)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)城融合、新經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的先行區(qū)，七都鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展光電新基建、新材料、高端裝備、高端家居等先進(jìn)制造業(yè)等等。

堅(jiān)持資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源高效整合。吳江居于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備。充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，吳江高效整合各類(lèi)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)。截至2024年末，累計(jì)境內(nèi)外上市公司32家，存量29家，其中境內(nèi)A股上市公司27家，境外2家。2024年前三季度，27家境內(nèi)A股上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1943.94億元。境內(nèi)27家存量A股上市公司中民營(yíng)上市公司占比約86%，其中18家通過(guò)多種方式開(kāi)展再融資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。東方盛虹重組上市后，通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，總市值在蘇州境內(nèi)A股上市公司中位列全市第二。

堅(jiān)持人才戰(zhàn)略，提供智力支持。強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)，吳江嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，建立重點(diǎn)人才長(zhǎng)期、穩(wěn)定、制度化聯(lián)系機(jī)制，打造有溫度的人才服務(wù)環(huán)境，人才培育矩陣日益健全。截至2024年底，全區(qū)有自主培養(yǎng)入選國(guó)家級(jí)重大人才引進(jìn)工程59人、重大人才培養(yǎng)工程4人，江蘇省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”5個(gè)、“雙創(chuàng)人才”111人，蘇州市“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”270人，“姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”3個(gè)，吳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才683人。全區(qū)631家創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)中，已有174家獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)，占比超27%，累計(jì)入選省、市獨(dú)角獸（培育）22家，省、市瞪羚企業(yè)32家。目前共有9家人才企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，其中上證主板1家，創(chuàng)業(yè)板3家，科創(chuàng)板3家，北交所1家，港交所1家。2024年全區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)銷(xiāo)售總收入達(dá)269.56億元，稅收4.18億元。

吳江已擁有四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，正加速駛?cè)胄沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新賽道。全力打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的吳江樣板，是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。吳江在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在未來(lái)的發(fā)展中，吳江應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)政策支持，繪制個(gè)性化服務(wù)“線路圖”。制定更有利于民營(yíng)企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策，細(xì)化“一企一策”幫扶政策。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，采取降低民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)和融資成本、提供便利市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吳江作為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，在政策支持和政府服務(wù)方面已取得一定成效，要錨定改革目標(biāo)，持續(xù)打造經(jīng)營(yíng)主體最優(yōu)環(huán)境。

提升金融服務(wù)，制定適應(yīng)形勢(shì)變化需求的“動(dòng)態(tài)表”。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支持，提供靈活多樣的融資產(chǎn)品，降低融資門(mén)檻，加大信貸支持力度。先行先試，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。同時(shí)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)碳金融產(chǎn)品工具發(fā)展，提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)激勵(lì)民企創(chuàng)新發(fā)展的“新引擎”。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，加快紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，做大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增創(chuàng)綠色低碳新優(yōu)勢(shì)；加快產(chǎn)業(yè)大腦協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，增創(chuàng)數(shù)實(shí)融合新優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮高能級(jí)平臺(tái)集聚效應(yīng)，增創(chuàng)人工智能新優(yōu)勢(shì)。

拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大熱愛(ài)中國(guó)制造的“粉絲圈”。加強(qiáng)國(guó)際合作是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)拓展，企業(yè)可獲得更多機(jī)會(huì)和資源，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品升級(jí)。當(dāng)前，吳江外貿(mào)呈現(xiàn)出內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)、主體穩(wěn)步增加、新增長(zhǎng)點(diǎn)顯現(xiàn)等特點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大“中國(guó)制造”的影響力。

聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立民企集群發(fā)展的“示范區(qū)”。建立完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)間加強(qiáng)數(shù)字化協(xié)同，發(fā)揮龍頭企業(yè)“數(shù)字溢出”效應(yīng)，助力專(zhuān)精特新企業(yè)孵化成長(zhǎng)和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)中心，解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的共性問(wèn)題，打造“數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)”產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

拓展低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢民企高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集聚了眾多低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2024年發(fā)布的低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，指出要全力打造蘇州市低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。未來(lái)兩年，吳江將分類(lèi)布設(shè)低空飛行起降點(diǎn)，建設(shè)低空綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（作者分別系全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)研究員、蘇州市吳江區(qū)人大常委會(huì)辦公室副主任、蘇州市吳江區(qū)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)） 責(zé)任編輯：張寧