構(gòu)建“三維協(xié)同”新農(nóng)人培育體系

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的進(jìn)程中，新農(nóng)人培育已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。江蘇以培育“情懷深、技術(shù)精、經(jīng)營強(qiáng)、善管理”的新農(nóng)人隊(duì)伍為抓手，破解傳統(tǒng)人才與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，通過要素激活、產(chǎn)業(yè)融合和數(shù)智應(yīng)用，推動(dòng)智能裝備、綠色技術(shù)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域的示范升級(jí)，形成科技驅(qū)動(dòng)、資本集約、生態(tài)友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新范式，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)注入新動(dòng)能，打造出科技賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐標(biāo)桿。

把握新農(nóng)人培育的時(shí)代價(jià)值

通過要素激活、數(shù)智賦能和區(qū)域協(xié)同，新農(nóng)人培育正成為破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)困局、開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新范式的關(guān)鍵，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供可持續(xù)的人才支撐與創(chuàng)新動(dòng)力。

新農(nóng)人培育為新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵動(dòng)能。培育新農(nóng)人是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的核心力量。其創(chuàng)新實(shí)踐加速智能裝備應(yīng)用和綠色技術(shù)推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；通過場景化示范破解農(nóng)技推廣“最后一公里”難題，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室成果向田間的高效轉(zhuǎn)化。同時(shí)，在培育新農(nóng)人的過程中，可以以數(shù)智化手段重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，依托品牌運(yùn)營提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，激活土地、數(shù)據(jù)等要素協(xié)同效能，使數(shù)智化成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。

新農(nóng)人培育為鄉(xiāng)村振興提供中堅(jiān)力量。新農(nóng)人培育過程中，通過合作社、家庭農(nóng)場等創(chuàng)新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，釋放集約化效能；以農(nóng)旅融合開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)價(jià)值共生。作為文化傳承者，新農(nóng)人可以通過活化傳統(tǒng)技藝、打造鄉(xiāng)土IP，賦予農(nóng)耕文明數(shù)字時(shí)代新活力，還可以通過生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)平衡機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興注入可持續(xù)動(dòng)能。

新農(nóng)人培育為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供重要支撐。新農(nóng)人培育能支撐特色產(chǎn)業(yè)集群全鏈升級(jí)：前端優(yōu)化品種選育，中端強(qiáng)化加工品控，后端拓展電商營銷，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)突破向全鏈協(xié)同跨越。通過專業(yè)化分工完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)民市場主體地位，形成“人才賦能—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—共同富裕”傳導(dǎo)鏈。針對(duì)區(qū)域差異，實(shí)施“一地一策”培育戰(zhàn)略，如蘇南側(cè)重高附加值作物與數(shù)字化營銷人才，蘇北聚焦糧食規(guī)模化生產(chǎn)與加工技術(shù)骨干，實(shí)現(xiàn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。

認(rèn)清新農(nóng)人培育的時(shí)代挑戰(zhàn)

全球數(shù)智化浪潮、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)融合發(fā)展等時(shí)代命題，既賦予新農(nóng)人新的使命，也對(duì)新農(nóng)人培育工作提出更高要求。

全球數(shù)智化背景下的系統(tǒng)挑戰(zhàn)。數(shù)智化正重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邏輯，但現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制尚未形成適配性變革。資源整合與協(xié)同效能不足。部門間政策銜接不暢，教育、培訓(xùn)與科研資源分散于不同體系，導(dǎo)致重復(fù)投入與管理誤區(qū)；技能培訓(xùn)等工作因多頭管理難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制約技術(shù)落地實(shí)效。聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺位。數(shù)字技術(shù)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)空限制，但縣域?qū)用娈a(chǎn)業(yè)需求、人才培育與政策保障清單尚未動(dòng)態(tài)匹配，培訓(xùn)內(nèi)容與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度不夠。效率提升受限。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失，削弱了數(shù)智化技術(shù)對(duì)人才培育的賦能效果。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的質(zhì)量挑戰(zhàn)。新農(nóng)人培育質(zhì)量直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，當(dāng)前教育培訓(xùn)體系仍存在一定問題或困難。學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。涉農(nóng)學(xué)科設(shè)置、專業(yè)課程更新滯后于智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字營銷等新興領(lǐng)域發(fā)展，重理論輕實(shí)踐傾向?qū)е聦W(xué)生、學(xué)員技能結(jié)構(gòu)偏離一線需求。供給與需求脫節(jié)。職業(yè)教育偏重通用技能灌輸，缺乏對(duì)家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社帶頭人等主體的差異化培養(yǎng)，難以滿足復(fù)合型實(shí)踐要求。產(chǎn)教融合淺層化。校企合作多停留于短期實(shí)習(xí)等形式，未建立利益共享的深度協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低、人才供需錯(cuò)配。亟須以需求導(dǎo)向重構(gòu)教育供給體系，推動(dòng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

城鄉(xiāng)一體化格局下的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求為鄉(xiāng)村提供與城市同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，但政策環(huán)境仍存落差。制度性保障不足。土地流轉(zhuǎn)門檻高、農(nóng)業(yè)信貸抵押范圍窄、稅收優(yōu)惠覆蓋面有限，制約新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。社會(huì)保障銜接不暢。醫(yī)療、教育、民生等公共服務(wù)供給差距削弱人才扎根意愿。區(qū)域發(fā)展失衡加劇矛盾。蘇南蘇北因資源稟賦差異，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)位，發(fā)達(dá)地區(qū)虹吸效應(yīng)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)引才留才困境并存。需構(gòu)建“育才引才留才”閉環(huán)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，建立南北人才協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)要素跨區(qū)域跨行業(yè)流動(dòng)。

扛起新農(nóng)人培育的時(shí)代職責(zé)

在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略縱深推進(jìn)中，新農(nóng)人培育不僅是人才供給的命題，更是重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)能的系統(tǒng)性工程。面對(duì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多重需求，需以“教培—育留—幫扶”三維協(xié)同機(jī)制為抓手，扛起新農(nóng)人培育的時(shí)代職責(zé)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)注入新動(dòng)能。

務(wù)實(shí)做好“教”和“培”的文章。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建多層分類的精準(zhǔn)施教體系，既滿足“頭雁”的需求，又滿足一線人員的需求；既貫通技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育，也貫通理論提升與實(shí)踐提升；分類培育“新農(nóng)創(chuàng)”“新農(nóng)匠”“新農(nóng)商”等生產(chǎn)經(jīng)營者以及“新農(nóng)干”“新農(nóng)技”“新農(nóng)服”等鄉(xiāng)村振興服務(wù)者。針對(duì)蘇南高效農(nóng)業(yè)、蘇中特色種養(yǎng)、蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)的差異化需求，分層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)技能普及、產(chǎn)業(yè)專精提升、領(lǐng)軍創(chuàng)新引領(lǐng)等培育路徑。深化涉農(nóng)學(xué)科改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字營銷等前沿領(lǐng)域課程建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)院校與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)教聯(lián)合體，將產(chǎn)業(yè)鏈需求轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)深度融合。依托智慧教育平臺(tái)整合優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、AI診斷等數(shù)字化教學(xué)場景，實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新與能力提升同步。

用心做好“育”和“留”的文章。以扎根鄉(xiāng)村為核心，切實(shí)解決鄉(xiāng)村價(jià)值創(chuàng)造與分配機(jī)制等關(guān)系新農(nóng)人去留的核心問題，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群延伸職業(yè)空間，通過精深加工、農(nóng)文旅融合等業(yè)態(tài)創(chuàng)造多元化崗位。優(yōu)化土地、金融、稅收政策供給，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸抵押機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與收益保障體系。健全職業(yè)資格認(rèn)證與激勵(lì)機(jī)制，將新農(nóng)人納入職稱評(píng)審序列，增強(qiáng)職業(yè)尊嚴(yán)與社會(huì)認(rèn)同。實(shí)施人才服務(wù)鄉(xiāng)村專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體投身鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建“本土培育+外部引進(jìn)”雙輪驅(qū)動(dòng)格局。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接，提升醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人才長期扎根鄉(xiāng)村的內(nèi)心意愿和內(nèi)生動(dòng)力。

精準(zhǔn)做好“幫”和“扶”的文章。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立跨部門政策協(xié)同機(jī)制，整合教育、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域資源，破解多頭管理難題。完善縣域人才服務(wù)綜合體功能，集成土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)托管、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等政策工具，形成“一站式”支持體系。構(gòu)建南北區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)共享與人才互通，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字化賦能，建設(shè)省級(jí)新農(nóng)人智慧培育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課程資源精準(zhǔn)推送與終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企地多方聯(lián)動(dòng)，將人才培育嵌入農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)踐中，為新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支撐。

（作者系江蘇省鄉(xiāng)村振興研究會(huì)鄉(xiāng)村人才振興專委會(huì)主任，江蘇開放大學(xué)黨委書記、校長）

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