鄭州市公共文化服務體系建設研究

在新時代背景下，公共文化服務體系建設成為衡量城市發展水平的關鍵要素。在新的歷史發展階段，進一步完善公共文化服務體系，是鄭州市城市建設與文化發展中的重要工作內容。近年來，鄭州市在公共文化服務體系建設方面取得了顯著成效。本文結合鄭州市發展現狀，探討鄭州市公共文化服務體系建設的優勢和具體實踐策略，以期為相關研究提供理論支持與實踐參考。

一、公共文化服務概述

在公共文化服務領域，相關部門承擔主導職責，積極引導社會力量協同參與公共文化服務工作，為群眾提供豐富多元的公共文化產品與服務。各地區依據經濟水平、文化底蘊、人口結構等實際狀況，制定相應的公共文化服務發展策略。各地策略與實施方式存在差異，但目標一致，即推動公共文化服務的可持續發展，為廣大群眾提供高質量的文化資源，提升公共文化服務效能，不斷增強群眾的文化獲得感與幸福感。

二、公共文化服務的基本特征

（一）公益性

公益性是指公共文化服務和文化產品所具有的、以群眾的利益為出發點和落腳點，旨在滿足廣大群眾基本文化需求的特性。在推動公共文化發展與保障群眾權益的工作進程中，相關部門積極履行職責，推動文化館、圖書館、博物館等一系列公共文化場館及配套設施建設，免費向群眾開放；公共文化服務機構則組織各類文化活動，如文藝演出、藝術培訓等，讓群眾能夠便捷地享受文化資源和服務。

（二）基本性

首先，公共文化服務通過為群眾提供標準化、均等化的基礎文化產品與服務，保障群眾基本文化權益的實現。其次，公共文化服務在供給內容上，重點為群眾提供推動社會發展所必需的文化服務。最后，在公共文化服務體系建設過程中，重點強調形成覆蓋城鄉、便捷高效的公共文化設施網絡，使公共文化服務得到廣泛普及。

（三）均等性

均等性是指群眾在享受公共文化資源與服務時，能夠獲得平等的機會，不受性別、年齡、經濟狀況等因素的限制。這一特征強調公共文化服務要在群眾中實現廣泛覆蓋，以保障其能夠平等地接觸和利用公共文化資源，享受到高質量的公共文化設施和服務。

（四）群眾性

群眾性強調群眾在公共文化服務中的主體地位，鼓勵群眾參與到公共文化服務建設中，并共享文化成果，從而增強公共文化服務的可持續性。在公共文化服務過程中，群眾不僅作為被動的服務對象接受各類公共文化服務，同時也具有主觀能動性，能夠主動表達自身的文化審美和文化需求，并自發性地創造、組織和參與公共文化活動。

三、鄭州市公共文化服務發展優勢

（一）歷史文化資源豐富

鄭州市憑借獨特的歷史文化資源，在公共文化服務體系建設中具備顯著優勢。一方面，鄭州市作為歷史古城和文化名城，融合了黃河文化、嵩山文化等多種文化形態，形成了獨特而豐富的文化體系，為公共文化的產品開發和服務創新奠定了堅實的基礎；另一方面，鄭州市擁有國家級文物保護單位80多處，為公共文化場館建設提供了重要依托，也為文化展覽、教育活動等公共文化服務提供了優質資源。

（二）地理位置優越

鄭州市作為全國重要的綜合交通樞紐，在公共文化服務領域體現出顯著優勢。一方面，依托發達的交通網絡，鄭州市能夠及時獲取國內外優質文化資源，包括藝術展覽、演出活動、國際學術論壇等，進而豐富公共文化服務內容，為群眾提供多元化、高品質的文化體驗；另一方面，城市軌道交通和公共交通組成的市內交通體系串聯起河南博物院、鄭州美術館、鄭州大劇院等主要文化場館，能夠使群眾便捷地參與各類公共文化活動，擴大了公共文化服務的覆蓋面，提高了群眾參與度，促進了公共文化資源的均衡共享。

（三）文化產業發展迅速

鄭州市文化產業呈現高質量發展態勢，為公共文化服務體系建設提供了強有力的支撐。代表性項目有“只有河南·戲劇幻城”、建業電影小鎮，以及銀基動物王國、鄭州海昌海洋公園等，不僅豐富了文化產品供給，更通過產業集聚效應提升了公共文化服務效能。這些大型文化綜合體的集群化發展，既滿足了群眾對公共文化服務的多元化需求，又通過規模化運營降低了公共文化服務成本，推動其可持續發展。此外，數字文化產業的快速發展，使鄭州實現了傳統文化資源的活化，進一步拓展了公共文化服務空間，并通過聯合售票等方式，降低了群眾的參與門檻。

四、鄭州市公共文化服務體系建設的具體路徑

（一）探索特色化建設道路

鄭州市應充分發揮歷史文化優勢，以華夏歷史文明傳承創新基地全國重地建設為核心，探索特色化公共文化服務體系建設。首先，鄭州市要創新傳承機制。構建多元主體參與的傳承機制，推動歷史文化的創造性轉化，以項目建設為突破口，將豐富的歷史文化資源融入公共文化服務體系。其次，要成立專項工作組，統籌文旅、文物、教育等資源，鼓勵高校、文化企業、非遺傳承人等社會力量共同參與。最后，要打造核心文化地標。建設一批主題性文化場館，并在此基礎上舉辦高質量的展覽和文化活動，為群眾提供優質的公共文化服務，豐富群眾的精神文化生活。

（二）拓寬資金來源渠道

首先，財政支持是公共文化服務體系建設的根本保障。鄭州市要科學地規劃財政預算，建立穩定且長效的公共文化服務財政投入增長機制。在優化財政資金使用結構方面，一方面，向公共文化基礎設施建設傾斜，推動文化館、圖書館、博物館等大型文化場館的升級改造，完善其配套設施，提升其服務功能；另一方面，要加大對公共文化服務的扶持力度，助力社區文化中心等公共文化陣地建設，實現文化資源的合理分配。

其次，鄭州市應制定系統且具有吸引力的優惠政策，引導社會資金廣泛參與公共文化服務建設，拓寬資金來源渠道。要鼓勵社會資金參與文化場館的新建與擴建，提升場館的建設質量，并提高其運營水平，為公共文化服務注入新的活力。

（三）建立分級分類服務網絡

鄭州市要在現有工作成果的基礎上，進一步建立分級分類的公共文化服務網絡，切實提升市民的文化獲得感和滿意度。

首先，要以市級文化館、圖書館為中心，統籌區（縣）級文化設施建設，推動總分館制向更廣的范圍延伸。通過數字化管理平臺，實現市、區（縣）、鄉鎮、村四級文化資源的互聯互通，確保公共文化、圖書借閱、藝術培訓等服務覆蓋到廣泛地區。

其次，要以建設公共綜合文化服務中心為重點，確保每個社區都擁有標準化的文化活動室、圖書室等設施。同時，要立足于城市空間結構與居民分布特征，構建多中心、網絡化的空間布局模式，結合城市發展動態調整布局。在新城區，如鄭東新區等地，要加快文化設施配套建設；在老城區，要通過盤活閑置資源，改善現有設施，改建小微文化空間等形式，完善設施建設，提高服務水平。

（四）推動數字服務轉型

鄭州市要大力推動公共文化服務全面升級，構建線上線下融合發展的公共文化服務體系，以數字化綜合服務平臺為核心載體，構建“一站式”公共文化服務生態系統。

首先，要依托于國家公共文化云平臺，加快完善鄭州市地方文化云平臺的建設。平臺應集大數據分析、智能調度和統一管理等系統為一體，并包含文化資訊、活動預約、數字資源和互動交流等數字化服務模塊，以便為群眾的不同文化需求提供個性化的服務。

其次，要全面推動公共文化場館智慧化、數字化建設。文化館應完善智能導覽、自助借閱機等設施建設，并推廣刷臉人館等便捷服務，提升群眾的服務體驗；文化館還應配備電子閱覽屏、數字文化一體機，為群眾提供電子書、慕課、非遺影像等數字資源，以及普及遠程培訓、直播互動等新型數字化文化服務。

最后，要有效利用虛擬現實、增強現實等新興技術，打造數字文博工程。可以針對地方歷史文化資源，構建全景虛擬體驗館，在線上開展歷史街區漫游、黃河數字文化展覽等虛擬互動活動，為群眾提供智能化、沉浸式的文化服務新體驗，使群眾突破時空限制，更便捷地享受公共文化服務，全面提升公共文化服務的影響力。

（五）強化專業人才培養

專業人才是鄭州市公共文化服務體系建設的重要支撐。因此，鄭州市需要強化專業人才培養，構建“引育用留”全鏈條機制，形成多層次、可持續的人才發展模式。

首先，要完善文化人才引進政策，將公共文化服務專業人才納人高層次人才支持范圍，重點引進具有文化策劃、數字技術、非遺保護等專業背景的人才，并對其給予安家補貼和項目資助。

其次，要構建相關部門與學校、企業協同培養體系，支持高校增設公共文化服務相關專業，與鄭州文化館等機構共建實訓基地，推行訂單式培養機制；同時，完善繼續教育體系，依托市級文化單位建立培訓中心，開發線上線下相結合的培訓課程，定期組織業務骨干外出交流學習。

再次，在用才方面，要創新人才使用機制，實施“文化指導員”下派制度，推動專業人才向基層流動；建立文化人才資源庫，實現全市文化人力資源共享；鼓勵通過項目制、兼職等方式充分發揮社會文化人才的作用。

最后，要健全激勵機制，完善職稱評聘制度；設立文化人才發展專項資金，對表現突出的個人和團隊給予獎勵；改善工作條件，為文化工作者提供良好的職業發展通道。要注重培養復合型人才，這類人才應既懂公共文化服務又掌握數字技術應用，既擅長活動策劃又精通運營管理。同時，要加強文化隊伍建設，通過“老帶新”等方式，提升工作人員的專業素養，培育群眾文化帶頭人，發展文化志愿者隊伍。

此外，要建立人才評價反饋機制，定期開展能力評估和服務滿意度調查工作，動態調整人才培養方向。通過構建系統化的人才培養體系，打造一支專業能力與服務意識較強的公共文化服務人才隊伍，為鄭州市推進公共文化服務體系建設提供人才保障。

五、結語

綜上所述，在公共文化服務體系建設的過程中，要堅持需求導向與特色發展相結合，實現文化惠民、文化育民、文化樂民的根本目標，為城市高質量發展注人持久文化動能。在這一過程中，鄭州市應通過相關部門主導、社會參與等方式，推動文化資源由分散走向集中，從單一輸送向多元交互轉變，探索歷史文化資源與現代公共服務有機融合的發展路徑。同時，還應加強對公共文化服務體系建設的研究與評估，建立健全長效機制，確保公共文化服務體系建設符合時代發展要求，為群眾提供更加豐富、高效、便捷的公共文化服務。

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（作者簡介：孫婷，女，碩士研究生，

中共鄭州市委黨校中華文化教研部，講師，研究方向：公共文化服務）

（責任編輯張云逸）