克拉瑪依市科技型企業(yè)科技陪伴式服務(wù)實踐及創(chuàng)新發(fā)展思考

克拉瑪依市作為我國重要的能源城市，近年來積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科技型企業(yè)在這一過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為了更好地支持科技型企業(yè)發(fā)展，克拉瑪依市開展了科技陪伴式服務(wù)，這種服務(wù)模式旨在為企業(yè)提供全方位、持續(xù)性的科技支持，以提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

一、科技陪伴式服務(wù)背景

面對全球科技競爭的新態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新要求，克拉瑪依市深刻認識到科技創(chuàng)新對于城市長遠發(fā)展的重要性。然而，科技型企業(yè)在成長過程中往往面臨資金短缺、技術(shù)瓶頸、人才匱乏等多重挑戰(zhàn)。為此，克拉瑪依市科技局積極響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新性地提出了“科技陪伴式服務(wù)”理念，旨在通過全方位、全天候、全周期的服務(wù)，陪伴企業(yè)成長，助力其突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、科技陪伴式服務(wù)的核心要素

（一）政策保障與資金支持

克拉瑪依市科技局通過出臺一系列科技創(chuàng)新政策，為科技型企業(yè)提供堅實的政策保障。例如，《克拉瑪依市關(guān)于促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》的出臺，為科技企業(yè)融資難問題提供了有效解決方案。同時，市科技局還設(shè)立了專項科技計劃項目，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（二）服務(wù)平臺與載體建設(shè)

為提升科技服務(wù)的專業(yè)性和有效性，克拉瑪依市科技局積極搭建各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和載體，指導(dǎo)多家企業(yè)成功認定自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、自治區(qū)工程技術(shù)研究中心、自治區(qū)重點實驗室、市級企業(yè)研發(fā)中心等稱號，為科技型企業(yè)提供了良好的成長環(huán)境。

（三）人才培育與智力支持

人才是科技創(chuàng)新的核心。克拉瑪依市科技局高度重視科技人才的培養(yǎng)和引進工作，通過實施自治區(qū)“ 2 + 5 ”、“油城英才”等人才項目，為企業(yè)輸送了大量高素質(zhì)科技人才。同時，市科技局還積極組織各類科技培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升科技人員的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

（四）精準(zhǔn)服務(wù)與陪伴成長

“科技陪伴式服務(wù)”的核心在于精準(zhǔn)服務(wù)與陪伴成長。克拉瑪依市科技局組織市、區(qū)兩級黨組織成立了多個“科技服務(wù)小分隊”，深人企業(yè)一線，通過走訪調(diào)研、組織科技成果對接會等方式，了解企業(yè)需求，解決實際問題。例如，“科技服務(wù)小分隊”累計走訪科技型企業(yè)百余家，解決創(chuàng)新類訴求兩百余項，爭取科技廳項目支持七十項，獲批資金達兩千余萬元，為企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新型發(fā)展提供了有力保障。

三、“科技陪伴式服務(wù)”模式與實踐

（一）服務(wù)模式特點

1.一對一服務(wù)模式

針對重點科技型企業(yè)，安排專門的服務(wù)團隊提供一對一的定制化服務(wù)。服務(wù)團隊深人企業(yè)了解其需求，制定個性化的服務(wù)方案，從技術(shù)、人才、資金等多方面提供全方位支持。這種模式能夠精準(zhǔn)滿足企業(yè)特殊需求，但服務(wù)成本相對較高，服務(wù)資源有限。

2.集中服務(wù)模式

對于中小規(guī)模的科技型企業(yè)，采用集中服務(wù)模式。通過舉辦政策宣講會、技術(shù)培訓(xùn)講座、融資對接會等活動，將眾多企業(yè)集中在一起，統(tǒng)一提供服務(wù)。這種模式能夠提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，但服務(wù)的針對性相對較弱。

3.線上線下相結(jié)合模式

建立線上服務(wù)平臺，提供政策查詢、項目申報、技術(shù)需求發(fā)布、人才招聘等功能。企業(yè)可以在線上隨時獲取服務(wù)信息并提交需求。同時，線下開展實地調(diào)研、專家會診、面對面輔導(dǎo)等活動，與線上服務(wù)形成互補，提高服務(wù)的便捷性和有效性。

（二）實踐案例分析

1.企業(yè)簡介

克拉瑪依市新奧達石油技術(shù)服務(wù)有限公司是一家集微生物產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)為一體的高新技術(shù)企業(yè)，主要從事微生物制劑產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)、油田污水回收治理和微生物采油技術(shù)服務(wù)。

2.服務(wù)措施及成效

為克拉瑪依市新奧達石油技術(shù)服務(wù)有限公司持續(xù)提供各項服務(wù)，助力企業(yè)快速、高效發(fā)展。

（1）資質(zhì)申報與認定。通過政策解讀，向企業(yè)提出創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家綠色工廠等方面的實施建議。同時，針對企業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)量身定制政策申報規(guī)劃方案，按規(guī)劃進度逐步輔導(dǎo)企業(yè)推進各項申報工作。通過陪伴式服務(wù)，該企業(yè)與2022年獲得創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)認定；與2023年獲得知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家綠色工廠認定。

（2）創(chuàng)新平臺認定。通過前期與企業(yè)深人溝通，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展情況，為企業(yè)提供國家和地方關(guān)于創(chuàng)新平臺認定的相關(guān)政策。對照政策要求，輔導(dǎo)對企業(yè)自身的研發(fā)能力、技術(shù)實力、創(chuàng)新成果等進行全面評估，在指導(dǎo)企業(yè)梳理材料的基礎(chǔ)上，對材料進行優(yōu)化，突出企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)實力。通過輔導(dǎo)，企業(yè)順利通過自治區(qū)工程技術(shù)研究中心組建批復(fù)，并與2023年底通過驗收；同年，還輔導(dǎo)企業(yè)獲得市級研發(fā)中心認定。以創(chuàng)新平臺認定為契機，加強企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)實力建設(shè)，提高企業(yè)的核心競爭力。

（3）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。在走訪調(diào)研企業(yè)過程中，了解到企業(yè)貸款需求，根據(jù)企業(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)情況積極幫助企業(yè)對接金融機構(gòu)，累計幫助企業(yè)獲得獲得3400萬元額度的專利權(quán)質(zhì)押貸款，并協(xié)助企業(yè)進行專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息業(yè)務(wù)辦理，使企業(yè)不僅在短時間內(nèi)獲得貸款，同時降低了融資成本，有效地推動企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、科技陪伴式服務(wù)成效與經(jīng)驗總結(jié)

（一）服務(wù)模式成效

1.培育庫機制完善。克拉瑪依建立了科技型中小企業(yè)培育庫、高新技術(shù)企業(yè)培育庫、科技小巨人企業(yè)培育庫，并通過“動態(tài)監(jiān)測排名”機制，對人庫企業(yè)創(chuàng)新能力、成長性數(shù)據(jù)和培育工作參與度等進行排名。對排名靠前的企業(yè)進行政策激勵，協(xié)助排名靠后的企業(yè)補齊短板。這種機制有效地促進了企業(yè)間的競爭與合作，提升了整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

2.政策服務(wù)精準(zhǔn)化。“科技陪伴式服務(wù)”模式注重為企業(yè)提供全方位、全資源、全流程的科技服務(wù)。政府根據(jù)企業(yè)的不同需求，提供高新技術(shù)企業(yè)認定、各級科技項目申報輔導(dǎo)和各類政策解讀分析等服務(wù)，并為企業(yè)“量身定制”個性化方案。精準(zhǔn)化的政策服務(wù)，有效地解決了企業(yè)科技工作思路不清晰、科技管理制度不健全等問題，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)化。克拉瑪依市通過建立分層次陪伴式服務(wù)體系和跟蹤式導(dǎo)師輔導(dǎo)體系，為科技型中小企業(yè)提供了系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。針對苗圃期、孵化期和成長期的企業(yè)，分別進行重點培養(yǎng)和促進其發(fā)展。同時，通過建立“聯(lián)絡(luò)員 + 輔導(dǎo)員 + 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的輔導(dǎo)團隊，為個體創(chuàng)業(yè)者提供了更加系統(tǒng)化、個性化以及專業(yè)化的輔導(dǎo)服務(wù)。系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，有效地提升了企業(yè)的成活率和成長速度。

4.科技型企業(yè)數(shù)量攀升。2021年，克拉瑪依全市科技型中小企業(yè)97家，高新技術(shù)企業(yè)29家，科技小巨人企業(yè)1家；2022年，克拉瑪依全市科技型中小企業(yè)133家（新增36家），高新技術(shù)企業(yè)106家（新增77家），科技小巨人企業(yè)4家（新增3家）；到2023年，克拉瑪依全市型中小企業(yè)達189家（新增66家），高新技術(shù)企業(yè)達192家（新增86家），科技小巨人企業(yè)10家（新增6家）。

（二）服務(wù)經(jīng)驗總結(jié)

1.精準(zhǔn)定位企業(yè)需求。“科技陪伴式服務(wù)”模式注重精準(zhǔn)定位企業(yè)的需求，對企業(yè)進行充分的調(diào)研和了解，準(zhǔn)確把握企業(yè)的發(fā)展階段和面臨的主要問題，為企業(yè)提供量身定制的個性化方案，陪伴式服務(wù)企業(yè)成長。

2.整合各類資源。與各大高校、科研院所、機構(gòu)等建立合作機制，整合優(yōu)勢資源，為企業(yè)提供全方位的支持。同時，加強與政府的溝通、協(xié)調(diào)，形成合力推動企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3.建立長效機制。“科技陪伴式服務(wù)”模式需要建立長效機制，確保服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并加強監(jiān)督和評估工作，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。

4.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。與政府形成合力，通過政策激勵和服務(wù)支持等方式，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。同時，加強產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)工作，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。

五、結(jié)論及建議

（一）科技陪伴式服務(wù)啟示

克拉瑪依市科技型企業(yè)科技陪伴式服務(wù)的實踐案例為我們提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。首先，科技創(chuàng)新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，必須高度重視并持續(xù)加大投入。其次，政策保障、資金支持、服務(wù)平臺、人才培育以及精準(zhǔn)服務(wù)是科技型企業(yè)成長不可或缺的要素。最后，科技陪伴式服務(wù)作為一種創(chuàng)新的服務(wù)模式，具有廣闊的發(fā)展前景和應(yīng)用價值，值得在其他地區(qū)推廣借鑒。

展望未來，克拉瑪依市將繼續(xù)圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，進一步深化科技陪伴式服務(wù)實踐，通過強化平臺建設(shè)、深化主體培育、優(yōu)化政策環(huán)境等一系列措施，為科技型企業(yè)提供更加全面、深入、有效的服務(wù)支持。我們有理由相信，在不久的將來，克拉瑪依市將成為西北地區(qū)乃至全國科技創(chuàng)新的璀璨明珠。

（二）政策發(fā)展建議

1.堅持市場化導(dǎo)向、加強政府引導(dǎo)

一是大力推進科技服務(wù)機構(gòu)市場化運營，深化科技服務(wù)業(yè)改革。二是充分發(fā)揮協(xié)會組織在行業(yè)管理及服務(wù)方面的職能作用。三是借鑒上海和江蘇的做法，選擇有地區(qū)特色的科技服務(wù)領(lǐng)域重點打造特色科技服務(wù)業(yè)，形成新疆有影響力的品牌。四是支持區(qū)域內(nèi)服務(wù)機構(gòu)與區(qū)外知名科技服務(wù)機構(gòu)合作，加強經(jīng)驗分享與交流。五是充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)投人中的引導(dǎo)作用，強化科技金融對科技服務(wù)業(yè)的支撐。

2.完善科技服務(wù)業(yè)政策體系和體制機制

一是完善科技服務(wù)制度。二是建立自上而下的科技服務(wù)業(yè)協(xié)同機制。三是大力發(fā)展民營科技服務(wù)機構(gòu)，制定針對民營科技服務(wù)機構(gòu)的扶持措施，鼓勵國有科技服務(wù)機構(gòu)改制，進一步激發(fā)科技服務(wù)業(yè)的市場活力及提高服務(wù)能力。

3.完善服務(wù)體系，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用。二是培育龍頭科技服務(wù)機構(gòu)。三是積極推進科技服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)線上、線下相結(jié)合的科技服務(wù)平臺，重點建設(shè)新疆乃至省級公共科技服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，提供專業(yè)化、“一站式”服務(wù)。

4.加快建設(shè)科技服務(wù)業(yè)人才隊伍

一是引導(dǎo)省內(nèi)高校設(shè)立科技服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)本科生、研究生等不同層次的復(fù)合型專業(yè)人才。二是充分利用各類人才引進計劃和扶持政策，引進海內(nèi)外高層次科技服務(wù)人才，建立人才柔性流動機制，吸引高層次科技服務(wù)人才來疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是加強科技服務(wù)業(yè)從業(yè)資質(zhì)認定與管理工作。

5.持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式

一是培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。二是做好典型科技服務(wù)模式創(chuàng)新的宣傳、示范與推廣。三是鼓勵科技服務(wù)手段創(chuàng)新。

參考文獻

[1]鐘小平.廣東科技服務(wù)業(yè)支持政策體系設(shè)計研究[J].西安交通大學(xué)學(xué)報，2014（3）：23-28；

[2]孫靜.天津高質(zhì)量科技服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和路徑[J].天津經(jīng)濟，2022（9）：39-42;

[3]許曉安，謝偉勝，盧洪，黃子娟.國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式對珠三角的啟示[J].科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究，2022（3）：41-46;

[4]姜勁，王帥，辛同凱.粵港澳大灣區(qū)科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)[J].科技管理研究，2022（10）：48-55；

[5]吳限，易開祥李晨輝件大奎周文舉費敏銳，文德，姜艷梅.海南自貿(mào)港綜合科技服務(wù)模式及應(yīng)用研究[J].中國科技資源導(dǎo)刊，2022（3）：100-110;

[6]項東婷，張海晨，王瑞萍.創(chuàng)新驅(qū)動下山西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系研究[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2023（9）：21-24;

[7]楊碩，李賀南.吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J]農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2023（22）：119-121;

[8]龍躍，韋國旺，陳紹鳳，韋蘭.廣西河池市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].安徽科技，2024（6）：29-32；

責(zé)編/馬銘陽