斡旋俄烏，暴露真實(shí)特朗普

俄烏沖突是一場悲劇，特朗普參與斡旋的故事，更像是劇情跌宕的美劇。從去年競選總統(tǒng)期間聲稱“24小時(shí)結(jié)束沖突”，到就任后多次表示“只有我與普京才能解決問題”，再到后來建議俄烏雙方直接會(huì)談，并呼吁“更高權(quán)威”的教皇參與，特朗普的態(tài)度變化并不令人意外，國際輿論疑惑的是，他的“轉(zhuǎn)身離開”真實(shí)性幾何，對包括美國在內(nèi)的利益相關(guān)方意味著什么？

5月25日，特朗普在社交媒體發(fā)帖，對俄烏領(lǐng)導(dǎo)人都做了措辭嚴(yán)厲的批評，同時(shí)再次暗示不再參與斡旋的可能，“這是澤連斯基、普京和拜登的戰(zhàn)爭，不是特朗普的”。在此一周前，特朗普剛與普京通了兩個(gè)小時(shí)的電話。正是在那次他認(rèn)為“非常順利”的通話里，他宣布俄烏之間的直接談判將立即啟動(dòng)。對于特朗普最近的言論，一位接近澤連斯基的消息人士對媒體稱，這是特朗普在意識(shí)到難以取得突破后，精心策劃的“退出策略”。

說“精心策劃”，或許不符合特朗普的決策風(fēng)格；認(rèn)為他會(huì)完全退出不再過問，可能性也不大。畢竟，以退出談判相威脅，是談判者的常用伎倆。而特朗普尤其慣用這一招，在他第一任期里與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)中， 就曾 “轉(zhuǎn)身離開” 過多次。更值得注意的是， “焦點(diǎn)切換”是特朗普處理外交事務(wù)的風(fēng)格。美國政治新聞網(wǎng)的文章認(rèn)為：“善作立場急轉(zhuǎn)的特朗普，如果看見停火曙光，他隨時(shí)可能重掌斡旋主導(dǎo)權(quán)。”

個(gè)人魅力的滑鐵盧

對重返白宮后的特朗普來說，還沒有哪個(gè)外交對象能像俄烏那樣，把美國的總統(tǒng)政治與國家外交展現(xiàn)得如此帶有劇情色彩。

這事帶有極強(qiáng)的個(gè)人因素。圍繞2016年大選中“通俄門”的調(diào)查以及政治和司法攻防，幾乎縈繞整個(gè)特朗普的第一任期。2019年7月，特朗普與澤連斯基之間的一次施壓后者調(diào)查拜登兒子的通話，觸發(fā)了一度危及特朗普政治生命的國會(huì)彈劾。

從國家層面看，特朗普對俄烏問題的態(tài)度，展現(xiàn)出極強(qiáng)的“外交顛覆”沖動(dòng)。“這是特朗普繼承的一個(gè)長期問題”，曾擔(dān)任特朗普競選團(tuán)隊(duì)顧問的邁克爾·卡普托對俄烏沖突的判斷，在特朗普的表態(tài)里已被多次提過。2020年特朗普遭遇彈劾期間，卡普托出版過一本為其鳴不平的書《烏克蘭騙局》。書中核心觀點(diǎn)之一是，克林頓以來歷任美國政府，都把烏克蘭作為對抗俄羅斯的棋子，最終導(dǎo)致了這場戰(zhàn)爭，而特朗普希望結(jié)束這一切。

歷史視角里總能看見“回旋鏢”。美國介入烏克蘭政治，烏克蘭以“另類”方式影響美國總統(tǒng)政治。美國在戰(zhàn)略上擠壓俄羅斯，俄羅斯以“特別軍事行動(dòng)”給美國出外交難題。但是，交織著如此錯(cuò)綜復(fù)雜的個(gè)人與國家的恩怨糾葛，并不妨礙特朗普相信自己的“個(gè)人魅力”能解決問題。今年3月與普京再通電話后，他說：“我認(rèn)為世界上沒有人能阻止普京，除了我。”

顯然，特朗普標(biāo)志性的“沒有人比我更……”邏輯，是他自認(rèn)為能成功斡旋俄烏沖突的底氣。截至目前，特朗普的斡旋都高度依賴“個(gè)人渠道”，無論是他與普京的幾次通話還是美國與俄、烏代表間的官方會(huì)面，背后的促成者都是相關(guān)方的特使。美方的關(guān)鍵人物是特朗普的中東問題特使史蒂夫·威特科夫。也正是這位前地產(chǎn)商，多次提到特朗普的“個(gè)人魅力”。

威特科夫曾在受訪時(shí)表示：“總統(tǒng)擁有無與倫比的個(gè)人魅力，只要與普京通電話，就能打破僵局，推動(dòng)事態(tài)向著預(yù)期的方向發(fā)展。”但是，截至目前的每一波斡旋，后續(xù)幾乎都是打臉。幾乎每一次特朗普在社交媒體宣布和談將啟動(dòng)，緊跟著的都是俄烏新一波對攻。5月25日特朗普對俄烏撂下狠話，就是因?yàn)樗?月19日與普京通話后說會(huì)談將“立即啟動(dòng)”，緊接著基輔就遭到大規(guī)模空襲。

美國學(xué)者羅伯特·卡根在最近的文章中拋出了這樣一個(gè)問題：“如果美國手握全部籌碼，為何沒有從俄羅斯獲得任何讓步？”他給出的答案是，面對意志堅(jiān)定的普京，僅憑個(gè)人魅力根本難以撼動(dòng)其立場。不僅如此，卡根還以大量事實(shí)解讀出特朗普在“遭到羞辱”。英國廣播公司的評價(jià)稍微客氣一點(diǎn)：“（特朗普）總統(tǒng)對其個(gè)人一對一的外交能力的自信，或許有些隨意。”

事實(shí)上，特朗普主張俄烏雙邊直接談判，甚至呼吁教皇參與，已經(jīng)間接承認(rèn)了自己的個(gè)人魅力不夠給力。歷史地看，教皇斡旋國家間矛盾和沖突最為頻繁的時(shí)期，是在11至17世紀(jì)，那也是教皇集宗教權(quán)力與政治權(quán)力于一身的時(shí)期。歐洲民族國家形成以后，除了少數(shù)案例，教皇的這個(gè)角色就逐漸淡出歷史舞臺(tái)。特朗普這個(gè)有點(diǎn)“復(fù)古”的提議，至少在一定程度上反映了他對斡旋俄烏沖突的無力感。

目前，俄羅斯拒絕到天主教勢力的中心梵蒂岡談判，特朗普變成了離不開的“焦點(diǎn)”。美國布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者托馬斯·懷特道出了其中的原因：“俄羅斯、烏克蘭和歐洲都心知肚明，近期達(dá)成和解的希望渺茫，所以眼下各方的外交目標(biāo)簡單明了，即爭取特朗普的支持……美國總統(tǒng)想要快速解決問題，所以俄烏都在竭力向他證明，延續(xù)戰(zhàn)事的責(zé)任在對方。而誰能贏得這場說服戰(zhàn)，誰就能影響特朗普對談判破裂的回應(yīng)，從而在戰(zhàn)場上獲得優(yōu)勢。”

交易外交的限度

俄烏在戰(zhàn)場上的僵局還在持續(xù)，烏克蘭事實(shí)上已經(jīng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，沒有了去年8月攻入俄羅斯庫爾斯克州的銳氣。俄羅斯在今年4月宣布收復(fù)庫爾斯克州后，在烏東戰(zhàn)場上的推進(jìn)也是龜速。用一名西方官員的話說，目前的局面是“兩軍交戰(zhàn)是因?yàn)樗麄儫o法停止，而不是因?yàn)樗麄冋娴南Ｍ〉脹Q定性勝利”。

俄烏較量的重心從戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向爭取特朗普，客觀上也在暴露特朗普“交易外交”的限度。“交易外交”的核心邏輯，是商業(yè)上的價(jià)值交換和利益盤算，而斡旋俄烏受阻證明了，特朗普把這個(gè)邏輯移植到國際政治上明顯水土不服。美國有線電視新聞網(wǎng)的文章認(rèn)為，這里面根本就沒有交易可言，因?yàn)槠站┎皇窃谫徺I什么東西，而特朗普除了支持傳統(tǒng)盟友，也拿不出任何可交易的籌碼。

提及俄烏沖突時(shí)，特朗普不止一次提過美俄之間的“巨大機(jī)遇”和“無限潛力”，甚至做過以“極具吸引力的商業(yè)機(jī)遇重塑美俄關(guān)系可能性”的試探。但是，俄羅斯想要的戰(zhàn)略安全美國給不了。而烏克蘭在壓力下簽了礦產(chǎn)協(xié)議，其想要的安全保障美國卻不想給。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者肖恩·莫納漢建議：“特朗普團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該閱讀的不是他的《交易的藝術(shù)》，而是政治學(xué)家亞歷山大·喬治的《強(qiáng)力說服：作為戰(zhàn)爭替代手段的強(qiáng)制外交》。”他認(rèn)為特朗普應(yīng)該采取“胡蘿卜加大棒”的策略，通過“說服讓步與強(qiáng)制威脅相結(jié)合”來達(dá)到目標(biāo)。但在美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)學(xué)者埃里克·席拉梅拉看來，特朗普用的就是“胡蘿卜加大棒”的策略，只不過他把胡蘿卜給了俄羅斯，而把大棒揮向了烏克蘭。

席拉梅拉這個(gè)帶有諷刺意義的評價(jià)，代表了美歐那些特朗普政策批評者的主流觀點(diǎn)。這些人百思不得其解的是，特朗普對俄烏沖突的介入，為何對澤連斯基的施壓總是實(shí)實(shí)在在，對俄羅斯的制裁威脅卻只是個(gè)在社交媒體上的存在。特朗普已通過強(qiáng)力施壓從烏方拿到了礦產(chǎn)協(xié)議，但截至5月下旬，還沒有對俄方施加新的制裁，盡管已發(fā)出過多次制裁威脅。

羅伯特·卡根指出，當(dāng)前美方提出的交易完全偏向俄方，以至于特朗普團(tuán)隊(duì)不得不“捏造”俄方在讓步。他舉例稱，副總統(tǒng)萬斯就將俄方可能放棄“現(xiàn)有領(lǐng)土”（實(shí)為俄方聲稱但未占領(lǐng)的領(lǐng)土）視為讓步，特朗普則把俄同意不吞并整個(gè)烏克蘭也包裝成讓步。

撇開個(gè)人動(dòng)機(jī)不談，在某些學(xué)者看來，特朗普斡旋俄烏沖突，在技術(shù)層面總在做錯(cuò)的事，幾乎沒有做對的事。美國歷史學(xué)者蒂莫西·納夫塔利在題為《特朗普、烏克蘭與總統(tǒng)斡旋的局限》的文章中，通過回顧歷史總結(jié)道：“盡管無法確保成功，但美國將全球最強(qiáng)超級大國的威望投入和平進(jìn)程，確實(shí)能大幅提升斡旋成功的概率。”但他認(rèn)為，特朗普的調(diào)停策略與其前任們截然不同。

納夫塔利總結(jié)出的斡旋成功的經(jīng)驗(yàn)，第一條就是沖突雙方要大體上能感受到美國的不偏不倚。他認(rèn)為，如果以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，特朗普已經(jīng)失敗。“在直接談判開始前，特朗普和他的代表已向莫斯科做出重大讓步，包括承認(rèn)俄對克里米亞的吞并……與此同時(shí)，他又公開指責(zé)澤連斯基，甚至稱其挑起戰(zhàn)爭。”所以納夫塔利認(rèn)為，如此偏頗的立場，使特朗普幾乎沒有建立起作為可信調(diào)停者所必需的中立信譽(yù)。

此外，納夫塔利還認(rèn)為，在俄烏和平談判未正式啟動(dòng)的情況下，特朗普就通過美烏礦產(chǎn)協(xié)議獲得“補(bǔ)償”的做法，犯了調(diào)停者不能明顯謀取私利的大忌。所以他的結(jié)論是，特朗普無視美國數(shù)十年的外交實(shí)踐，這樣的斡旋很難奏效。不過，特朗普所要顛覆的，正是美國數(shù)十年來的外交模式和理念，即便目前“個(gè)人魅力”受挫、“交易外交”遇阻，他還是會(huì)繼續(xù)。

地緣政治豪賭

“我一直說他（普京）想要的是整個(gè)烏克蘭，而不只是一部分，現(xiàn)在或許印證了這一點(diǎn)。但若他真這么做，俄羅斯必將走向衰敗！”特朗普5月25日在社交媒體上的這句話，可以說是截至目前他對俄羅斯撂下的最狠的話。所以有分析人士猜測，這是否意味著特朗普的態(tài)度在發(fā)生轉(zhuǎn)變，是否可能真的對俄羅斯“下狠手”，加大對烏克蘭的援助，甚至對俄羅斯施加新的制裁？

不能排除上述可能性，但特朗普把俄羅斯逼到墻角的可能性并不大。而且即便加大援烏力度，也不可能打破俄烏戰(zhàn)場僵局，結(jié)果無非是和談更加遙遙無期。更值得關(guān)注的是，特朗普選擇退出斡旋，哪怕只是短時(shí)間內(nèi)“無視”俄烏沖突，也會(huì)產(chǎn)生不容忽視的地緣政治影響。因?yàn)椋乩势胀顺鑫有闹苯咏Y(jié)果就是把歐盟推向了前臺(tái)—承擔(dān)援助烏克蘭的主要責(zé)任，這很可能導(dǎo)致俄歐關(guān)系在惡化的螺旋中越陷越深。

目前的形勢已在朝著這個(gè)方向發(fā)展。5月26日，德國總理默茨表示，德國和其他歐盟國家將會(huì)繼續(xù)支持烏克蘭，德國及其盟友已不再限制援助烏克蘭武器的射程。這意味著歐盟開始支持烏克蘭打擊俄羅斯的縱深目標(biāo)，俄方回應(yīng)稱“這將是相當(dāng)危險(xiǎn)的舉動(dòng)”。

就目前的俄烏局勢而言，美國或許可以選擇退出，但與俄羅斯同處一片大陸的歐盟卻覺得退無可退，只能加大對烏克蘭的援助力度。俄烏戰(zhàn)場硝煙散盡后，俄歐終將需要思考如何相處。相比遠(yuǎn)隔重洋的美國來說，歐盟所面臨的挑戰(zhàn)要大得多。不難想象，歐俄因俄烏沖突結(jié)怨越深，日后雙邊關(guān)系的重啟就越難。從這個(gè)意義上說，特朗普即便只是短暫退出，也是在俄歐之間埋炸彈。

無論是介入還是退出，特朗普政府對俄烏沖突的處理都會(huì)服務(wù)于“美國優(yōu)先”。而在美國的目標(biāo)清單里，歐盟的利益和關(guān)切不可能靠前。正如美國Axios新聞網(wǎng)文章所稱，特朗普對這場戰(zhàn)爭的態(tài)度，代表了對過去幾任總統(tǒng)本能地親歐洲的“跨大西洋主義”的摒棄。這種摒棄不可避免會(huì)引發(fā)地緣政治連鎖反應(yīng)。對特朗普來說，這是一場地緣政治豪賭。