八項規定推動國有企業廉政建設向縱深發展

為深入貫徹中央八項規定精神，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》，要求2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。黨的十八大以來，中央八項規定為全面從嚴治黨提供了重要抓手，也為國有企業廉政建設指明了方向。在八項規定的引領下，國有企業廉政建設正經歷著全方位、深層次的構建與重塑過程，對于凈化企業政治生態、提高企業治理效能具有不可估量的價值。

八項規定為國有企業

廉政建設錨定方向

壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣深入整治。在整治過程中，國有企業摒棄“浮夸、虛浮工作作風，特權思想和享樂主義不良習氣，鋪張浪費和奢靡之風不良規違紀行為的查處力度。紀檢監察部門通過日常監督、專項檢查、巡視巡察等多種方式，確保制度執行到位。注重發揮群眾監督作用，暢通職工群眾監督渠

國有企業廉政文化建設必須立足實際、精準施策，從制度體系、內外監督、思想教育和廉政文化等多個維度入手，構建全方位、多層次的廉政體系，為國有企業高質量發展提供堅實的文化支撐和紀律保障

在國有企業廉政建設進程中，八項規定發揮著極為關鍵的引領作用，在明確建設方向、強化制度與監督、提升意識等方面，產生了積極且持久的推動力量，為國有企業健康、穩定、可持續發展奠定了堅實基礎。

明確廉政建設方向。八項規定以“反四風”為核心。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是侵蝕國有企業肌體的毒瘤，嚴重阻礙了企業健康發展，破壞了企業內部政治生態。八項規定直擊“四風”要害，推動國有企業以行為”。從企業領導層到普通員工，從機關部門到基層一線，清正廉潔價值觀深人人心，務實高效工作作風蔚然成風。

強化制度約束與監督機制。八項規定為國有企業員工清晰地明確了工作與生活的行為準則，精準劃定了行為邊界，從根本上筑牢了廉政建設制度根基。通過科學的防控機制將廉政風險遏制在萌芽狀態。八項規定特別注重監督執紀，不斷強化紀檢監察部門職能，加大對違道，鼓勵職工積極參與廉政建設。

提升黨員干部廉潔意識。八項規定通過常態化廉潔教育與警示教育，深刻塑造了黨員干部思想觀念，顯著增強了國有企業黨員干部廉潔自律意識，為國有企業營造風清氣正的政治生態筑牢了思想根基。黨員干部在思想上形成了“不敢腐”的強大震懾、“不能腐”的嚴格約束和“不想腐”的高度自覺。面對各種利益誘惑，國有企業黨員干部能夠始終堅守廉潔底線，秉持公心，廉潔奉公，以實際行動踐行黨的宗旨，為國有企業發展營造出風清氣正、干事創業的良好政治生態。

國有企業廉政建設

面臨的挑戰與風險

在八項規定引領國有企業廉政建設取得顯著成效的同時，我們應清醒認識到，當前國有企業廉政建設依然面臨著諸多挑戰與潛在風險。

員工認知偏差，參與積極性不高。部分國有企業員工對廉政文化存在片面理解，認為廉政建設主要是企業領導和紀檢監察部門的職責，與自身普通崗位工作關聯度不大。這種認知偏差導致員工參與廉政文化建設的積極性和主動性嚴重不足，在相關教育活動中被動應付，未能真正將廉政文化融入日常工作和行為習慣。一些基層員工甚至將廉政文化視為一種空洞的口號，缺乏從思想深處對廉政文化價值的認同，使廉政文化建設在基層推進過程中遭遇阻力。

制度執行不力，存在形式主義。盡管許多國有企業依據八項規定制定了一系列較為完善的廉政制度，但在實際執行過程中，部分企業存在“打折扣、走過場”的現象。一些制度在執行過程中缺乏有效監督與考核機制，導致制度執行效果大打折扣。例如在公務接待制度執行中，個別企業存在超標準接待、變通接待費用等違規行為；在工程招投標環節，雖然制度規定了嚴格程序，但仍存在圍標、串標等暗箱操作的現象。這些問題反映出制度執行的形式主義傾向，嚴重削弱了廉政制度的權威性和廉政文化的公信力。

業務拓展帶來新風險，傳統方式難適應。隨著國有企業不斷深化改革、拓展業務領域，新的廉政風險點不斷涌現。在混合所有制改革過程中，涉及不同所有制資本的融合與利益分配，容易產生國有資產流失風險。在海外業務拓展中，面臨不同國家和地區的法律、文化差異，合規經營面臨嚴峻挑戰。與此同時，傳統的廉政文化建設方式，如集中式廉政講座、定期文件學習等，難以全面覆蓋這些新領域、新問題。如何創新廉政文化建設方式，使其能夠有效應對業務拓展帶來的新風險，成為國有企業面臨的緊迫課題。

全方位構建國有企業

廉政體系的策略路徑

國有企業廉政文化建設必須立足實際、精準施策，從制度體系、內外監督、思想教育和廉政文化等多個維度入手，構建全方位、多層次的廉政體系，為國有企業高質量發展提供堅實的文化支撐和紀律保障。

完善制度體系，扎緊廉政制度籠子。細化制度規范，增強可操作性。以八項規定為指導，結合企業實際業務流程，對現有廉政制度進行全面梳理和細化。在財務管理方面，明確經費審批權限、報銷流程和標準，嚴格控制“三公”經費支出；在物資采購制度中，詳細規定采購計劃編制、供應商選擇、采購方式確定、合同簽訂與執行等各個環節的操作規范和監督要求；在工程建設領域，完善項目立項、招投標、施工管理、竣工驗收等全過程廉政風險防控機制。

強化制度執行監督，確保制度剛性。建立健全制度執行監督機制，明確監督主體、監督內容和監督方式。充分發揮企業紀檢監察部門專責監督作用，加強對廉政制度執行情況的日常監督和專項檢查。定期對制度執行情況進行通報，對執行不力的部門和個人進行嚴肅問責，確保制度的權威性和嚴肅性。引入第三方監督力量，如審計機構、社會監督員等，對企業廉政制度執行情況進行客觀公正的評估，形成全方位、多層次的制度執行監督體系。

動態調整制度，適應發展變化。關注國家法律法規的修訂、行業政策的變化以及企業改革發展過程中出現的新情況新問題，對現有制度進行定期審查和評估。對于不適應新形勢要求的制度條款，及時進行修訂或廢止。對于新出現的廉政風險領域，及時制定相應的制度規范，確保廉政制度體系始終與企業發展相適應，為廉政文化建設提供持續有效的制度保障。

加強內外監督，形成廉政建設合力。強化內部監督體系建設。完善企業內部監督機制，構建以紀檢監察為主導和審計、財務、法務等部門協同配合的大監督格局。紀檢監察部門聚焦主責主業，加強對企業領導干部和關鍵崗位人員監督，嚴肅查處違規違紀行為。審計部門加大對企業財務收支、工程項目、經濟責任等方面審計力度，及時發現和糾正問題。財務部門加強對企業資金使用日常監管，嚴格執行財務制度。法務部門為企業經營管理提供法律支持，防范法律風險。

鼓勵員工參與內部監督。暢通員工舉報渠道，設立舉報信箱、舉報電話、網絡舉報平臺等，對員工反映的問題及時受理、認真核實，并對舉報屬實員工給予適當獎勵，保護員工參與監督積極性；定期組織員工開展廉政測評，對企業領導人員和各部門廉政建設情況進行評價，將測評結果作為干部考核等重要依據；鼓勵員工對企業廉政制度建設、文化活動開展等提出意見和建議，促進企業廉政建設工作不斷改進和完善。

主動接受外部監督。積極主動接受社會各界監督，增強企業經營管理透明度。定期向社會公開企業財務狀況、重大項目建設、社會責任履行等信息，自覺接受公眾監督；邀請人大代表、政協委員、新聞媒體等，對企業廉政建設工作進行視察、調研和報道，聽取社會各界的意見和建議；加強與行業協會、監管部門的溝通聯系，積極參與行業自律活動，接受行業的監管和指導。

強化思想教育，筑牢廉潔從業根基。豐富教育內容與形式。整合廉政教育資源，構建全面系統的教育內容體系。除了傳統的黨紀國法、企業規章制度教育外，注重挖掘中華優秀傳統文化中廉潔元素，如古代廉吏故事、廉政詩詞歌賦等，通過專題講座、文化沙龍等形式，讓員工在文化熏陶中增強廉潔意識。充分利用現代信息技術，制作生動形象的廉政教育微視頻、動畫等，借助企業內部網絡平臺、移動客戶端等渠道進行廣泛傳播，提高教育內容的吸引力和感染力。

分層分類開展教育。對于企業領導干部，重點開展廉政專題培訓、警示教育，強化其廉潔自律意識和責任擔當。對于關鍵崗位員工，如財務、采購、銷售等，針對性地開展崗位廉政風險防控教育，通過案例分析、模擬演練等方式，使其深刻認識崗位廉政風險點及防范措施；對于普通員工，以普及廉潔知識、樹立廉潔觀念為重點，開展形式多樣的廉潔文化活動，如廉潔知識競賽、廉潔主題征文等，激發員工參與廉政文化建設的熱情。

建立長效教育機制。將廉政思想教育納入企業員工培訓長期規劃，形成常態化、制度化教育機制。定期組織員工開展廉政教育活動，確保教育的持續性和連貫性。建立廉政教育效果評估機制，通過問卷調查、知識測試、行為觀察等方式，及時了解員工對教育內容掌握程度和行為變化情況，根據評估結果調整優化教育方案，不斷提高廉政思想教育的實效性。

創新廉政文化，營造濃厚的廉政氛圍。打造企業特色廉政文化品牌。深入挖掘企業歷史文化底蘊和行業特點，結合廉政文化元素，打造具有獨特標識和豐富內涵的廉政文化品牌。通過品牌化運作，將廉政文化理念巧妙融入企業產品設計、服務流程、宣傳推廣等各個環節，使廉政文化在企業日常運營中落地生根、開花結果，從而顯著提升廉政文化的傳播力與影響力，為企業營造風清氣正的發展環境奠定堅實的基礎。

開展豐富多彩的廉政文化活動。結合企業實際和員工需求，策劃組織形式多樣的廉政文化活動。舉辦廉政主題演講比賽、書法繪畫展覽、文藝演出等活動，為員工提供展示才藝的平臺。開展廉政文化進車間、進班組、進家庭活動，通過發放廉政宣傳手冊、舉辦家庭助廉座談會等形式，將廉政文化延伸到企業生產一線和員工家庭。利用企業內部刊物、宣傳欄、電子顯示屏等陣地，開設廉政文化專欄，定期發布廉政資訊、案例警示、廉潔故事等內容。

運用新媒體拓展廉政文化傳播渠道。搭建企業廉政文化網站或微信公眾號，設置在線學習、互動交流、舉報投訴等功能模塊，為員工提供便捷的廉政文化學習和參與平臺。制作廉政文化短視頻、H5頁面等新媒體作品，通過社交媒體平臺進行廣泛傳播，以新穎的形式吸引年輕員工關注廉政文化。開展線上廉政知識競賽、廉政話題討論等活動，增強員工與廉政文化的互動性，擴大廉政文化傳播的范圍和受眾群體。

（作者單位：國務院國資委中國大連高級經理學院）