加強基層黨組織領導企業基層治理工作

國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。發揮基層黨組織領導基層治理的作用，把基層黨組織的領導精準地融人到基層治理各環節，為國有企業的改革和發展提供了組織和制度保障。

國有企業堅定黨的領導的重要意義

習近平總書記強調：“中國特色現代國有企業制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。”

推進黨的領導融入企業治理當中。積極推進黨建工作總體要求寫進章程，使黨組織真正成為企業法人治理結構的有機組成部分。規范企業黨組織議事決策程序，把黨委會作為重大決策的前置程序，在進行重大問題決策前必須先經過黨組織的研究討論。搭建黨組織內嵌法人治理結構的組織架構，積極推動公司化改制，實行了黨委書記、執行董事“一肩挑”，總經理兼任黨委副書記，使黨組織真正成為公司法人治理結構的重要組成部分。

強化黨對國有企業干部隊伍的綜合把關。國有企業黨組織發揮領導作用，必須堅持黨管干部原則，必須在選人用人中發揮領導和把關作用。黨的十八大以來，國有企業黨組織嚴格落實以習近平同志為核心的黨中央的相關指示要求，在干部選拔任用工作中，在民主推薦、動議提名、討論決定、任職考核、組織考察等各個環節中，堅決發揮企業黨組織的領導和把關作用。

全面提升黨的領導下的國有企業建設質量。“黨要管黨、從嚴治黨，是新時期國有企業黨建的主旋律和總基調。”這是國有企業各級黨組織肩負的最根本、最重大的政治責任。各級黨組織壓實管黨治黨責任，把黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，貫穿到生產經營的全過程，以建強建優國有企業基層黨組織、夯實基層黨建“三基本”（基本隊伍、基本組織、基本制度）建設為抓手，不斷加強黨的領導、黨的建設，全面提升黨的領導下的國有企業建設質量。

堅持強化黨的領導對企業治理的有機融入

把黨的領導融入公司治理的各個環節，創新領導配備模式，深化黨委委員和執行董事“雙向進入、交叉任職”，推進“黨委決策前置”，全面推行黨委委員與經理層高度融合配置，實現更高層面融合。

持之以恒加強黨的領導。堅持黨的領導。黨組織先行研究討論重大經營管理決策事項，更好地把好政治方向、改革方向和發展方向，使黨的理論和路線方針政策在國有企業得到堅決貫徹。充分發揮黨委“統攬全局、協調各方”的核心作用，通過加強集體領導、推進科學決策，推動企業全面履行經濟責任、政治責任和社會責任，進而充分調動黨員和群眾的積極性，帶領黨員群眾完成企業的中心工作，保證企業的重大決策事項能夠落實落地。

建立“黨委決策前置”議事程序。“前置程序”是“把方向、管大局、保落實”的內在要求。“黨委決策前置”必須堅持集體領導、科學決策、依法決策和民主決策的工作要求。通過執行決策程序保證黨的路線綱領和人民利益得以實現。各級黨委要嚴格落實“前置程序”。在決策程序上，要明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后，再由董事會或經理層做出決定，從而正確處理加強黨的領導和完善公司治理的關系，發揮民主集中制制度優勢、確保黨對國有企業的領導。

強化“前置程序”的規范化管理。隨著國有企業改革的不斷深人，在建立完善符合中國特色現代企業制度要求的企業黨組織領導體制、重大決策體制和干部管理體制等方面，需要我們在實踐中通過制度銜接、任務融合、工作滲透，從而在體制層面上保證“前置程序”的落實。在組織領導體制上，要正確處理現代企業制度要求與黨組織領導作用的關系；在重大決策體制上，要正確處理黨委領導作用與尊重董事會自主決策的關系；在干部管理體制上，要正確處理黨管干部黨管人才與落實企業選人用人用權的關系。通過規范管理，真正使“前置程序”落到實處、見到效果。

推進黨建“三基本”

與“三基”工作有機融合

全面從嚴治黨在國有企業落實落地，必須從“三基本”嚴起。筑牢國有企業的“根”和“魂”，必須持之以恒加強黨的領導，將黨的“三基本”建設與“三基”工作實現有機融合，促進企業基層建設發展。

強化黨員先進性教育。堅持用黨的創新理論武裝頭腦。通過“三會一課”、主題黨日、崗位講述等載體，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神作為基層黨員和員工教育的首要內容。充分利用舉辦的各類培訓班，開展不同時期的主題教育，做到黨員全覆蓋、教育無間斷，使黨組織成為教育黨員的學校，把黨員隊伍建設成為企業發展的優勢資源。同時，將培養教育與黨員的崗位職責相結合，打造政治過硬、能力過硬、素質過硬的石油鐵軍。細化激勵機制，將崗位練兵、實操訓練、導師帶徒、競賽比武、應急演練等融人黨員教育培訓，通過評先選優、工作點評、送出去考察學習等多種方式強化激勵效果，充分發揮黨員的先鋒模范作用，鍛煉一支急難險重任務面前沖得上、打得贏的黨員干部隊伍。

創建黨建載體融合陣地。依托基層隊站精心規劃黨建陣地建設，充分整合現有資源，把黨員之家、職工之家、黨員活動室等陣地結合起來，設置黨員榮譽墻、共產黨員工程以及崗位先鋒標兵，配備信息化培訓設施，將基層隊站建設成為凝聚職工隊伍的大本營。同時創新黨建與生產經營相融合的載體，以黨建聯盟、黨員責任區、黨員示范崗，將黨建工作融人生產經營的全過程管理當中。

推進星級黨支部建設。圍繞基層黨建“三基本”建設、基礎管理工作、“五型”班組創建、生產經營業績等重點內容，以“六個一”黨支部為創建目標，通過星級標準化黨支部考評定級，實現“量化考評、分類定級、動態管理、晉位升級”，堅持定量考核與定性評價、線上考核與線下考核、過程管控與結果驗證相結合的原則，實現黨建工作與經營管理的有機融合、“無縫”對接，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的戰斗堡壘、黨建與生產經營深度融合的前沿陣地。

建強黨支部戰斗堡壘和企業先進標桿雙向發力

在確保黨集中統一領導的前提下，多種形式、多種舉措把黨的基層組織建好建強，使其在領導基層工作上真正發揮強大的政治功能。

推動黨組織有效覆蓋基層管理單元。根據組織機構、經營模式、用工方式等深刻變化，持續優化基層黨支部設置，依托生產經營基本管理單元建立健全黨組織。探索創新“黨建協作區”和“黨建互聯互建”等項目型、區域型、功能型黨組織設置模式。通過優化發展黨員指標、調整黨員崗位、完善班組設置等措施，全面實現并保持黨員班組全覆蓋。

創建區域黨建工作聯盟。全面推進由“散”到“聚”的資源共享模式，按照區域特點，圍繞黨的建設、生產經營、安全環保、隊伍建設等，在不改變自身組織機構架構、隸屬關系的前提下，充分發揮黨委的領導作用，本著共建、共享的原則，制定盟約成立聯合黨建平臺，全面突破“各自為戰”“單兵作戰”的工作模式，通過推進資源聯通、平臺共享、最終實現優勢互補、共同發展，不斷提升黨建工作質量。

探索推行黨小組和生產班組“兩組”融合共建。在具備條件的基層單位，推行把黨小組建在生產班組上，黨小組組長和班組長由一人擔任，將黨建工作與勞動競賽和崗位練兵等經濟技術創新活動緊密結合、創先爭優與“五型”班組創建緊密結合，做到班組與黨小組一體化組建、一體化運行、一體化考評。

深耕企業文化品牌與強根鑄魂聚力交融互促

將黨建和思想政治工作與企業文化建設有機融合，凝心聚力、共同發力，推動國有企業發展。

培育典型文化引領。國企要注重用黨建統領思想政治工作、培塑企業精神，通過將黨建和思想政治工作融入企業生產經營管理，注重用先進的企業文化進行熏陶和引領，使企業的“硬實力”和“軟實力”得到同步提升。在黨建、思想政治工作、企業文化建設和生產經營管理的高度融合之下，充分發揮黨建和思想政治工作在企業思想文化建設中的引領作用，發揮廣大黨員、先進人物在群眾中的先鋒模范和帶頭作用。在牢固樹立企業發展理念的基礎上，將黨的理想信念，通過企業價值理念建設，轉化為企業的凝聚力；把黨員的先進性標準，通過黨員爭先創優活動，轉化為企業的帶動力；企業上下達成“一盤棋”的思想共識，進而推動和促進企業效益的提高、競爭力的增強、國有資產的保值增值。

塑造企業品牌形象。項目部班組、基層部門是展示企業形象的前沿陣地。石油行業特色鮮明，塑造具有石油行業烙印的特色站隊文化，能夠有效地提升整個行業的知名度。行業品牌要通過核心價值觀、經營理念、工程質量、服務質量來實現。通過創建品牌工程、品牌項目部、品牌班組、品牌技術和品牌設備等小品牌，進一步打造企業的大品牌。

依靠人民群眾辦企業。各級黨組織要做好群眾工作，維護好職工的利益，凝聚好群團的組織合力。要持續完善職工代表大會等制度，鼓勵支持職工代表依規依法有序參與公司治理，加強黨對群團工作的領導，通過職工民主管理、民主監督權益的尊重與保護和職工合法權益的維護，職代會依法行使職權的支持和保證等，團結廣大職工、依靠廣大群眾做強做優國有企業，讓國有企業的改革發展成果更多惠及全體職工。

（作者單位：中國石油集團長城鉆探工程有限公司蘇里格氣田分公司）