三位一體” 黨建聯(lián)盟共建共享促發(fā)展

“國有企業(yè) + 地方黨委 + 民營企業(yè)”的企地黨建聯(lián)盟“三位一體”模式，是新時代加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐的有力載體。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)與地方黨委、民營企業(yè)的合作與交流，黨委圍繞“共商、共建、共享、共贏”主線，牢固樹立“一面旗”“一家人”“一股勁”“一起干”的理念，積極探索“為啥聯(lián)盟、和誰聯(lián)盟、怎樣聯(lián)盟”。對內(nèi)做好區(qū)域黨建聯(lián)盟內(nèi)循環(huán)的組織運(yùn)行，對外做好企地黨建聯(lián)盟大循環(huán)模式的探索創(chuàng)新，在全區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了黨建聯(lián)盟的再延伸和全覆蓋。

強(qiáng)化管理體系建設(shè)

確保工作流程規(guī)范高效

第六采油廠生產(chǎn)開發(fā)區(qū)域位于，企地之間呈現(xiàn)出“地下油田、地上農(nóng)田、地下管網(wǎng)、空中電網(wǎng)、村在井邊、井在村中”的企地模式。企業(yè)與地方政府之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)離不開地方的支持，地方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開油田企業(yè)的幫助。地方政府希望利用石化資源優(yōu)勢發(fā)展一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此增加稅收和就業(yè)，帶動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中將“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”置于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條。多年來，第六采油廠黨委始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)扛在肩上，把方向、管大局、保落實(shí)，探索創(chuàng)新“國有企業(yè) + 地方黨委 + 民營企業(yè)”的“企地黨建聯(lián)盟”三位一體新模式，并依照第六采油廠生產(chǎn)經(jīng)營、組織結(jié)構(gòu)的實(shí)際，確定合理的體系劃分，過細(xì)易導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)增加、體系運(yùn)行效率降低，過粗則會產(chǎn)生覆蓋面窄、管理延伸度淺的問題。作為長慶油田公司的二級采油生產(chǎn)單位，第六采油廠組織結(jié)構(gòu)分為三級，即采油廠（處）機(jī)關(guān)一基層單位（作業(yè)區(qū)、大隊）機(jī)關(guān)一中心站。在日常管理中，企地黨建聯(lián)盟輪值單位既是對理事單位的管理層，又是對上的執(zhí)行層，一線中心站則是單純的操作層。

上下結(jié)合理清體系層次。結(jié)合目前企地管理層級組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，從頂層設(shè)計出發(fā)，明確整體架構(gòu)、核心目標(biāo)與關(guān)鍵方向，再梳理各環(huán)節(jié)具體構(gòu)成、基礎(chǔ)元素及細(xì)微關(guān)聯(lián)。通過自上而下與自下而上的雙向梳理、雙向發(fā)力，清晰界定體系架構(gòu)，明確各層級關(guān)系，為高效推進(jìn)工作筑牢根基。

建立“聯(lián)盟輪值單位一秘書處—常任理事單位”三級管理體系。三級分設(shè)本層級的執(zhí)行秘書和管理辦公室（綜合管理室），對本層級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其中，執(zhí)行秘書處為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，管理辦公室（綜合管理室）為常設(shè)（編制內(nèi)）機(jī)構(gòu)。

采油廠級層面，由一名副總師領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)部室、直屬部門負(fù)責(zé)人組成，給予三方業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。聯(lián)盟輪值主席由企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任，常任理事單位黨組織負(fù)責(zé)人任聯(lián)盟秘書；基層單位、鄉(xiāng)村層面、民營企業(yè)由作業(yè)區(qū)中心站黨支部書記、村委會主任（黨支部書記）、項目部黨組織負(fù)責(zé)人作為執(zhí)行秘書。

企地黨建聯(lián)盟與廠黨委組織部、企管法規(guī)部等黨群部室是隸屬關(guān)系，職能分離、單獨(dú)設(shè)置（不占編制）。管理辦公室（綜合管理室）專職管理人員對聯(lián)盟日常運(yùn)行鏈條上各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的管理采用矩陣式的兼職模式。

各司其職理順體系職責(zé)。通過管理層肩負(fù)整體規(guī)劃與決策，執(zhí)行層專注任務(wù)落實(shí)，每個環(huán)節(jié)緊密相扣，明晰分工，各項工作不重疊、無疏漏，信息傳遞更高效，工作協(xié)同更流暢，推動企地黨建聯(lián)盟各項事務(wù)穩(wěn)步前行，達(dá)成共同目標(biāo)。

按照《第六采油廠企地黨建聯(lián)盟章程》的管理要求與聯(lián)盟的實(shí)際運(yùn)行需要，將聯(lián)盟輪值單位黨組織設(shè)置為聯(lián)盟的計劃決策、監(jiān)督指導(dǎo)、審批機(jī)構(gòu)，常任理事單位黨組織對輪值單位負(fù)責(zé)。

企地黨建聯(lián)盟層面，黨建聯(lián)盟輪值主席（1人）、副主席（2＼～3人），常任理事單位黨組織負(fù)責(zé)人對聯(lián)盟重大項目、重要活動、工作規(guī)劃具有審議表決權(quán)，秘書處有審議建議權(quán)、無表決權(quán)。

聯(lián)盟秘書處和管理辦公室（綜合管理室）在本級輪值單位、常任理事單位領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本層級（單位）的日常工作，具體包括聯(lián)盟政策設(shè)計及工作規(guī)劃編制、分解、監(jiān)控、分析與考核等。

立足三種方式融合

確保多元路徑力量匯集

為全面推動企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，黨的建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，通過“完善架構(gòu)嵌入、組織運(yùn)行覆蓋、智慧黨建互動”三種方式有機(jī)融合，立足理論與實(shí)踐結(jié)合，充分發(fā)揮每種方式獨(dú)特優(yōu)勢，在戰(zhàn)略規(guī)劃上提供豐富思路，在執(zhí)行落實(shí)中凝聚各方能量，促使資源優(yōu)化配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，為達(dá)成宏偉目標(biāo)注人源源不斷的強(qiáng)大動力，從而把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)地方發(fā)展優(yōu)勢。

完善架構(gòu)嵌入式融合。企地黨建聯(lián)盟組織架構(gòu)統(tǒng)一，是推動黨建工作融合的根基。聯(lián)盟建立初期不斷探索“雙向進(jìn)入、交叉任職、定期交流、述職評議”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，聯(lián)盟輪值主席由企業(yè)黨總支書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任，秘書處負(fù)責(zé)人由常任理事?lián)危喼祮挝稽h政辦公室主任任聯(lián)盟秘書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會主任交叉任職企業(yè)中心站黨支部副書記、企業(yè)中心站黨支部書記交叉任職屬地村委會副主任。完善兩級班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)清單，交叉任職的黨組織書記履行企地黨建聯(lián)盟操作層面第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全黨建聯(lián)盟工作責(zé)任清單，推動中央企業(yè) + 地方黨委 + 民營企業(yè)黨組織職責(zé)融為一體、工作深度融合。

組織運(yùn)行覆蓋式融合。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企地黨建聯(lián)盟首先將企業(yè)46個基層黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個村委會（黨支部）與3個民營企業(yè)黨支部統(tǒng)籌整合、掛牌公示、結(jié)對共建，將黨支部打造成黨建聯(lián)盟“融合”的主載體，實(shí)現(xiàn)了黨支部層面建設(shè)的“面對面、手拉手、心連心”。其次，把企業(yè)138個黨小組、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個黨小組、民企12個黨小組按屬地管理劃分整合，把黨小組打造成黨建聯(lián)盟“融合”的神經(jīng)元，實(shí)現(xiàn)了兩個最小單元“組組融合”一體管理、無縫銜接。

智慧黨建互動式融合。黨的十八大以來，黨中央對黨建信息化提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。企地黨建聯(lián)盟深刻把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng) + 黨建”，推進(jìn)國有企業(yè)、地方黨委、民營企業(yè)三方黨建工作和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過集團(tuán)建網(wǎng)、黨委靠網(wǎng)、支部用網(wǎng)、黨員上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全過程、全維度、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“把組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上”的目標(biāo)，全面提升了聯(lián)盟各方基層黨組織的組織力。

規(guī)范程序創(chuàng)新方法

確保措施目標(biāo)精準(zhǔn)落地

通過開展“國有企業(yè) + 地方黨委 + 民營企業(yè)”三方參與聯(lián)建的企地黨建聯(lián)盟，打破了地方黨委與駐地國有企業(yè)和民營企業(yè)不同隸屬、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，進(jìn)一步健全完善企地黨建聯(lián)盟工作體系，使地企黨建工作的整體水平實(shí)現(xiàn)了雙提高，形成了政治理論聯(lián)學(xué)、黨員隊伍聯(lián)建、黨建成效聯(lián)評、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)促的“十個互聯(lián)”工作新機(jī)制，共樹黨建品牌，有效推動了地企共駐共建，實(shí)現(xiàn)了互動雙贏。

幫助當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。（上左）

企地共植一片林。（上右）

企地共建南線黨建聯(lián)盟。（下）

以建設(shè)一支作風(fēng)合格過硬的黨員隊伍為目標(biāo)，采用互學(xué)經(jīng)驗(yàn)、互鑒教訓(xùn)、互傳理念、共謀思路、共提能力的方式，把加強(qiáng)不同支部黨員隊伍建設(shè)作為企地黨建聯(lián)盟工作的切入點(diǎn)，互通黨員教育管理經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)支部班子建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

黨員隊伍聯(lián)建。以建設(shè)一支作風(fēng)合格過硬的黨員隊伍為目標(biāo)，采用互學(xué)經(jīng)驗(yàn)、互鑒教訓(xùn)、互傳理念、共謀思路、共提能力的方式，把加強(qiáng)不同支部黨員隊伍建設(shè)作為企地黨建聯(lián)盟工作的切入點(diǎn)，互通黨員教育管理經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)支部班子建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)莊采油作業(yè)區(qū)黨總支與磚井鎮(zhèn)黨委組織開展黨員理論大講堂28場次，長西項目部與楊井鎮(zhèn)黨委開展黨務(wù)實(shí)務(wù)小觀摩6次、黨建知識小競賽63場次。組建聯(lián)盟微信群8個、為122名黨員過“政治生日”，實(shí)現(xiàn)了支部強(qiáng)、黨員強(qiáng)的“雙強(qiáng)”目標(biāo)。

黨建成效聯(lián)評。黨建聯(lián)盟堅持把實(shí)踐成效貫穿始終、以提高工作水平、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識為目標(biāo)，通過聯(lián)盟協(xié)作梳理出發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)群眾的好思路、好途徑、好辦法。2020年8月，黨建聯(lián)盟組織12個村委會、5個企業(yè)黨總支召開“黨員在扶貧攻堅做先鋒”大型論壇活動，收集整理扶貧建議1688條，達(dá)到了“看變化、找不足、享經(jīng)驗(yàn)、促提高”的目的。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)促。以企地黨建聯(lián)盟為載體，地方黨委積極為企業(yè)在征地拆遷、化解矛盾、審批手續(xù)、勞務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境等方面提供服務(wù)；企業(yè)黨組織按照“找準(zhǔn)一條路子、帶動一方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾”的思路，發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢，幫助改善結(jié)對支部基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入。黨建聯(lián)盟投資118萬元，在產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、消費(fèi)扶貧、陣地建設(shè)、村民就業(yè)、綠色礦山建設(shè)6個方面依托中央企業(yè)自身優(yōu)勢，開展扶貧幫困項目10個，不斷為地方黨委打贏脫貧攻堅、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動鄉(xiāng)村振興等方面貢獻(xiàn)石油力量。

油區(qū)環(huán)境聯(lián)治。以“凈化、綠化、美化、亮化”油區(qū)環(huán)境為抓手，開展“鋪平村民門前路，點(diǎn)亮百姓窗前燈”“多彩定邊，魅力長慶”基礎(chǔ)設(shè)施共建活動21次，硬化鄉(xiāng)村道路120余公里，架設(shè)各類電路線路385公里，栽植各類苗木8600株，綠化荒山沙灘320多畝。定期開展“全域無垃圾”環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動8次，參與黨員650余人次，修建鄉(xiāng)村垃圾池12個共360平方米。

文明實(shí)踐聯(lián)創(chuàng)。黨建聯(lián)盟依托定邊縣磚井鎮(zhèn)、楊井鎮(zhèn)新時代文明實(shí)踐所、鄉(xiāng)村文明實(shí)踐站為載體，共同創(chuàng)建新時代文明實(shí)踐基地，共享新時代文明實(shí)踐廣場、圖書室、活動中心等資源。先后24次組織長西項目部團(tuán)支部、武員子采油作業(yè)區(qū)團(tuán)總支、安邊采油作業(yè)區(qū)團(tuán)總支、磚井鎮(zhèn)團(tuán)委、楊井鎮(zhèn)團(tuán)委深入定邊縣長城路街道辦、楊井鎮(zhèn)小學(xué)、武子小學(xué)開展送文具送體育器材386件，志愿服務(wù)活動68次，組織“我和我的祖國”主題企地聯(lián)誼活動2次，做到文明實(shí)踐接地氣、聚人氣，使新時代新理念新思想在企業(yè)和鄉(xiāng)村落地生根、遍地開花，形成了企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級體系新時代文明實(shí)踐體系，打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

企地黨建聯(lián)盟是新時代加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐和有力載體。通過搭建企地黨建聯(lián)盟平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)與地方政府、非公有制企業(yè)的合作與交流，打造黨建資源共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)展的新格局。而創(chuàng)新構(gòu)建企地黨建聯(lián)盟“三位一體”新模式，以實(shí)際行動鑄就國有企業(yè)黨建的“根”與“魂”，既關(guān)注自身發(fā)展又將發(fā)展成果惠及地方政府以及民營企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與地方政府同發(fā)展、共促進(jìn)的互利雙贏宏偉目標(biāo)。

（作者單位：中國石油長慶油田分公司第六采油廠）