區(qū)域校園足球協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐與推廣路徑

2015年，教育部等6部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，統(tǒng)籌各類(lèi)社會(huì)資源，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的地方和學(xué)校探索實(shí)踐，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校幫扶力度，著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面”{]。近年來(lái)，成都市成華區(qū)緊扣四川省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和成都市委“七個(gè)更加突出、更高水平”等決策部署，深入貫徹國(guó)家、省、市青少年校園足球總體要求，創(chuàng)新以校園足球?yàn)樽ナ滞苿?dòng)教育均衡發(fā)展的路徑，堅(jiān)持以體育助力脫貧攻堅(jiān)，與涼山州喜德縣、冕寧縣（鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣）積極探索校園足球跨區(qū)域合作“五共”機(jī)制，構(gòu)建校園足球發(fā)展“共同體”，助力校園足球事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、機(jī)制共建，搭好區(qū)域互動(dòng) “立交橋”

成華區(qū)打破行政區(qū)劃限制，突破“對(duì)口支援”傳統(tǒng)模式，通過(guò)制度性協(xié)作框架的建構(gòu)，暢通足球要素流通網(wǎng)絡(luò)，建立資源共享機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域校園足球結(jié)對(duì)發(fā)展工作邁向更深層次、更廣領(lǐng)域。

1.構(gòu)建多層次協(xié)作框架

一是制度層。制訂《跨區(qū)域校園足球合作三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立教育行政部門(mén)及結(jié)對(duì)學(xué)校定期互訪機(jī)制，共同簽署《合作共建校園足球框架協(xié)議》，明確了在未來(lái)幾年內(nèi)將共同推動(dòng)校園足球事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和合作內(nèi)容，包括建立互訪對(duì)接機(jī)制、改善足球基礎(chǔ)條件、建強(qiáng)足球師資隊(duì)伍、培養(yǎng)足球后備人才等。二是組織層。由成華區(qū)教育局、喜德縣教育局、冕寧縣教育局共同成立“區(qū)域校園足球合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，三地教育局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。三是執(zhí)行層。構(gòu)建“ ”實(shí)施體系（1個(gè)聯(lián)席會(huì)議、3類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)小組、N個(gè)結(jié)對(duì)學(xué)校），建立“季度聯(lián)席會(huì)議制度”，組建教育教學(xué)、訓(xùn)練競(jìng)賽、品牌打造專(zhuān)項(xiàng)小組，定期舉辦區(qū)域校園足球結(jié)對(duì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌解決場(chǎng)地建設(shè)、校超聯(lián)賽、師資培訓(xùn)等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)成都列五中學(xué)、成都華西中學(xué)、成都李家沱小學(xué)等與四川喜德縣向榮中學(xué)、民族中學(xué)，四川冕寧中學(xué)等18所中小學(xué)、幼兒園結(jié)對(duì)簽約。

2.構(gòu)建足球要素流通網(wǎng)絡(luò)建立資源共享機(jī)制，構(gòu)建足球要素流通網(wǎng)絡(luò)（表1）。一是資金方面。設(shè)立校園足球發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成華區(qū)投入200萬(wàn)元幫扶喜得、冕寧地區(qū)，喜德、冕寧縣配套50萬(wàn)元用于地區(qū)校園足球發(fā)展；二是師資方面。堅(jiān)持雙向流動(dòng)，累計(jì)交流教師168人次；三是學(xué)生方面。建立學(xué)生互訪機(jī)制，推行區(qū)域聯(lián)賽交叉參賽機(jī)制，組建聯(lián)隊(duì)12支；四是信息資源方面。堅(jiān)持教學(xué)、訓(xùn)練等資源云端共享，共建數(shù)字平臺(tái)訪問(wèn)量15萬(wàn) + 。

二、模式共享， 畫(huà)好協(xié)同發(fā)展“同心圓”

成華區(qū)在校園足球的課程訓(xùn)練、競(jìng)賽、機(jī)制等方面經(jīng)過(guò)多年創(chuàng)新實(shí)踐，形成極具推廣性的區(qū)域校園足球整體推進(jìn)路徑（圖1），2022年獲國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)。在向喜德縣、冕寧縣推廣過(guò)程中，采取“標(biāo)準(zhǔn)化輸出一在地化改造一數(shù)字化創(chuàng)新”的三階段路徑，通過(guò)跨區(qū)域經(jīng)驗(yàn)遷移，與涼山州喜德縣、冕寧縣協(xié)同構(gòu)建校園足球一體化培養(yǎng)體系，加快縮小城鄉(xiāng)足球教育差距的步伐。

1.標(biāo)準(zhǔn)化輸出

成華區(qū)將“政府牽頭、教研聯(lián)動(dòng)、學(xué)校參與、家長(zhǎng)配合、社會(huì)支持”等多元主體協(xié)同參與的推進(jìn)機(jī)制等成熟經(jīng)驗(yàn)?zāi)K化輸出（圖2）[2]。

成華區(qū)教育科學(xué)研究院協(xié)同專(zhuān)家智庫(kù)組建立區(qū)域校園足球發(fā)展智庫(kù)聯(lián)合體，與區(qū)教育局、全區(qū)學(xué)校共同構(gòu)成“三輪驅(qū)動(dòng)”的區(qū)域足球整體推進(jìn)主體架構(gòu)。在政策制定流程中，區(qū)教育局先行承接決策層戰(zhàn)略部署，繼而依托智庫(kù)聯(lián)合體開(kāi)展多維度數(shù)據(jù)分析與專(zhuān)業(yè)論證，形成初步方案后組織專(zhuān)項(xiàng)研討會(huì)進(jìn)行可行性研判，經(jīng)多輪修訂后形成規(guī)范性文件并全域推行。該智庫(kù)聯(lián)合體同步承擔(dān)區(qū)域足球課程體系研發(fā)、教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)、師資專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升等系統(tǒng)性工程，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期形成專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告呈報(bào)教育行政部門(mén)，為政策迭代提供實(shí)證依據(jù)。喜得、冕寧兩縣通過(guò)機(jī)制移植，構(gòu)建了目標(biāo)分解、路徑創(chuàng)新、效能監(jiān)測(cè)的閉環(huán)管理體系，在校園足球普及和競(jìng)技人才梯隊(duì)建設(shè)方面取得顯著進(jìn)步。

2.在地化改造

成華區(qū)向兩地輸出“ 1 + 2 ，足球課程模式，即每周1節(jié)足球課 + 2 節(jié)社團(tuán)活動(dòng)。針對(duì)涼山州實(shí)際情況，擬聯(lián)合研制《青少年校園足球訓(xùn)練指南（民族地區(qū)版）》，增設(shè)“雙語(yǔ)教學(xué)規(guī)范”“高原適應(yīng)性訓(xùn)練”等特色章節(jié)。結(jié)合涼山州民族文化特征與鄉(xiāng)村振興需求，將“足球嘉年華”“足球跳蚤市場(chǎng)”等創(chuàng)新實(shí)踐與彝族傳統(tǒng)體育文化相融合。如，喜德縣民族中學(xué)將足球與“火把節(jié)”結(jié)合，開(kāi)展“足球文化節(jié)”，參與學(xué)生超800人。

3.數(shù)字化創(chuàng)新

成華將校園足球智能化系統(tǒng)引入喜德縣、冕寧縣兩地，共同搭建“成涼校園足球云平臺(tái)”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) + ”教學(xué)軟件能充分有效地整合課程資源，軟件里面有系統(tǒng)推薦的足球教案，也有三地足球教師共享的優(yōu)秀教案、訓(xùn)練視頻，收藏的教學(xué)資源，同時(shí)能夠?qū)谑褂玫馁Y源進(jìn)行保存，便于二次利用。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)推送的部分足球教學(xué)方案以域外專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練體系為藍(lán)本，其課程設(shè)置與喜得縣、冕寧縣校園足球開(kāi)展實(shí)際情況存在適配性偏差。所以，成華區(qū)、喜得縣及冕寧縣教體工作者立足區(qū)域?qū)W情特征研發(fā)了校本化足球課程，在教學(xué)目標(biāo)分層、訓(xùn)練強(qiáng)度梯度及文化浸潤(rùn)維度均展現(xiàn)出更顯著的教學(xué)適切性。

三、師資共培， 練好德能 兼?zhèn)洹罢姹绢I(lǐng)”

為破解基層足球教練員專(zhuān)業(yè)能力不足、培訓(xùn)體系碎片化等問(wèn)題，成都市成華區(qū)與涼山州喜德縣、冕寧縣通過(guò)制度創(chuàng)新、課程重構(gòu)與專(zhuān)家賦能，聯(lián)合構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)一分層共培一多維賦能”的師資協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升了民族地區(qū)校園足球教練員的專(zhuān)業(yè)化水平。

1.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

制定校園足球教練員管理辦法和教練員公約，建立教練員獎(jiǎng)懲和俱樂(lè)部退出機(jī)制。打破傳統(tǒng)單一認(rèn)證模式，推行“教練員等級(jí)證 + 培訓(xùn)合格證”雙證考核上崗，要求三地教練員同時(shí)持有中國(guó)足協(xié)等級(jí)教練員證書(shū)與區(qū)校足辦頒發(fā)的上崗資質(zhì)合格證，才能持證上崗。上崗資質(zhì)證考核涵蓋區(qū)域足球發(fā)展規(guī)劃解讀、足球教練員行為準(zhǔn)則等，喜德縣和冕寧縣還加人了民族文化適應(yīng)性教學(xué)等特色內(nèi)容。

2.分層共培

建立跨區(qū)域多元協(xié)同培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展三地師資異地交流活動(dòng)，如成華區(qū)教練員赴涼山州“送教下鄉(xiāng)”、涼山州教師赴成華區(qū)名校跟崗學(xué)習(xí)等雙向流動(dòng)；舉辦三地聯(lián)合教練員沙龍，如聚焦“民族地區(qū)小場(chǎng)地訓(xùn)練法”“高原學(xué)生體能提升”等議題，形成典型課例。

3.多維賦能

舉辦三地校園足球教練員德能提升培訓(xùn)，邀請(qǐng)跨學(xué)科專(zhuān)家矩陣授課，包含《青少年技術(shù)動(dòng)作規(guī)范化》《校園足球常見(jiàn)損傷防治手冊(cè)》《高原足球少年膳食營(yíng)養(yǎng)模型》等課程，通過(guò)理論課、體能技能課、實(shí)訓(xùn)、觀摩等多種方式，為參訓(xùn)教練員們提供了全方位、多層次的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。首創(chuàng)“思想政治 + 運(yùn)動(dòng)科學(xué) + 足球?qū)ｍ?xiàng)”融合課程體系，包含足球?qū)ｍ?xiàng)技能（占 4 0 % ）、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)（生理機(jī)能監(jiān)控、損傷預(yù)防與康復(fù)，占 2 5 % ）、運(yùn)動(dòng)員科學(xué)選材與心理輔導(dǎo)（占 20 % ）、思想政治與師德師風(fēng)建設(shè)（占 1 5 % ）四大模塊構(gòu)成，破解基層教練員能力結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題。

四、精英共訓(xùn)， 筑好人才培養(yǎng)“金字塔”

成華區(qū)與喜德縣、冕寧縣探索建立三級(jí)選拔機(jī)制，遴選一批有一定足球基礎(chǔ)、有發(fā)展?jié)摿Φ淖闱蚓㈥?duì)員，實(shí)施“ 3 + 2 + 1 ”分段培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為兩地足球事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注人了新活力。

1.建立三級(jí)選拔機(jī)制

成華區(qū)聯(lián)動(dòng)涼山州喜德縣、冕寧縣構(gòu)建跨區(qū)域共訓(xùn)、共培機(jī)制，建立“學(xué)校初篩縣域復(fù)評(píng)一區(qū)級(jí)終審”標(biāo)準(zhǔn)化流程，設(shè)置技能（帶球過(guò)障、射門(mén)精度、比賽）、體能（Yo-Yo測(cè)試）、文化（語(yǔ)數(shù)外達(dá)標(biāo)率 ? 7 0 % ）、心理（SCL-90量表）四維評(píng)估體系。2024年共遴選后備人才86人，其中彝族學(xué)生占 6 5 % 。

2.實(shí)施‘ 3 + 2 + 1 ”分段培養(yǎng)

積極探索將喜德縣、冕寧縣優(yōu)秀后備人才被納入成華區(qū)“一條龍”貫通培養(yǎng)體系，在成華區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校接受文化學(xué)習(xí)和足球?qū)I(yè)訓(xùn)練。一是基礎(chǔ)階段（3年）。在喜德縣民族中學(xué)、冕寧二中完成足球基本功訓(xùn)練與文化課學(xué)習(xí)，每周16學(xué)時(shí)專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練；二是強(qiáng)化階段（2年）。轉(zhuǎn)入成華區(qū)列五中學(xué)、華西中學(xué)等省級(jí)示范校，接受專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練（每周24學(xué)時(shí)），同步參與成都市、四川省青少年足球比賽；三是升華階段（1年）。暢通“文化高考 + 單招考試 職業(yè)簽約”三通道發(fā)展，為優(yōu)秀隊(duì)員提供更高的發(fā)展空間。

五、隊(duì)伍共競(jìng)， 辦好校園足球“精品賽”

深化跨區(qū)域校園足球交流與合作，建立三級(jí)競(jìng)賽體系，打造精品賽事品牌，通過(guò)品牌化提升賽事價(jià)值能級(jí)、市場(chǎng)化構(gòu)建造血系統(tǒng)等手段，有效破解校園足球發(fā)展困境，為四川地區(qū)校園足球的發(fā)展提供了新的思路。

1.建立三級(jí)競(jìng)賽體系

一是基礎(chǔ)層。舉辦年度“華彝杯”縣域聯(lián)賽，覆蓋喜得縣、冕寧縣20多所中小學(xué)，小學(xué)采用5人制，中學(xué)采用8人制單循環(huán)比賽；二是提高層。舉辦“成華校超”聯(lián)賽，設(shè)置小學(xué)組、中學(xué)組、女子組別，邀請(qǐng)喜得縣、冕寧縣等地區(qū)的球隊(duì)積極參與；三是精英層。在寒假舉辦“賀歲杯”全國(guó)邀請(qǐng)賽，吸引全國(guó)省市高水平隊(duì)伍參賽，采用網(wǎng)絡(luò)直播擴(kuò)大影響力。

2.建立賽事賦能機(jī)制

一是構(gòu)建賽事品牌矩陣。成華區(qū)成立社事城運(yùn)公司，通過(guò)系統(tǒng)化特許經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，如“東郊杯”成華校超等特色賽事冠名、搭建全媒體直播平臺(tái)、實(shí)施整合傳播策略等方式，建立立體化品牌傳播體系；二是創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。構(gòu)建“賽事 + 消費(fèi) + 助農(nóng)”三位一體的復(fù)合型消費(fèi)場(chǎng)景集群，在賽事運(yùn)營(yíng)過(guò)程中同步開(kāi)發(fā)賽事專(zhuān)屬文創(chuàng)IP產(chǎn)品，并通過(guò)線上線下渠道展銷(xiāo)喜德縣、冕寧縣等對(duì)口幫扶地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，形成“以賽促產(chǎn)、以產(chǎn)帶消”的良性循環(huán)，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

六、結(jié)語(yǔ)

成都市成華區(qū)與涼山州喜得、冕寧兩縣跨區(qū)域探索推進(jìn)校園足球“五共”協(xié)作機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)化的經(jīng)驗(yàn)遷移、在地化改造、創(chuàng)新實(shí)踐，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，有效破解民族地區(qū)校園足球發(fā)展的制度瓶頸與資源約束，縮小城鄉(xiāng)校園足球差距，為校園足球區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供新思路，也為校園足球普及與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合提供實(shí)踐樣本，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法央視報(bào)道、全國(guó)推廣。未來(lái)將進(jìn)一步深化“足球 + 產(chǎn)業(yè)”“足球 + 文旅”融合，探索校園足球服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的體教融合提供創(chuàng)新樣本。

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