加強黨的領導，提升中小學立德樹人水平

近年來，黨對教育工作的全面領導不斷加強，黨員的先鋒模范作用發揮越發充分，黨的監督作用愈加凸顯。2018年，習近平總書記在全國教育大會上強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。2022年，中共中央辦公廳發布《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，開啟新一輪學校治理結構和管理機制改革。在此背景下，進一步加強黨組織對中小學的領導，構建覆蓋學校管理和教育教學全過程的黨建網絡，成為驅動學校高質量發展的核心路徑。

推行基層黨組織領導的校長負責制的意義

辦好教育的基礎在于全面強化黨對教育工作的領導

只有堅持黨對教育工作的全面領導，才能回答好“培養什么人、為誰培養人、怎么培養人”的問題，確保社會主義辦學方向。黨的領導決定了育人的方向、目標、素質要求與實施路徑。學校的管理和教育教學，必須貫徹黨的政治標準和要求。換言之，推行黨組織領導下的校長負責制，才能確保黨和國家的教育方針政策得以實施，培養黨和人民需要的接班人和建設者。

黨建引領是實現學校高質量發展的基石

黨的領導是新時代中國特色社會主義教育事業發展的最大政治優勢。辦好我國的教育事業，根本在于堅持黨的全面領導。我們要全面加強黨對學校工作的領導，貫徹落實立德樹人根本任務，讓學校成為堅持黨的領導的堅固陣地，用高質量黨建引領學校高水平發展，培養能堪當時代重任的“四有”新人。

加強黨對教育工作的全面領導是解決基礎教育現實問題的有效路徑

當前，我們的教育面臨“破五唯”、促進教育優質均衡發展和自主培養拔尖創新人才等現實問題。通過加強黨對教育的全面領導，能夠提升學校的立德樹人水平，更好地推動創新人才的培養。學校要通過深化黨建工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗精神，提升執行效率，解決教師疑惑，激發教師的內在動力和創新能力。

落實基層黨組織領導的校長負責制的要求

切實領會黨對教育工作的全面領導

正確理解全面領導的含義。全面領導體現為政治領導、思想領導和組織領導的有機統一。在政治層面，學校必須始終同黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”，確保黨的教育方針得到貫徹落實。在思想層面，要把住學校思想政治工作主導權，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，運用科學理論實施思想引領，嚴格落實意識形態工作責任制。在組織層面，不斷完善組織體系、制度體系和工作機制，促進黨組織領導下的校長負責制高效運行。黨對教育工作的全面領導本質上體現為立德樹人根本任務的全面落實，這就要求黨的領導必須貫穿學校管理的各個領域、教育教學的所有環節以及人才培養的方方面面。同時持續深化黨的政治建設等六大建設，縱深推進全面從嚴治黨，為新時代教育事業高質量發展提供堅實政治保障。

精準把握黨組織領導的校長負責制的內涵

一是準確把握黨組織領導核心作用的內涵。核心是領導，關鍵在校長負責，根本在書記、校長共同履行職能。二是精準把握黨組織領導和校長負責的內涵。要充分發揮黨組織的領導作用，履行好黨組織的領導職責。必須堅持實行集體領導與校長個人分工負責相結合的制度，堅持對事關學校全局和發展的重要事項進行集體決策；必須嚴格執行黨組織的議事決策流程，按照規定對事項進行討論和決策。同時，要確保并支持校長依法履行職權，使其在學校黨組織的領導下全面負責教育教學和行政管理工作。三是完善黨組織領導的校長負責制的運行機制。建立和完善黨組織統一領導、黨政分離運作又相互配合的工作機制，明確學校領導班子成員的職責分工，確保領導班子成員按照分工積極主動、協調合作地履行職責，實行集體決策。應建立黨組織書記和校長定期交流制度，以便及時溝通思想、交流工作情況，促進班子團結。同時，應健全師生員工參與學校民主管理和監督的工作機制，嚴格實施黨組織領導的校長負責制執行情況的報告制度。

處理好書記和校長的關系

一是分清主次、協同推進。書記主要抓好學校的思想工作、干部管理和黨風廉政建設等事項，校長主要抓好行政管理、安全穩定、教育教學質量等事項，按照上述分工實施，明確主次關系，防止出現責任交叉和空檔。二是交流協調、消除分歧。由于書記和校長履職的不同，有時在工作中難免會產生分歧，所以，二者間應增進溝通協作。在政治上要達成共識，在工作中要有共同的目標。可通過定期召開黨政聯席會議商議學校改革發展等方案，共同研究，取長補短，集思廣益，形成共識。三是健全機制、規范流程。學校要完善校長負責制，促進書記、校長間的“合拍聯動”，并有針對性地結合實際情況確立相關制度，規定校長需重點抓實的幾項關鍵性業務工作，確保校長在學校的核心事務中施展才能。同時，學校還要設立督察機制，對校長的工作進行考核、反饋。四是加強人員素質提升。學校應積極開設校務工作者培訓班、研討會等，并挑選優秀的黨員教師擔任學校管理崗位職務，充分發揮黨員的引領和帶動作用。五是建立反饋制度，化解矛盾。為及時發現校長和書記工作中存在的問題并及時加以解決，中小學應建立有效的反饋機制，如設立線下意見箱和線上反饋平臺，允許師生、家長提出意見和建議，并定期對這些反饋信息進行收集、分析，及時采取措施加以調整，以此促使校長負責制良好運行。

推動黨的建設與學校教育教學工作的深度結合

以黨的建設引領教育教學工作，就要站在“黨管一切，育人為本，為黨育才，為國育人”的高度興教育、辦學校，傾心傾力帶動人才培養質量全面提升。這就要求，學校黨建工作與業務工作不可“兩張皮”，更不能與學校工作對立起來。一是黨建引領學校辦學思路。學校要通過黨建樹立正確的政績觀、人才觀，塑造科學的教育價值觀，堅持五育并舉，堅決破除“五唯”。二是黨建引領學校風氣。要營造干事氛圍、研究氛圍、創新氛圍、廉潔氛圍，引領學校形成業務功底扎實、群眾基礎牢實、對人對事誠實的作風。三是黨建引領學校隊伍建設，推進人才培養工作。重視和加強干部隊伍建設，努力建設一支“公平公正有格局，用人育人有品位”的干部隊伍，帶好黨員隊伍、干部隊伍、教師隊伍，深度挖掘黨員干部潛能，釋放先鋒模范活力。扎實推進黨建“雙培養”計劃，精心挑選出一批政治可靠、能力突出、作風優良、群眾基礎扎實的管理骨干。四是黨建引領校園文化建設。要把黨建文化作為校園文化建設的主體和主導力量，將黨建文化建設作為學校德育一體化建設的核心力量，以學科德育、家校聯絡為主導，促進黨建文化與校園文化建設的結合，架好學校、家庭和社會的聯系橋梁，使黨建文化在實際工作中有平臺、有內容、有實效，不斷提升教育影響力。