基于共建共享的農村中心校資源優化管理策略

鄉村小規模學校的資源匱乏、師資短缺等問題，成為鄉村教育高質量發展的短板。本期精選四篇文章，從資源融合的視角出發，探討鄉村小規模學校治理的核心問題與實踐路徑，信息化背景下鄉村中小學教師教育資源整合能力提升路徑，小規模學校優化教研管理的應然之策，基于共建共享的農村中心校資源優化管理策略四個方面進行了分析，為鄉村小規模學校教育資源短缺提出破解之策。

[摘要]農村教育資源配置的不均問題制約著教育公平和質量提升，尤其是偏遠地區的學校因資源匱乏和師資短缺面臨巨大挑戰。共建共享模式作為一種打破校際壁壘、優化資源分配的創新路徑，為解決這一問題提供了新思路。本文首先剖析農村教育在優質資源供給、資源利用效率及資金支持方面的現實困境；闡述構建共建共享模式的必要性，突出其在促進優質資源流動、提高教育效率等方面的優勢；隨后，從管理機制和資源配置策略兩方面深入探討共建共享模式的實施路徑，包括區域聯盟建設、課程資源共建和文化活動共享等；最后，提出保障其可持續發展的政策支持和實踐建議。本文旨在為農村教育資源優化和教育均衡發展提供理論支持和實踐參考。

[關鍵詞]農村教育；共建共享；區域教育聯盟；教育資源優化[中圖分類號]G627 [文獻標志碼]A [文章編號]1008-2549（2025）0002-0015-04

農村教育作為我國基礎教育的重要組成部分，承擔著促進區域均衡發展、提升國民整體素質的關鍵任務。然而，長期以來，城鄉教育資源分配不均的問題始終困擾著農村教育的發展。教育部近年來發布的多項統計數據表明，農村地區學校在基礎設施、師資力量和課程資源等方面，普遍落后于城市學校，難以滿足現代化教育的需求。

“共享經濟”理念為農村教育資源優化提供了新的可能性，其通過弱化資源擁有權、強化資源使用權，實現資源的靈活流通與高效利用。在此背景下，推動農村教育資源的共建共享，既是破解城鄉教育差距的重要舉措，也是深化基礎教育改革的必然要求。共建共享模式的核心在于打破校際資源壁壘，通過區域教育聯盟或多方協同平臺整合和優化教學資源，確保優質教育要素在農村與城市間合理流動。

本文聚焦共建共享模式在農村中心校資源管理中的應用，從農村教育的現狀與挑戰入手，探討共建共享模式的構建必要性、管理機制及配置策略，并提出實現其可持續發展的路徑，期望為提升農村教育質量提供可行方案與實踐參考。

一、農村教育面臨的挑戰

盡管近年來國家持續加大對農村教育的關注和支持力度，農村教育在硬件設施和師資力量方面取得了一定進步，但總體來看，其發展水平仍顯滯后，與城市地區相比存在顯著差距。這種不均衡的教育現狀直接制約了農村學生接受高質量教育的機會，也不利于實現教育公平目標。

（一）優質資源供給不足

農村教育資源長期面臨供給總量不足、分布不均及質量參差不齊的問題。盡管“農村中小學現代遠程教育工程”顯著改善了部分學校的設備配置，但受限于地域發展水平差異，偏遠地區的資源供應依然不足。以教師資源為例，江西省的調查數據顯示，農村社區中專職教師嚴重短缺，僅 1 8 % 的教師具備大專及以上學歷，多數兼職教師缺乏專業素養，尤其在數字化設備運用方面的能力亟待提升。

（二）資源利用效率低下

農村學校普遍存在資源利用率低的問題，這與資源共享體系的不完善密切相關。在部分地區，學校依賴單校自主購買教學資源的“校校建庫”模式，盡管調動了學校的積極性，但由于缺乏協調機制，導致資源重復建設和資金浪費。例如，同類學校往往購置相似的教育軟件，形成“資源孤島”，既無法有效整合資源，也難以滿足學生多樣化的學習需求。

（三）資金投入與政策支持不足

農村教育發展的另一重要制約因素在于經費投入的不足與政策執行的脫節。一方面，由于農村地區整體經濟條件有限，地方政府在調動社會資源投入教育方面成效有限。部分偏遠地區甚至難以保障基礎設施的正常維護，更遑論支持現代化教學設備的更新換代。另一方面，政策的實際執行效果常常受限于地方資源分配機制。

（四）教師隊伍建設存在短板

教師是教育的核心資源，然而農村學校教師隊伍在數量和質量上仍存在明顯不足。一些農村學校的師資團隊因地理和經濟因素難以吸引優秀人才，教學質量長期得不到提升。由于缺乏系統化的培訓和交流機會，大部分教師的專業發展較為滯后，尤其在信息技術和現代化教學方法的應用上存在明顯短板。

綜上，農村教育在資源供給、資源利用效率、資金支持及師資隊伍建設方面均面臨挑戰。這些問題的存在，不僅制約了農村學生的成長與發展，也加劇了城鄉教育的不平衡局面。因此，探索并推廣以資源共建共享為核心的優化模式，已成為解決農村教育困境的迫切需求。

二、農村教育現狀與共建共享模式的必要性

近年來，我國農村教育取得了一定的進步，但資源匱乏和分配不均的問題仍是制約農村教育質量提升。城鄉教育發展差距明顯，農村學校在硬件設備、師資力量、課程資源等方面長期處于弱勢，亟須尋求可行的解決方案。共建共享模式作為一種資源整合與優化配置的新路徑，為破解這些難題提供了理論支持與實踐參考。

（一）農村教育資源現狀與問題

農村學校教育設備更新不及時，大量教學設施長期超負荷使用或因老化無法投人使用。由于校際缺乏協作，教育資源呈現“孤島化”特征，重復建設現象存在。一些學校傾向于采購成套教育資源，而忽視資源共享的潛力，導致資源浪費和閑置問題。

農村學校師資問題尤為突出。一方面，專職教師數量不足，骨干教師多依賴外派或支教形式，難以形成穩定的教學團隊。另一方面，由于缺乏系統的專業培訓與激勵機制，教師普遍教學能力提升空間有限，影響了教育質量的長期穩定性。

當前農村學校某些課程資源的適用性不強，特別是國家主導的數字化教育內容在實施過程中存在顯著的“水土不服”現象。課程內容大多以城市需求為導向，忽視了農村學生的生活環境與學習特點。

農村教育的發展離不開財政支持，但目前教育經費投入在區域間分布不均，教育投資長期不足。一些地方即使有專項資金投入，也常因政策執行脫節，難以充分發揮作用。例如，在網絡教學資源共建項目中，由于硬件設備與資金支持難以同步，部分學校的遠程教學平臺無法持續運作。

（二）構建共建共享模式的必要性

通過共建共享模式，可有效整合城鄉及校際資源，突破教育資源分配的區域壁壘，實現優質教育資源的動態流動。成都市第四區域教育聯盟的實踐證明，中心校通過對區域內小規模學校提供資源支持，不僅提升了農村學校的教育質量，也顯著縮小了區域教育差距。

共建共享模式強調資源聯合建設與互通共用，有助于避免重復建設和資源浪費。例如，通過建立區域資源共享平臺，統一配置實驗設備、圖書館資源等，可使設備利用率提升 30 % 以上。同時，移動實驗室和巡回課堂等形式進一步彌補了農村學校硬件設施的不足，為教學提供了更豐富的支持。

教師資源的共享能夠促使農村學校和城鎮學校在師資培訓、教學研討方面形成常態化的交流機制。區域教育聯盟實踐表明，骨干教師的跨校支教、線上線下培訓與名師工作室的聯合運行，能有效促進農村教師的專業成長。

共建共享模式支持聯盟成員學校聯合開發適應農村實際需求的課程資源。同時，跨校課程資源庫的建立使得優質課程資源能夠被廣泛利用，有效提高教學的覆蓋面。

構建共建共享模式既是優化農村教育資源配置的現實需求，也是實現教育公平的重要舉措。通過多主體協同參與，整合優質資源，能夠從根本上改善農村學校資源匱乏的現狀，為全面提升農村教育質量奠定堅實基礎。

三、共建共享模式的管理機制

構建科學高效的管理機制是推進共建共享模式在農村教育資源配置中落地的關鍵。結合現有研究成果和實踐經驗，可以從政策協調、資源整合和校際協作三個方面完善管理機制，以實現資源效能的最大化和可持續性發展。

（一）政策協調與頂層設計

政策的頂層設計是共建共享模式順利實施的基礎。政府應在區域內建立一套統一的資源共享規劃體系，明確教育資源建設與共享的主體責任，通過政策保障促進多方參與。例如，教育部提出的“三通兩平臺”建設為農村學校的信息化教學奠定了技術基礎，部分區域已在此基礎上探索資源共享的新路徑。

地方政府需針對區域實際情況出臺實施細則，協調聯盟學校間的資源分配，確保共享機制在政策支持下高效運轉。

（二）資源整合與動態管理

資源整合是共建共享模式管理機制的重要內容。

一方面，聯盟學校應建立覆蓋硬件、軟件和課程內容的資源整合機制，通過集中采購、跨校共享等形式避免重復建設和資源浪費。例如，成都市第四區域教育聯盟采取“資源聯用”模式，在實驗室設備、教學課件和師資培訓等方面實現了資源的高效共享。

另一方面，要建立動態資源管理機制，對共享資源進行實時監測和優化配置。例如，農村初中網絡教育資源的共建機制中，通過資源數字化、網絡化存儲，逐步實現資源的可持續使用與更新。

（三）校際協作與協同創新

共建共享模式下，校際協作是實現教育資源優化配置的重要手段。聯盟學校可以通過簽訂合作協議的方式，明確資源共享范圍和內容，形成校際協同發展的長效機制。例如，農村教育聯盟中，通過“同課異構”“跨校教研”等形式加強教師的交流與合作，使得不同學校的教師能夠共同參與課程設計和教學資源開發。為提升協作效果，應借助信息化平臺構建線上線下結合的校際學習共同體，通過網絡直播課堂和遠程教研，推動優質課程資源的共享和輻射。

（四）監督與評估機制的建立

監督和評估是保障共建共享模式有效實施的重要環節。聯盟應建立常態化的監督評估機制，從資源利用效率、學生學習效果和學校滿意度等多方面進行考核。例如，天府新區在共建共享模式實施過程中，每學年組織多次聯席會議，對聯盟運行狀況進行評估，并根據反饋不斷調整資源配置策略。同時，應鼓勵第三方機構參與評估，確保評價的客觀性和科學性，形成資源共享的良性循環和動態調整機制。

綜上所述，構建共建共享模式的管理機制需要注重政策保障、資源整合、校際協作和監督評估的多維度結合。通過科學完善的管理機制，農村教育資源的配置效率和質量會得到顯著提升，推動教育公平與教育質量的同步發展。

四、共建共享模式的配置策略

共建共享模式作為推動教育資源優化配置的關鍵路徑，需要在合理的策略框架下實施，以確保教育資源的最大化利用及均衡分配。在農村教育領域，如何有效配置教育資源，打破區域、校際的資源壁壘，形成真正意義上的共建共享生態，是教育管理者面臨的重要課題。基于農村教育資源的現狀與挑戰，以下策略尤為關鍵：

教育資源的共享離不開技術平臺的支持。現有的共享平臺存在分散性、孤立性和平臺間的數據不互通等問題，這些問題導致了資源的利用效率低下。因此，首先要通過政府主導，推動區域教育資源平臺的建設，整合各類教育資源，包括在線課程、教學工具、課件、教案等。通過建立統一標準的數據共享平臺，確保不同學校、不同區域的資源能夠在平臺內實現無縫對接與共享。具體而言，各地可以依托教育云平臺、教育大數據等技術手段，實現數據和資源的數字化處理與標準化管理，使得資源可以通過互聯網技術實現跨地域、跨學校的實時共享。這種平臺化管理模式能夠大大提升資源的流動性和可訪問性，有效避免資源孤島現象的發生。

資源的共享不僅僅是簡單的“分享”，而是需要根據受眾的具體需求進行精細化配置。農村學校面臨的最大問題之一是教育資源的適用性不強。因此，在進行資源共享時，需要深入了解不同學校、不同地區的實際情況，制定因地制宜的資源配置策略。在課程內容上，應考慮到當地的文化特色和學生的學習背景，避免過于形式化的資源輸入。為此，中心校可以與周邊學校共同開發基于本地實際的校本教材，并將其上傳至共享平臺，確保資源能夠精準對接到具體的教學需求上。

隨著教育技術的不斷發展和農村教育需求的變化，教育資源的配置也需保持靈活性和可持續性。因此，共建共享模式必須具備動態優化的機制，定期對資源內容、平臺功能、技術支持等進行升級和調整。教育管理部門應通過數據分析評估每個資源包的使用情況，及時反饋并進行內容更新。例如，通過教師使用反饋、學生學習成果分析等手段，調整和優化共享資源的內容和形式，從而確保其持續適應實際教學需要。強化教師培訓也是提高資源利用率的重要手段，定期舉辦網絡教學資源使用的培訓班，提升教師的信息技術應用能力，確保教師能夠高效利用共享平臺和教學資源。

教育資源的共建共享不僅僅是學校之間的合作，更需要包括政府、社會組織和企業等多方力量的共同參與。首先，政府應積極出臺政策，推動教育資金的合理分配，確保教育資源的共享平臺能夠得到充分的財政支持。企業和社會組織應通過捐贈、資金支持、技術合作等形式，參與到教育資源的共建過程中。這種多方合作的共建模式不僅能夠豐富共享資源的來源，還能提升資源的質量和多樣性，進一步促進教育公平的實現。

五、推動共建共享模式可持續發展

共建共享模式在農村教育中的推廣與實踐，需要在資源配置、管理機制以及政策支持等方面進行長期的規劃與優化，確保其可持續性。為了使該模式在農村教育中持續有效地發展，必須采取以下幾項關鍵策略。

（一）完善政策支持與資金投入

在推進共建共享模式時，政府的政策扶持與資金投入起著至關重要的作用。當前，農村地區尤其是偏遠山區在教育基礎設施建設和信息化進程上仍存在較大差距。雖然我國政府已為農村教育提供了大量的資金支持，但資金配置的重點和有效性仍有待提高。因此，政府應通過加大對農村教育的財政投人，特別是在信息化基礎設施和教師培訓方面，來推動教育資源的均衡化。同時，政策要注重城鄉教育的互動性，促進教育資源在城鄉之間的有效流動，從而突破現有的“資源孤島”現象，推動農村教育向更高質量發展。

（二）提升區域教育聯盟的協同作用

區域教育聯盟作為共建共享模式的核心支撐平臺，在推動教育資源共享方面具有重要作用。通過區域內不同學校之間的協作，不僅可以提高資源使用效率，還能夠促進不同學校在教學質量、課程設置等方面的互通有無。在成都市第四區域教育聯盟的實踐中，聯盟成員學校通過共享優質師資、教學設備以及課程資源，逐步打破了教育資源在城鄉間的分隔。要實現區域教育聯盟的可持續發展，必須構建高效的協同管理機制。

（三）加強教師專業發展與培訓機制

教師是教育資源中最為核心的部分，教師隊伍的質量直接影響教育效果。共建共享模式的可持續發展依賴于教師專業化發展與培訓機制的完善。在農村初中，教師的教育信息化水平仍較低，許多教師在使用網絡教學資源時面臨技術困難。因此，加強教師的信息技術培訓、提升其數字化教學能力是推進教育信息化的關鍵。教師培訓要與時俱進，結合新課程標準和教學要求，定期開展跨校、跨區域的培訓活動，幫助教師提高其教育教學能力和創新思維，從而提升教學質量和學生學習效果。

（四）推動資源數字化與智能化發展

隨著信息技術的迅速發展，數字化和智能化已成為推動教育資源共享的關鍵路徑。王麗萍（2022）提到，通過互聯網平臺的建設，可以實現教育資源的共享與遠程教學，使得農村地區的學生能夠接觸到優質的教育資源。然而，當前許多農村學校在數字化資源的應用上仍存在諸多障礙。因此，必須加快教育資源的數字化轉型，利用智能平臺進行資源整合與優化配置，提升資源共享的效率和便捷性。

（五）加強社會資本的參與與支持

社會資本在推動教育資源共享中的作用不可忽視。近年來，隨著“共享經濟”模式的興起，政府可以通過政策引導和資金激勵，鼓勵社會資本的參與，從而擴大教育資源的供給范圍和提升資源配置效率。社會資本的參與有助于緩解政府資金不足的問題，并提供更加靈活和多樣的教育服務。例如，通過與企業合作，共同開發教學軟件、提供教師培訓等，能夠彌補傳統教育模式中的資金和技術不足，推動共建共享模式的可持續性。

推動共建共享模式的可持續發展，需要政策支持、區域合作、教師發展、技術創新和社會資本的多方面共同作用。通過加強政府和社會各方的協調與合作，優化資源配置和使用機制，可以實現農村教育資源的長期均衡發展，最終實現教育公平與質量的提升。

隨著我國教育體制的持續改革與城鄉教育均衡化的推進，農村教育面臨著越來越多的挑戰。盡管國家在政策上不斷加大對農村教育的支持，但由于長期存在的資源匱乏、基礎設施薄弱及教育體系不完善等問題，農村學校仍處于較為落后的狀態。在此背景下，共建共享模式的提出與實施，為解決農村教育的瓶頸問題提供了切實可行的路徑。

共建共享模式通過打破教育資源的孤立壁壘，推動區域內優質教育資源的流動與共享，從而有效彌補農村地區教育資源不足的現狀。在這種模式下，中心校和周邊學校、鄉村與城市學校之間形成了強有力的合作機制，通過資源共享、教師流動、課程共建等形式，不僅提高了教育資源的利用效率，也增強了教師的專業發展和學校的辦學水平。成都市第四區域教育聯盟等區域教育合作項目的成功經驗表明，在共建共享模式下，優質教育資源能夠實現高效的集約化配置，尤其是在教學設施和師資力量的均衡配置方面，取得了顯著成效。

然而，實施共建共享模式并非沒有挑戰。教育資源的跨區域整合、信息技術的普及與應用、資金的投入與管理等問題仍然是推進模式的關鍵所在。尤其在偏遠地區，由于經濟基礎薄弱，教育設施和信息化建設的投入難以滿足需求，這使得共建共享的推廣在某些地區仍面臨較大的困難。因此，政府和教育管理部門必須加大政策扶持力度，強化資金保障機制，并推動數字化教育資源平臺的建設，為共建共享模式的長效運行提供強有力的保障。

共建共享模式作為一種創新性的教育資源優化區域配置方式，在提升農村教育質量、促進教育公平、推動區域協同發展方面具有重要的戰略意義。未來，需要在已有成功經驗的基礎上，進一步完善相關政策、技術平臺及管理機制，確保這一模式能夠在更廣泛的農村地區得到普及和推廣，為實現教育的均衡發展和全面提高教育質量奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]晏妮．“優質均衡”導向下區域教育聯盟的實踐與思考——以成都市第四區域教育聯盟為例[].時政，2023 （6A）：16-17.

[2]王麗萍．“共享經濟”視域下農村社區教育資源的優化配置[].中國成人教育2018 （137）：136-140.

[3]馮現嶺，劉延菊.網絡教學資源共享共建在農村初中的實施機制].教書育人（中旬刊），2023（1）：24-26.

（責任編輯：劉瑩）