協同治理推動生態文明教育走向深入

生態文明建設是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態文明建設，生態文明教育發展駛入快車道。2015年，《生態文明體制改革總體方案》首次提出“將生態文明教育融入國民教育體系”，明確了生態文明教育的戰略定位；2021年，《“美麗中國，我是行動者”行動計劃》強調“推動構建生態文明治理全民行動體系”，為生態文明教育的實踐路徑提供了指引；2023年，《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確要求“推進生態文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系”，為生態文明教育的系統推進提供了制度保障。由此可見，生態文明教育的頂層設計日趨完善，納入國民教育體系的實踐路徑也逐步清晰，協同治理格局已基本形成，為全社會生態意識的提升和可持續發展能力的培育提供了重要保障。

一、強化政府主導作用，推動資源整合與制度供給

作為生態文明教育的核心行動者，政府通過法治化手段將信念體系轉化為剛性制度，同時以財政支持破解資源分配的結構性失衡，構建了“中央統籌一地方創新”的政策執行網絡。其一，在立法方面，構建了法治化體系。根據《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國教育法》，我國逐步完善了法律體系。

政府出臺了生態文明教育相關的法規，明確了各級政府、學校及社會主體的法律責任，并將生態素養納入公務員考核與教師資格認證體系。例如，浙江省將生態文明教育納入績效考核，推動中小學落實課程體系建設；同時，通過“法治宣傳周”“綠色出行倡議”等形式，推動全社會形成學法、尊法、守法、用法的生態法治共識。其二，在財政投入方面，優化財政資源配置。中央財政設立生態文明教育專項預算，以“基礎經費 + 績效獎勵”模式向資源匱乏地區傾斜，緩解資源分配不均問題。例如，福建省作為國家生態文明建設示范區，深化生態產品價值實現機制，重點支持特色鄉村建設生態實踐基地，開發健康旅游產品和特色文化旅游，培育生態產業新動能，有助于提高居民收入，增強居民生態保護意識，形成“教育一經濟一生態”良性循環。其三，在宣傳引導方面，政府通過多途徑傳播綠色低碳理念，匯編各級學校典型案例，依托媒體矩陣宣傳“綠色校園”“低碳社區”等榜樣，起到示范作用，為構建共建、共治、共享的生態文明治理格局提供可視化參考。不過，以媒體報道作為推動生態文明思想的考核指標容易導致效果評估流于表象，缺乏對行為轉化率、長期價值觀變遷的追蹤研究，難以驗證宣傳實效。因此，未來需構建“精準傳播一參與式共創一科學評估”一體化評估體系，強化生態文明發展的宣傳引導。

二、激發學校內生動力，促進知識轉化與政策融通

學校作為生態文明教育的實踐載體，對學生的生態價值觀、生態行為起著導向作用。其一，學校通過跨學科課程設計和政策學習，將生態知識轉化為可操作的“認知一行為”培養體系，逐步強化青少年生態文明思想的塑造。一方面，進一步深化課程體系重構，促進文理學科融合創新，開發“生態 + ”主題式課程群，如長江大保護和黃河流域生態保護項目，通過整合地理、歷史、政治等多學科視角，引導學生系統性分析流域治理與生態平衡問題。另一方面，堅持理論與實踐相結合，創新案例教學形式。通過開展生態文明課程項自建設，打造出一批可復制、可推廣的樣板課程。清華大學、深圳明德實驗學校等通過“校園碳中和實驗”項目讓學生自主測算碳排放、設計減排方案并參與校園能源管理，實現知識向行動的轉化。此類課程將抽象的生態知識轉化為可操作實踐，強化了學生的生態素養意識和生態責任感。其二，加強師資能力建設。一方面，依托師范院校建立生態文明教育師資培訓基地，開展跨學科教學能力專項培訓。另一方面，各個高校將生態文明教育融入“大思政課”教學中去，實踐“學、思、踐、悟”教學范式，探索生態文明教育與思政課程的融合之道，突出教育主體、教育場域、教育內容三大教育維度。通過機制建設，確保師資能力建設的可持續性。當前政策通過課程重構與師資建設，初步實現了生態文明教育從“邊緣滲透”到“體系化融入”的轉型。

三、構建跨域協同機制，推動資源共享與優勢互補

我國創新“多元共治”的協同機制，形成了全鏈條、全方位、全過程的生態文明教育體系。其一，在社會治理網絡方面，構建“政府一企業一社會”多元治理主體參與的生態文明教育聯盟，推動資源跨域共享，形成教育合力。4政府提供生態資金支持，鼓勵企業通過“生態教育減稅、免稅”政策增加資源供給，激發市場主體的積極性，形成可持續的投入機制。具體而言，通過建立公益信托基金，吸引大中型企業捐贈資金支持生態教育項目，積極引導社會公眾參與生態保護。其二，在市場配置方面，建立“綠色信貸 + 生態教育”聯動機制。

例如，深圳市2023年采用低息貸款的方式，支持積極參與生態文明教育的企業，激發市場活力，以推動生態文明教育普及。其三，在社區治理方面，以社區居民為主體，構建了“空間一技術一機制”模式的生態型學習社區。一方面，通過盤活社區閑置空間，如將廢棄倉庫改造為生態實踐工坊、屋頂花園轉化為自然教育基地，為居民提供沉浸式學習場景5；另一方面，依托數字賦能，構建智慧社區平臺，開發“生態知識圖譜 + AR實景教學”系統，目的是將垃圾分類、綠色低碳出行等生態文明理念轉化為可交互的數字化課程，將生態文明教育從課堂延伸至日常生活，有效推動全域滲透。這種多元共治的網絡有效促進了市場資源有效配置和社會公眾的積極參與，為生態文明教育納入國民教育體系提供了堅實保障。

四、夯實家校聯動模式，培育公民生態文明意識

家庭作為社會的微觀單元，學校作為人才培養的重要陣地，二者均承擔著生態文明教育的責任，都應培育青少年的生態文明素養。首先，打造家庭生態微場景。將垃圾分類、節水節電等生態行為轉化為家庭生活儀式，通過可視化記錄增強行為感知。上海市2024年試點推行“家庭生態積分制”，通過記錄家庭在垃圾分類、節能降耗等方面的表現，以積分兌換社區生態獎勵，提升家庭參與積極性，推動生態行為的日常化與規范化。其次，深化家校協同育人成效，將教育場域拓展至家庭場域。通過生態實踐活動項目，推動生態文明教育融入家庭生活，促進家校互動；同時，利用數字化教學工具，建立“家長生態學校”在線教育平臺，學校發布環保任務，家庭完成后上傳成果并積累積分兌換獎勵，增強家長參與積極性，促進家長在青少年生態價值觀塑造中作用的發揮。在生態文明教育中，通過家校協同拓寬生態文明的實踐場域，有助于真正實現“教育一個孩子、帶動一個家庭、輻射整個學校”的治理效能，為提升公民生態文明素養奠定堅實基礎。

總體而言，四維路徑的耦合體現了生態文明教育納入國民教育體系的多元性、系統性、協同性。在生態文明教育納入國民教育體系中，政府、學校、社會與家庭四重維度的協同治理，構建了涵蓋制度供給、知識應用、資源整合與代際傳承的生態文明治理體系，實現了治理能力的系統性提升，確保了社會公眾從被動接受者到主動參與者的轉變，進而推動生態文明教育從政策話語向公民自覺演進，為全球可持續發展提供了生態文明建設的中國方案。

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責任編輯|劉燁