廣西：向“新”求質扎實做好強產業文章

2023年12月，習近平總書記在廣西考察時指出：“推動廣西高質量發展，必須做好強產業的文章，加快構建現代化產業體系。要立足資源稟賦和產業基礎，聚焦優勢產業，集中優勢資源，打造若干體現廣西特色和優勢、具有較大規模和較強帶動力的支柱產業。\"2024年4月，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會并發表重要講話強調：“要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型升級。\"近年來，廣西集中力量、集聚資源、集成政策，以“強龍頭、補鏈條、聚集群\"的思路，深化實體經濟調研服務，加快推動傳統產業提質升級、新興產業聚鏈成群、未來產業培育壯大，因地制宜發展新質生產力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動產業沿著高質量發展的“最優曲線\"“最佳路徑\"堅定前行。

一、近年來廣西扎實做好強產業文章取得的主要成效

近年來，廣西聚焦落實國家賦予的使命任務，立足資源稟賦、產業基礎、科研條件等，聚焦優勢產業，集中優勢資源，奮力做好“四篇\"強產業文章。2024年，廣西規模以上工業增加值同比增長 7 . 9 % ，新產業、新產品對工業產值增長貢獻率超 5 0 % ，工業對全區生產總值增長貢獻近五成，工業成為全區經濟增長的“壓艙石\"\"主引擎\"\"頂梁柱\"，高質量發展的家底持續夯實。

（一）提檔升級“原字號”，傳統產業煥發新活力

“原字號\"產業主要指依托本地資源稟賦形成的傳統支柱產業。廣西把鋁、錫等特色資源發展成為優勢產業，實現了從原材料開采向中高端產品制造的轉變。廣西財政設立專項基金支持傳統產業技術改造、綠色轉型和產業鏈延伸，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展，實現了從“資源依賴\"向“創新驅動\"的轉變。以鋁產業為例，廣西建立了從鋁土礦到鋁精深加工的完整產業鏈，無論是薄如蟬翼的電子級鋁箔、輕質高強的新能源汽車鋁材，還是高端精密的航天鋁合金，廣西均能制造。廣西南南鋁加工有限公司突破航空鋁材技術，為國產大飛機C919提供機身材料；廣西國潮鋁業有限公司年產20方噸新能源電池鋁箔坯料，填補了我國高端鋁箔的空白。廣西糖業通過“二次創業”推廣“雙高\"糖料蔗基地，推動制糖企業兼并重組，培育了廣西洋浦南華糖業集團股份有限公司、廣西南寧東亞糖業集團等龍頭企業，并開發出蔗渣生物質發電、環保餐具制造等衍生產業。

（二）轉型發展“老字號”，傳統制造業邁向智能化

“老字號\"產業包括汽車、機械、輕工紡織等歷史悠久的制造業。機械、冶金等傳統產業是廣西的產業家底。廣西大力支持企業進行產品升級、技術創新、數字化轉型，推動傳統產業從“制造\"向“智造\"升級，打造具有競爭力的產業集群。比如，廣西建設國家級創新平臺，設立新能源汽車實驗室，支持玉柴機器集團有限公司研發混動電驅無級變速動力總成，出臺數字化轉型項目補助政策，等等。2024年，廣西全區新能源汽車產量達76.5萬輛，對全國新能源汽車增長貢獻率為 8 . 9 % 。此外，在許多重大工程、重大活動當中，都有“廣西制造\"的身影，包括“中國天眼\"工程的索網，港珠澳大橋的高強度鋼筋錨固體系，青藏鐵路建設使用的高原裝載機等。

（三）科技賦能“新字號”，新興產業加速崛起

“新字號\"聚焦新材料、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業。廣西實施戰略性新興產業倍增發展行動，通過政策引導、技術攻關和產學研融合，推動產業融合發展，促進“老樹發新芽、長新枝、結新果”，集中推進了南寧比亞迪動力電池、玉林華友新能源材料等一大批標志性項目落地，培育了新材料、新能源電池、新能源汽車等一批500億元規模以上的新興產業。目前，廣西已成為全球最大的錳基新材料基地。

圖為2024年6月13日拍攝的位于廣西壯族自治區欽州市的中國一馬來西亞欽州產業園區。圖：金皓原/新華社

（四）培育壯大“外字號”，開放型經濟提質增效

“外字號\"指依托區位優勢發展的外向型產業，包括跨境貿易、國際物流等。廣西有著沿海沿江沿邊和聯接粵港澳大灣區、西南和中南地區、東盟的“三沿三聯\"獨特區位優勢。做活廣西高質量發展這盤棋，“棋眼\"就在擴大開放上。廣西著力打造國內國際雙循環市場經營便利地，支持企業構建跨境產業鏈供應鏈，吸引了一大批企業到廣西布局，建立面向東盟的進出口加工制造基地。廣西制造的大型機械裝備、汽車零部件、紡織服裝及電子產品等出口量增速較快，展現出強勁的市場競爭力；位于廣西欽州的中國一馬來西亞欽州產業園作為“兩國雙園\"的旗艦項目，形成了生物醫藥、電子信息、新能源材料等廣西特色產品，和燕窩、榴蓮、棕櫚油等東盟特色產品的貿易產業集群；廣西憑祥綜合保稅區實施\"兩國一檢\"通關模式，對東盟貿易企業減免關稅。

二、廣西扎實做好強產業文章面臨的挑戰

廣西作為西部地區的欠發達省份，其經濟社會發展依然面臨\"基礎弱\"“底子薄”的現實困境，產業高質量發展“穩\"的基礎不夠牢固、“進\"的動能不夠強勁、“新\"的特質不夠鮮明，在創新能力、產業規模、市場整體實力方面有待進一步提升。

（一）科技創新能力偏弱

目前，廣西仍面臨科技創新能力偏弱的困境。一方面，廣西的教育、科技、人才基礎較薄弱，產業鏈與創新鏈、人才鏈存在“銜而不暢\"“接而不通\"的問題。另一方面，廣西的科技創新研發經費投入偏低。2023年，廣西研究與試驗發展（Ramp;D）經費投入228.1億元，研發投入強度僅為 0 . 8 4 % ，在31個省、自治區、直轄市中排名第23位，在西部地區12個省、自治區、直轄市中排名第6位。

（二）產業規模實力整體偏弱

2024年，廣西第二產業增加值為9300.99億元，比2023年增長 5 . 5 % ，占地區生產總值的比重為 3 2 . 5 % ，比全國第二產業增加值占國內生產總值的比重低4個百分點。這表明廣西工業發展效益有待提升，工業經濟實力仍需加強。目前，廣西產業發展面臨多重挑戰。薄弱的產業基礎導致產業鏈與創新鏈協同能力不足，金融對產業鏈和供應鏈順暢運行的支撐力度也顯得不夠；對經營主體的培育不足，戰略性新興產業和高技術制造業規模偏小；營商環境及要素支撐均需進一步優化提升；工業支柱產業數量不多、體量不大、鏈條不長，亟待補齊短板，提升整體競爭力。

（三）市場主體整體實力偏弱

廣西的企業在規模體量、行業影響力方面，與發達地區相比存在一定差距?？傮w而言，在全國乃至全球范圍內，廣西缺少具有影響力的大型企業。龍頭企業的引領和帶動作用未能充分發揮，導致廣西產業在市場競爭中難以形成顯著的競爭優勢。在數字化浪潮下，廣西企業的數字化轉型程度偏低，多數企業對數字化轉型缺乏主動性、積極性，推動數字化轉型的內生動力不足。一方面，部分企業因技術落后、人才短缺，面臨“不會轉\"的困境；另一方面，不少企業因對轉型心存疑慮，存在“不想轉\"的心態。

三、廣西扎實做好強產業文章的實踐路徑

新時代新征程上，廣西要堅持“解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展”，堅持實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價，進一步全面深化改革，進一步補短板、強弱項，拉長板、鍛新板，強化“深\"的意識、弘揚“實\"的作風、下足“細\"的功夫、聚焦“準”

的靶點、突出“效\"的導向，鞏固發展傳統優勢產業，壯大戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，向\"新\"求質扎實做好強產業文章，加快構建現代化產業體系，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。

（一）力促傳統產業“老樹發新芽”

傳統產業是廣西經濟發展的“主動脈”、穩增長穩就業的“壓艙石”、培育新質生產力的“主陣地”。推動傳統特色優勢產業轉型升級、提質增效，既是廣西構建現代化產業體系的核心任務，也是擴大內需、促進經濟持續健康發展的關鍵舉措。

廣西向“新\"求質扎實做好強產業文章，要在制糖、機械裝備、汽車、冶金、鋁、石化化工、食品加工、高端綠色家居、輕工紡織等傳統特色優勢產業上不斷尋找突破口，破除制約產業發展的桎梏，集聚產業發展要素，推動產業向價值鏈高端環節延伸，推動一二三產業融合發展，拓展新業態新模式，開辟新領域新賽道，搶抓數字化機遇，堅定不移向高端化、智能化、綠色化、融合化邁進。具體而言，在制糖產業方面，要致力于培育和推廣優質甘蔗品種，提升糖料蔗生產全程機械化水平，增加中高端食糖的市場份額。在機械裝備產業方面，要強化工程機械、內燃機等產品的創新研發與迭代升級，全力推進高端裝備產業的發展，打造面向東盟和歐洲市場的機械裝備制造基地。在汽車產業方面，要深入實施\"一二五\"工程（\"一\"是指按照國家級實驗室標準建設廣西新能源汽車實驗室；“二\"是指構建純電混動雙百萬產品群；“五\"是指構筑能源系統、電子電控、智慧電驅、智能移動機器人、商業創新五個百億級自主產業集群），加快整車產品結構調整，打造面向全球的南方汽車出口制造基地。在冶金產業（鋼鐵產業）方面，要大力發展先進鋼鐵新材料等產品，建設國內重要的金屬新材料生產基地和鋼材出口生產基地。在鋁產業方面，要大力發展汽車輕量化用鋁、新能源用鋁、航天航空用鋁、電子電器用鋁等精深產品加工，打造具有國際影響力的生態鋁產業基地和高端鋁制造基地。在石化化工產業方面，要延伸煉化和煤化工下游深加工產業鏈，打造國家級北部灣石化產業集群。在食品加工產業方面，要大力發展“嗦粉經濟\"“茶飲經濟\"等，增強桂酒品牌影響力，加快建設北部灣沿海糧油加工基地。在高端綠色家居產業方面，要加快發展智能家居、定制家居等產品，補齊高端板材供應、家具設計等產業鏈薄弱環節，打造全國重要的綠色家居產業基地。在輕工紡織產業方面，要推動造紙業綠色發展，大力發展紡織服裝、電動自行車等產業，壯大日用陶瓷、工藝美術品等特色產業，打造中國一東盟輕工紡織產業主要承接地和生產基地。

（二）培育新興產業“小苗變大樹

新興產業的發展趨勢代表著新一輪科技革命和產業變革的方向，新興產業是牽引未來經濟社會發展的重要動力源，是廣西培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵領域，也是支撐廣西經濟高質量發展的\"生力軍”。

廣西向“新\"求質扎實做好強產業文章，要依托自身資源稟賦，推動新興產業差異化發展，彰顯區域和產業特色，推動新興產業建鏈補鏈強鏈，加快形成一批新技術、新產品、新業態、新模式。具體而言，在新能源汽車產業方面，要充分發揮小微型純電動汽車產業優勢，加快發展中高端新能源乘用車產業，推進商用車新能源轉型，打造面向東盟和共建“一帶一路\"國家的新能源汽車產業集聚區。在新能源及儲能產業方面，要大力發展風電、光伏等產業，加快推進陸上集中式風電、光伏發電規?；_發，協同發展氫氣制備與儲運。在新材料產業方面，要大力發展功能材料、高端碳酸鈣、特種陶瓷等無機非金屬材料，重點發展錳基新材料、新能源材料、高性能合金材料、稀土功能材料等，加快建設具有全國影響力的新材料產業集群。在新一代信息技術產業方面，要重點發展智能終端、新型顯示設備、光電子器件等，打造面向東盟的電子信息制造基地和全國電子信息產業發展集聚區。在生物醫藥產業方面，要發展創新中藥民族藥制劑、化學藥、生物技術藥、海洋生物藥等，培育壯大醫療器械產業，加快建設防城港國際醫學開放試驗區。

（三）搶抓未來產業“種子快開花

未來產業是開辟新領域、制勝新賽道的重要依仗。發展未來產業，已成為培育新質生產力的戰略選擇。未來產業由于其顛覆性和不確定性等特征，對技術創新水平的要求較高。因此，廣西要結合實際，考量自身技術創新能力，避免“閉門造車式\"發展。

廣西向“新\"求質扎實做好強產業文章，要堅持科技創新，突出企業這一主體，豐富場景應用，推進先行先試，努力構建未來產業的發展生態。比如，要前瞻布局未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等領域的未來產業，布局建設一批科技成果轉化中試基地、未來產業孵化器和先導區；在人工智能、生命科學、深?？仗?、腦機融合等領域，打造一批標志性產品；培育發展水下探測、水下機器人、海洋可再生能源利用等海洋前沿產業。

討論題：

1.簡要說明近年來廣西扎實做好強產業文章取得的主要成效。

2.結合實際，談一談廣西扎實做好強產業文章的實踐路徑。