鄉村振興視域下河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系構建研究

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.12.032

AbstractInthecontextofruralrevitalization，nhancing theeducationalqualificationsand instructionalcapabilities of rural teachers is crucial for advancing the modernization of rural education and achieving educational equity. In 2023，the Education Department of Henan Province developed and isued the \"Implementation Planofthe Academic Qualification Enhancement Project for Rural Teachers in Henan Province （Trial Version）\" to support teachers with substandard academic qualifications in upgrading their credentials to theundergraduate level.This study aims to adress the urgent need forhigh-quality rural teachers withinthe framework of therural revitalization strategy and proposes strategies for establishing a quality assurance system for the academic qualification enhancement of rural teachers in Henan Province， thereby promoting the high-quality development of rural education.

Keywordsrural revitalization; rural teachers; academic qualification enhancement; quality assurance

為實現全面建成社會主義現代化強國的戰略目標，黨的十九大提出了鄉村振興戰略。中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出：“優先發展農村教育事業。\"強調了教育在鄉村振興戰略中的優先發展地位。發展鄉村教育是鄉村振興戰略的重要組成部分，鄉村教師在其中扮演著主力軍的角色。鄉村教育的發展與鄉村教師的專業化程度密切相關，教師的學歷水平在很大程度上決定著教師的專業發展和專業化水平。河南省作為我國的農業大省，農村教育問題尤為突出，因此，提升鄉村教師學歷水平，構建鄉村教師學歷提升質量保障體系，對于提高河南省鄉村教育質量和全面推進鄉村振興有著重要的意義。

1河南省鄉村教師學歷水平現狀

1.1河南省鄉村教師學歷層次分布情況

據2022年河南省教育年鑒統計，河南省小學、初中專任教師分別為55.01萬人、40.64萬人，本科及以上學歷占比分別為 6 9 . 7 % . 8 7 . 8 2 % 其中，城鎮和農村義務教育學校本科以上學歷的專任教師占比分別為 7 6 . 2 8 % . 6 3 . 9 6 % ，農村低于城鎮12.32個百分點。

1.2河南省鄉村教師學歷提升路徑

訪談和調研情況顯示，目前河南省鄉村教師主要通過如下四種方式實現學歷提升：一是普通高等學校開展的成人教育，學習者通過成人高考入學；二是全國開放大學系統從事的開放教育，學習者通過全國開放教育統一入學考試入學；三是自學考試，學習者通過考試院組織的所有課程考試后可申請畢業并獲得學歷；四是53所知名高校開展的網絡教育試點，學習者通過各試點高校自主組織的入學考試入學。

2構建河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系的必要性

隨著國家對教育的日益重視，鄉村教育振興成為國家戰略的重要組成部分。河南省作為人口大省和農業大省，鄉村教育的質量直接關系到全省乃至全國的教育均衡與鄉村振興大局。2023年，為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，推動鄉村教師專業發展，加快建設教育強省，結合河南省教師隊伍建設高質量發展需求和鄉村教師學歷現狀，河南省教育廳研究制定了《河南省鄉村教師學歷提升工程實施方案（試行）》，決定在 2 0 2 3 - 2 0 2 7 年，從省級層面開展鄉村教師培訓與學歷教育銜接試點，支持學歷未達標教師將學歷提升至本科層次[2]。

自2023年起，河南省成人高招開始設定“鄉村教師學歷提升”專項招生計劃，現已招生兩年。鄉村教師是推進鄉村基礎教育與落實鄉村振興戰略的中堅力量，實施鄉村教師學歷提升工程的初衷是提升鄉村教師的學歷層次和專業能力，建設一支高素質的專業化鄉村教師隊伍，進而助推鄉村振興戰略的全面落實。因此，科學構建河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系勢在必行。

3河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系構建思考

3.1河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系的構成要素分析

根據《河南省鄉村教師學歷提升工程實施方案（試行）》，河南省每年下達年度鄉村教師遴選名額和師范類院校高等學歷繼續教育專項招生計劃，依托省內師范院校、和縣級教師進修學校聯合實施，通過河南省終身教育學分銀行，將教師培訓學時轉換為高等學歷繼續教育課程學分，助力鄉村教師學歷提升。

構建河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系，首先需要厘清的是學歷提升質量保障體系的構成要素。質量保障體系的構建包括內部質量保障體系構建和外部質量保障體系構建。根據河南省鄉村教師學歷提升工程實際運行情況，內部質量保障構成要素為項目涉及的高校、學分銀行、承訓單位、鄉村中小學等為實現其功能發揮和提高人才培養質量而主動采取的有計劃、有組織的系統管理過程；外部質量保障構成要素為專門機構，如教育主管部門、第三方機構等組織實施的教育教學質量保障活動。構建河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系，需要考慮項目涉及各方的利益和相互關系，只有各方協調發展、相互支撐、共同配合，才能完成學歷提升質量保障的任務。

3.2河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系構建策略

3.2.1以賦能鄉村振興為出發點，構建融合“鄉土氣息”的人才培養模式

推動鄉村教育發展、賦能鄉村振興是構建質量保障體系的核心目標。鄉村教師作為鄉村教育的重要推動者，直接關系到鄉村教育的質量與未來。需要注意的是，我國經濟的飛速發展推動了我國城市化的發展，伴隨著城市化價值理念的沖擊，鄉村價值理念以及鄉村文化正在逐步遠離人們的生活，鄉村教師也面臨著鄉土情結疏離、鄉土知識匱乏等諸多現實困境。鄉村教師除了要具備普通教師所擁有的一般性知識外，還應具備有關鄉土方面的知識，擁有鄉土情懷，這樣才能更好地融入鄉村社會，獲取更多來自村民的信任、理解與支持，為鄉村振興提供優質教育，構建活力文化，造就現代農民。因此，要想保證鄉村教師學歷提升質量，就必須構建融合“鄉土氣息\"的人才培養模式，將鄉土文化、鄉土情感、鄉土智慧等元素融入專業人才培養方案，使得鄉村教師在接受系統性學歷教育的過程中，增強服務鄉村振興的信念，掌握更多服務鄉村振興的有效知識。具體說來，一要在鄉村教師的學歷提升課程中，增加與鄉土文化、鄉土經濟、鄉土智慧等相關的內容，使教師通過學習深入了解鄉村社會的實際情況，為其未來的教育實踐提供豐富的素材和靈感；二要強化實踐教學，為鄉村教師提供實踐教學場所，使鄉村教師可以在專門的場所進行教學觀摩、教學研討、教育實習等教學實踐活動，保障其所學的教學理論能夠應用于實踐；三要加入鄉村調研內容，鼓勵鄉村教師通過鄉村教育調研深入了解鄉村教育的現狀和問題，激發其服務鄉村振興的熱情。

3.2.2以促進高等學歷繼續教育高質量發展為契機，完善高校學歷繼續教育教學質量保障體系

2022年9月，國家出臺《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，強調了新時代普通高等學校學歷繼續教育的重要性，并提出了改革的目標、任務和措施4，為河南省鄉村教師學歷提升工程質量保障體系的構建提供了重要指導。參與學歷提升工程的各高校雖然已經開展高等學歷繼續教育多年，并且在河南省高等學歷繼續教育評估工作的促進下，制定了有關教學管理、教學督導等工作制度，但是仍存在規章制度不完善、教學管理與質量監控不足、教學資源配置不均、政策宣傳與引導不夠等問題。各參與高校應以促進高等學歷繼續教育高質量發展為契機，不斷完善高等學歷繼續教育教學管理與質量保障體系，為鄉村教師提供高質量、高效率的學歷提升服務，例如，制定專門針對鄉村教師學歷提升工程的規章制度，明確教學質量標準和評估方式，確保學歷提升工程的規范化和高效化；完善教學管理機制，明確職責分工，注重對教學的全過程監督，完善教學質量的評估與反饋機制，確保教學質量穩步提升；充分考慮鄉村教育的特殊性和復雜性，優化教學資源配置，加大對鄉村教師學歷提升工程的投入和政策宣傳，激發鄉村教師學歷提升的內驅力。

3.2.3以增強鄉村教師核心素養為目標，設計符合鄉村教師實際需求的培訓課程

河南省鄉村教師學歷提升工程采用高等學歷繼續教育和教師培訓相結合的方式，教師培訓作為關鍵一環，其重要性不言而喻。特別是在終身學習社會背景下，教師培訓更成為提升教師素質的現實需要。通過對優秀教師品質的歸納、學生核心素養的分析，結合鄉村教育實際需求，可以將鄉村教師的核心素養歸納為有助于鄉村教師個人終身發展和推動鄉村教育的知識水平、必備品格和關鍵能力等方面。在培訓課程體系構建和培訓課程設計中，應以問題為導向、適用為抓手、成果為動力，聚焦學歷提升工程試點院校人才培養方案要求，基于服務鄉村振興設計培訓目標，基于核心素養要素設置培訓課程，基于鄉村教師需求設定培訓形式，構建符合鄉村教師特點、有助于鄉村教師成長、促進鄉村教育發展的培訓課程體系。

3.2.4發揮學分銀行“立交橋”作用，構建學歷教育與非學歷培訓的有效銜接機制

河南省鄉村教師學歷提升工程實施方案中提到，河南省終身教育學分銀行要根據師范類院校相關專業人才培養方案，將教師培訓學時轉換為高等學歷繼續教育課程學分，實現教師培訓與學歷提升的融合。學分銀行在學分轉換過程中扮演著重要角色，有效的質量保障是確保學歷教育與非學歷教育銜接的關鍵。因此，學分銀行需要強化自身的質量保障體系，確保學分轉換的公正性、準確性和有效性。要實現學歷教育與非學歷教育的有效銜接，使鄉村教師在職提升學歷的同時，實現學業負擔和培訓負擔的“雙減”，首先需要找出兩者之間的互通點，保證試點高校的人才培養方案與承訓單位設計的教師培訓課程內容相融通，另外還應對學分轉換過程和結果進行有效監督。據了解，河南省終身教育學分銀行已經出臺了針對鄉村教師學歷提升工程中的教師培訓內容、職業成果等與試點高校繼續教育學歷課程進行學習成果轉換的相關制度和轉換規則。

這些制度和規則明確了學分轉換的具體流程、要求和標準，并對學習成果認證單元制作、指標維度、成果對比依據和制作規范等作出了說明，為學分轉換工作的開展提供了依據。但是，對轉換過程和結果進行有效監督的相關機制還未形成。學歷教育與非學歷教育的銜接涉及多個主體，包括承訓機構、學分銀行、試點高校等。為了確保各主體之間的協同合作，可采取共同治理的方式，建立由各方代表組成的協調機制，共同制定、完善和執行學分轉換的規則和標準。另外，還可采取自我報告的評估方式加強學分和學習成果的內部管理，同時由具有專業資質的第三方進行外部審計評估，形成自內而外的監督體系，進而構建起學歷教育和非學歷教育的有效銜接機制。

4結語

構建河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系，能夠保障鄉村教師學歷提升的質量，縮小城鄉教育的差距。在構建和運行保障體系的過程中積累的經驗和數據，可以為相關教育政策的完善和優化提供依據。當然，構建河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系是一項復雜的工程，需要教育行政部門、高等院校、承訓單位、鄉村中小學等多方的共同努力。

基金項目：2024年河南省軟科學研究項目“鄉村振興背景下河南省鄉村教師學歷提升質量保障體系構建研究\"（242400410373）；2024年河南省教師教育課程改革研究重點項目“鄉村振興視域下基于核心素養的鄉村教師培訓課程體系構建研究與實踐”（2024-JSJYZD-052）；中國成人教育協會學分銀行研究專業委員會2024年度課題“學分銀行服務鄉村教師學歷提升研究與實踐”（XYZW2024Y01）。

參考文獻

[1]中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].（2018-02-04）.https：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.

[2]河南鄉村教師學歷提升工程實施方案（試行）印發[EB/OL].（2023-08-24）.https：//wap.zhengguannews.cn/html/news/322845.html.

[3]吳云鵬.鄉村振興視野下鄉村教師專業發展的困境與突圍[J].華南師范大學學報（社會科學版），2021（1）：81-89，195.

[4]教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見[EB/OL].（2022-08-01） .http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_743/202208/t20220816_653132.html.