鄉(xiāng)村振興背景下高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-5128（2025）05-0063-09

繼《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》要求“提升基本公共服務(wù)能力\"之后，2024年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治\"工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》再次明確指出“完善農(nóng)村公共服務(wù)體系”。農(nóng)村體育公共服務(wù)是農(nóng)村體育治理的主要環(huán)節(jié)，其作為有效改善農(nóng)民體質(zhì)健康水平和建設(shè)健康中國(guó)的重要內(nèi)容，可以不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要。特別是在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興背景下，以農(nóng)村體育公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，不但可以通過(guò)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾體育健身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村全面振興激活強(qiáng)大的主體活力，而且能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村體育健身與文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)、科技等不同領(lǐng)域的深度融合，形成新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化格局。基于此，學(xué)者們圍繞農(nóng)村體育公共服務(wù)這一重要議題展開(kāi)了豐富研究，且主要聚焦于三個(gè)方面：一是關(guān)于農(nóng)村體育公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)狀況探究。有學(xué)者通過(guò)對(duì)供給對(duì)象和供給主體間互動(dòng)關(guān)系分析，認(rèn)為農(nóng)村體育公共服務(wù)狀況主要受制于農(nóng)村體育公共服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)與供需主體的適應(yīng)性變化，1還有學(xué)者則以農(nóng)村社會(huì)變遷為切人，指出西北農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的影響因素主要有農(nóng)村社會(huì)生活觀念、制度文化等變化。2]二是關(guān)于農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給模式研究。學(xué)者認(rèn)為“以錢養(yǎng)事\"模式可以有規(guī)避以往機(jī)制乏力的問(wèn)題[3]、“鄉(xiāng)村精英供給\"模式能有效消解行政供給的錯(cuò)配困境[4]、“供需協(xié)同的多元供給\"模式則可明確不同主體在農(nóng)村體育公共服務(wù)中的角色[5]。三是關(guān)于農(nóng)村體育公共服務(wù)的實(shí)踐效果分析。有學(xué)者通過(guò)對(duì)集中居住地區(qū)農(nóng)村居民居住前、后對(duì)體育公共服務(wù)滿意度調(diào)查，指出城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村體育公共服務(wù)滿意度是有著顯著提升[6，但也有學(xué)者從基本公共服務(wù)供給角度指出，目前還存在供給缺乏針對(duì)性和有效性的困境[7]。上述研究為我們較為全貌地洞悉鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的理論譜系奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，但是細(xì)致分析可以發(fā)現(xiàn)已有研究更多局限于對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)內(nèi)在結(jié)構(gòu)與功能發(fā)展的探析，而鮮有從多中心治理視角去分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展所存在的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。農(nóng)村體育一直都是我國(guó)體育現(xiàn)代化發(fā)展中基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)繁重、資源短缺的重點(diǎn)區(qū)域，各種不確定性治理因素也愈發(fā)增加，在推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展時(shí)，就亟須通過(guò)激活不同治理主體內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，形成一種共建共治共享的鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)發(fā)展格局，才能有效回應(yīng)農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中所面臨的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)。高等體育院校作為服務(wù)健康中國(guó)事業(yè)的重要行動(dòng)主體，在完善全民健身公共服務(wù)體系和彌合城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)發(fā)展差距上一直有著不可忽視的作用，所具有的內(nèi)在資源稟賦和獨(dú)特社會(huì)影響力，更是促進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

一、高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值

（一）有利于構(gòu)建多元共建共治的鄉(xiāng)村體育治理體系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村體育無(wú)論是在資金保障方面還是在政策傾斜上，都處于不充分的態(tài)勢(shì)。新中國(guó)成立初期，受制于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)村體育發(fā)展主要依賴于自上而下的行政命令而開(kāi)展，但鑒于當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)家以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，使得農(nóng)村公共體育發(fā)展整體上處于相對(duì)滯后狀態(tài)。步人改革開(kāi)放以后，為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化生活需求，黨和國(guó)家開(kāi)始大力支持農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見(jiàn)》《農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》等文件，不但極大地改善了農(nóng)村體育基礎(chǔ)場(chǎng)地較為落后的現(xiàn)實(shí)，而且強(qiáng)化了廣大農(nóng)村人民群眾參與體育活動(dòng)的意愿。與此同時(shí)，由于一直以來(lái)農(nóng)村體育資源結(jié)構(gòu)整體不均衡，而政府本身作為農(nóng)村體育發(fā)展的主導(dǎo)性服務(wù)主體天然存在著“完全正式治理不可能定律”8]，加之農(nóng)村空心化和老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村人民對(duì)美好生活的需要。那么，為了從根本上扭轉(zhuǎn)這一窘境，推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)提質(zhì)增效，就需要積極引入其他治理力量介入農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展之中，以彌補(bǔ)正式性治理在農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展所存在的精細(xì)化不足和持續(xù)性動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。

高等體育院校是我國(guó)高等教育的重要構(gòu)成部分，“在培養(yǎng)中國(guó)體育師資、體育事業(yè)骨干人才、產(chǎn)出高質(zhì)量體育科研成果和服務(wù)國(guó)家與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要方面一直都發(fā)揮著重大作用\"[9]。單就2022年在北京舉辦的冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)來(lái)看，我國(guó)15塊獎(jiǎng)牌獲得者大部分都來(lái)自高等體育院校。進(jìn)人“雙一流”建設(shè)時(shí)期，我國(guó)高等體育院校更是主動(dòng)擔(dān)負(fù)起體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“奠基石\"和“助推器”的作用，在教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略議題上積極作為，積累了寶貴的社會(huì)民生服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。具體在農(nóng)村體育公共服務(wù)方面，不少高校通過(guò)參與社區(qū)體育文化建設(shè)、共建農(nóng)村青少年體育文化基地、打造農(nóng)村休閑體育項(xiàng)目等靈活且多元的方式，為農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展注入了新活力。高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)，不但可以承擔(dān)起為農(nóng)民提供專業(yè)體育服務(wù)、整合農(nóng)民合理體育消費(fèi)訴求、促進(jìn)官民分歧消解等功能，還可以依托自身的體育知識(shí)和文化資源為農(nóng)民提供專業(yè)服務(wù)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民由于體育資源匱乏、體育信息不足、體育文化素養(yǎng)不高而造成的農(nóng)村體育公共服務(wù)參與度不高的窘境，推動(dòng)農(nóng)民合理有序加入農(nóng)村體育治理體系建設(shè)。同時(shí)，隨著高等體育院校為農(nóng)民提供各類體育文化培訓(xùn)和活動(dòng)的增多，農(nóng)民自身的體育文化能力會(huì)潛移默化地得到提高，使得農(nóng)民的體育權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，這不但有利于農(nóng)民履行好監(jiān)督體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和體育文化活動(dòng)開(kāi)展的責(zé)任，而且還可以推動(dòng)各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)體育項(xiàng)目的涌現(xiàn)，形成一種良性互促的鄉(xiāng)村體育治理現(xiàn)代化格局。

（二）有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村體旅融合的高質(zhì)量發(fā)展

從空間生產(chǎn)理論角度看，鄉(xiāng)村振興\"既是實(shí)體的物理空間，也是個(gè)體聯(lián)結(jié)社會(huì)的關(guān)系”[10]92，且空間內(nèi)的條件元素具有經(jīng)濟(jì)性、政治性與生活性等綜合表征。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出極大地提高了農(nóng)村空間內(nèi)體育和旅游生產(chǎn)要素的可治理性和可建構(gòu)性，放大了其在鄉(xiāng)村社會(huì)空間內(nèi)的價(jià)值潛力。一方面，鄉(xiāng)村振興提出了打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌深化鄉(xiāng)村公共服務(wù)布局等，這就要求對(duì)鄉(xiāng)村空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)元素和文化傳統(tǒng)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而鄉(xiāng)村體育旅游融合作為涵蓋運(yùn)動(dòng)、休閑、游憩、旅游和體育等多種元素的新業(yè)態(tài)，深度契合了當(dāng)下人們對(duì)娛樂(lè)、健身、養(yǎng)生等的綜合需求，使之具有較為廣闊的市場(chǎng)空間。另一方面，鄉(xiāng)村體旅融合所帶來(lái)的空間效應(yīng)除了拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間升級(jí)外，還會(huì)帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式、文化心態(tài)、治理形式等的轉(zhuǎn)變，形塑著鄉(xiāng)村中人們的日常生活實(shí)踐與居住環(huán)境。與此同時(shí)，隨著各地鄉(xiāng)村體旅融合現(xiàn)象的不斷增多，如何在厚植鄉(xiāng)村本土特色基礎(chǔ)上，通過(guò)充分兼顧屬性、利益、價(jià)值、文化、個(gè)性、游客類型等不同層面，形成一種具有內(nèi)涵性且品牌化的鄉(xiāng)村體旅模式，以避免由于同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)加劇而產(chǎn)生的鄉(xiāng)村體旅融合邊際報(bào)酬遞減，就會(huì)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村體旅融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村體旅融合之所以會(huì)出現(xiàn)空間價(jià)值式微的情況，主要緣由在于該項(xiàng)目溢價(jià)和增值對(duì)于游客吸引力的弱化，而為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象就需要通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)與產(chǎn)業(yè)實(shí)力，以高質(zhì)量的體育公共服務(wù)提高游客的具身體驗(yàn)感和項(xiàng)目的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。高等體育院校與不少企業(yè)有著深度合作關(guān)系，能夠借助校企協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村體旅與不同消費(fèi)群體的精準(zhǔn)對(duì)接。加之高校在全民健身科學(xué)、健康體育消費(fèi)、社區(qū)體育等領(lǐng)域的前沿成果，深譜高質(zhì)量體旅項(xiàng)目應(yīng)如何優(yōu)化比賽、服務(wù)、競(jìng)賽、宣傳推廣等因素的設(shè)計(jì)，這正好補(bǔ)足鄉(xiāng)村自身存在的市場(chǎng)潛力挖掘不足、項(xiàng)目創(chuàng)新能力不夠、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化效率不高等短板。同時(shí)，高等體育院校在規(guī)范化發(fā)展和安全性保障上有著科學(xué)的理論與經(jīng)驗(yàn)，若推動(dòng)高等體育院校優(yōu)秀管理人才加入農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，則可以減少農(nóng)村體旅運(yùn)作由于過(guò)于注重經(jīng)營(yíng)與宣傳而缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)管控的粗放式治理所引發(fā)的問(wèn)題，保證鄉(xiāng)村體旅項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。特別是高等體育院校在“人工智能 + 體育旅游”方面的研發(fā)成果，有著不可估量的市場(chǎng)潛力，是推動(dòng)農(nóng)村體旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)幽堋Ｒ驗(yàn)橐?G通信技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、無(wú)人機(jī)等科技手段所研發(fā)的可移動(dòng)、智能化的體旅產(chǎn)品，不僅可以生動(dòng)地展示鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)獨(dú)特的風(fēng)土文化意涵，讓游客在精神層面有著深刻的情感體驗(yàn)和文化歸屬，而且能夠及時(shí)準(zhǔn)確反饋不同游客群體的體驗(yàn)數(shù)據(jù)，為打造更高質(zhì)量的鄉(xiāng)村體旅品牌提供技術(shù)支撐。

（三）有益于滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

一段時(shí)期以來(lái)，在公共政策導(dǎo)向上農(nóng)村一直是作為城市現(xiàn)代化的重要供給主體而存在，加之城市自身在發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦上的天然優(yōu)勢(shì)，吸納了更多農(nóng)村勞動(dòng)力配置到城市的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中，造成城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)資金、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等多個(gè)要素的失衡。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然從2010年至2020年間我國(guó)農(nóng)村人均可支配收入從5919元增長(zhǎng)到了17131元，但只是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 3 9 % ，兩者還存在不小差距。為此，黨的十九大報(bào)告首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”作為總體要求，以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這就要求通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)村社會(huì)中不同領(lǐng)域的資源配置方式，以減少鄉(xiāng)村發(fā)展的外部依賴性，讓鄉(xiāng)村成為涵養(yǎng)農(nóng)民美好生活能力的重要場(chǎng)域。以滿足人們的美好生活需求為歸宿的鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)鄉(xiāng)村內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資本積累、社會(huì)資本復(fù)建、文化資本培育及生態(tài)資本修繕等”[]，而農(nóng)村體育公共服務(wù)作為提高農(nóng)民健康生活和素質(zhì)能力的關(guān)鍵，能夠確保國(guó)家治理現(xiàn)代化各項(xiàng)惠民體育政策精準(zhǔn)供給到農(nóng)村發(fā)展。

那么，為了最大限度地發(fā)揮好農(nóng)村體育公共服務(wù)在提升農(nóng)民創(chuàng)造鄉(xiāng)村美好生活能力的作用，就需要推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)資源總量和質(zhì)量的整體提升，而高等體育院校則可以在其中扮演重要角色。《中國(guó)休閑發(fā)展年度報(bào)告（2022—2023）》顯示：當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民每日休閑時(shí)間平均為 3 . 8 9 ～ 5 . 6 6 h ，而體育健身已成為重要的休閑活動(dòng)選擇之一，但目前的公共體育服務(wù)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增多的休閑群體對(duì)休閑娛樂(lè)健身的需要，其中在農(nóng)村地區(qū)的表現(xiàn)更為突出。高等體育院校是進(jìn)行體育科研活動(dòng)、保存?zhèn)鞑ンw育知識(shí)、轉(zhuǎn)化體育知識(shí)應(yīng)用的重要組織，有足夠能力承擔(dān)休閑文化體育產(chǎn)品多元公共服務(wù)體系主要供給者的角色，而且依托系統(tǒng)化的課程教學(xué)、教育實(shí)習(xí)、共建項(xiàng)目等多條途徑，還能向農(nóng)民群眾普及傳播科學(xué)運(yùn)動(dòng)觀和健康價(jià)值觀。特別是高等體育院校在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育教育、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)管理、體育新聞傳播等領(lǐng)域所擁有的大批人才與團(tuán)隊(duì)，恰是降低農(nóng)村體育公共服務(wù)過(guò)程中政府失靈、市場(chǎng)失靈和社會(huì)失靈影響的重要人才資源。例如2021年由國(guó)家體育總局青少司組織的北京體育大學(xué)、武漢體育學(xué)院等高校所組成的35名師生體育支教團(tuán)，不但給貴州省織金縣和普安縣等地區(qū)的學(xué)生進(jìn)行了為期8周的體育技能指導(dǎo)，而且還對(duì)“小眼鏡”“小胖墩”和脊柱側(cè)彎等突出的體質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)干預(yù)，這為該地區(qū)接下來(lái)如何精準(zhǔn)化地推進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)提供了重要思路。12]

二、高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯

（一）起點(diǎn)邏輯：契合農(nóng)民各類體育需求

人民對(duì)美好生活的需要從屬于人們的生活，除了更高品質(zhì)的物質(zhì)生活、更加綠色健康的生活、更高水平民生改善的生活、更加公正的社會(huì)生活外，還包括更加豐富多彩的文體生活[13]，而各類體育需求就是重要的組成部分。鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)激活了農(nóng)村的體育消費(fèi)需求，不僅擴(kuò)大了農(nóng)村體育消費(fèi)的整體規(guī)模，而且還引發(fā)了農(nóng)民群眾體育運(yùn)動(dòng)文化需求與日俱增。 ? ? 2 0 2 1 年紹興市居民體育消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示該省農(nóng)村居民人均體育消費(fèi)為1879.7元，占農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的 6 . 8 % ，較2020年增長(zhǎng)了 1 2 . 7 % ，且在消費(fèi)類型構(gòu)成上包括體育用品消費(fèi)、健身休閑消費(fèi)、體育教育培訓(xùn)消費(fèi)、體育旅游消費(fèi)、體育觀賽消費(fèi)等，但是在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上傳統(tǒng)體育用品消費(fèi)和健身休閑消費(fèi)仍為主渠道。可以說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)民的體育需求呈現(xiàn)出類型多樣且增速較快的特點(diǎn)，卻也同樣存在著消費(fèi)形式相對(duì)單一的情況。體育消費(fèi)形式的相對(duì)單一性會(huì)制約農(nóng)民身心的健康發(fā)展，致使農(nóng)民體育消費(fèi)空間受限，最終不利于農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，高等體育院校在助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展時(shí)應(yīng)立足這一基本形勢(shì)，有序推動(dòng)農(nóng)村居民體育文化需求發(fā)展的質(zhì)量性和層次性。一方面，高等體育院校要有意識(shí)地增加觀賞型、參與性、培訓(xùn)性體育活動(dòng)等的比重，利用自身的資源基礎(chǔ)盡快補(bǔ)齊農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展短板。其中應(yīng)嘗試通過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的方式，增加一些具有農(nóng)村地域性和鄉(xiāng)土性的體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，使得農(nóng)民沉浸在一種歡愉親且多樣有趣的體育文化氛圍之中，潛移默化改變農(nóng)民的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。另一方面，高等體育院校可以嘗試通過(guò)開(kāi)發(fā)多層次、多類型的體育消費(fèi)品去引導(dǎo)農(nóng)村體育消費(fèi)走向。在開(kāi)發(fā)體育消費(fèi)品時(shí)，既要結(jié)合農(nóng)村風(fēng)土人情打造具有鄉(xiāng)村氣息的體育產(chǎn)品與服務(wù)，又要做好外部推介工作，擴(kuò)大其他地區(qū)對(duì)該產(chǎn)品與服務(wù)的關(guān)注度，形成一種內(nèi)外一體循環(huán)的體育消費(fèi)市場(chǎng)體系，讓農(nóng)村居民通過(guò)增強(qiáng)本土文化的認(rèn)同感和自豪感，去自主性地拓寬自身的體育消費(fèi)邊界。

（二）關(guān)鍵邏輯：適配農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)

當(dāng)前，鑒于農(nóng)村社會(huì)所出現(xiàn)的空心化、老齡化及原子化嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，國(guó)家大力推動(dòng)了各類資源下鄉(xiāng)，以期通過(guò)各類資源的特定流向來(lái)重塑國(guó)家與農(nóng)村關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，讓農(nóng)村社會(huì)煥發(fā)出新的活力。就體育資源下鄉(xiāng)的情況來(lái)看，2023年國(guó)家體育總局等12部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及易地扶貧搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)的扶持力度。14]例如由遼寧省丹東市文化旅游和廣播電視局所組成的“體育三下鄉(xiāng)\"志愿服務(wù)隊(duì)通過(guò)參與到十字街鎮(zhèn)十字街村大集、寬甸楊木川鎮(zhèn)楊木川村等開(kāi)展全民健身技能培訓(xùn)、全民健身理念宣講、健身展示等形式，有效地推進(jìn)了農(nóng)民體育與科學(xué)健身、農(nóng)耕文化與體育文化的融合，且被作為典型案例向遼寧全省推廣。那么，高等體育院校在助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展時(shí)，就應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，把學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展融入健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興、綠色鄉(xiāng)村等政策體系之中，通過(guò)體育基地建設(shè)、志愿服務(wù)、人才下鄉(xiāng)等形式，為農(nóng)村體育意識(shí)的提高和健康能力的發(fā)展提供有力的外源性支持。特別是在將高等體育院校資源引人到農(nóng)民體育公共服務(wù)發(fā)展時(shí)，應(yīng)結(jié)合不同農(nóng)村的實(shí)際情況而擬定詳細(xì)的幫扶策略，保證高等體育院校的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村體育的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)各方面精準(zhǔn)對(duì)接。

由于高等院校一般是以社會(huì)組織的形式進(jìn)人到農(nóng)村體育公共服務(wù)場(chǎng)域，所以還應(yīng)與農(nóng)村的地方行政體系積極對(duì)話與合作。因?yàn)楫?dāng)高等體育院校得到農(nóng)村地方政府正式承諾時(shí)，不僅會(huì)增加參與農(nóng)村各類體育公共服務(wù)發(fā)展的合法性，而且還能在服務(wù)村民時(shí)減少不必要的阻力。所以，高等體育院校在開(kāi)展各類農(nóng)村體育公共服務(wù)時(shí)，要積極嵌人農(nóng)村各層級(jí)體系之中，在尊重農(nóng)村體育內(nèi)源性發(fā)展的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)通過(guò)充分溝通去協(xié)調(diào)和平衡農(nóng)村體育發(fā)展中各方利益，輔助好農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展各種體育公共服務(wù)活動(dòng)。在與農(nóng)村體育精英合作時(shí)，要把自身的體育知識(shí)技能和管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村體育精英自覺(jué)地把資源稟賦轉(zhuǎn)化為農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展動(dòng)能，為村民體育意識(shí)、認(rèn)知的普遍提高發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

（三）目標(biāo)邏輯：構(gòu)筑農(nóng)村體育善治格局

從實(shí)踐層面看，體育善治是社會(huì)行動(dòng)集體意識(shí)的結(jié)晶，強(qiáng)調(diào)通過(guò)理順體育各項(xiàng)事務(wù)為社會(huì)提供更多的體育服務(wù)產(chǎn)品，使體育公共服務(wù)獲得高效率、可持續(xù)的供給。15]它作為體育治理的最初原則和最高要求已經(jīng)成為當(dāng)前體育界的普遍共識(shí)，但由于在對(duì)標(biāo)不同治理情景時(shí)會(huì)衍生出不同側(cè)重點(diǎn)的治理目標(biāo)，這就需要對(duì)不同體育治理場(chǎng)域中的實(shí)踐情況進(jìn)行剖析。結(jié)合體育善治所追求的多元化、高效化、法治化、民主化和網(wǎng)絡(luò)化等核心要義，鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的善治格局應(yīng)包括多元參與的農(nóng)村體育公共服務(wù)主體、高效率的農(nóng)村體育公共服務(wù)目標(biāo)、法治化的農(nóng)村體育公共服務(wù)保障、民主化的農(nóng)村體育公共服務(wù)決策及網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系。

高等體育院校在助力農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展時(shí)應(yīng)把以上五個(gè)維度作為行動(dòng)指南，從參與主體的多元化上看，高等體育院校應(yīng)依靠體育教育和管理優(yōu)勢(shì)與政府、企業(yè)及農(nóng)村精英等不同主體進(jìn)行合作治理，豐富農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的主體構(gòu)成，推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展中供給主體擺脫以往相對(duì)單一狀態(tài);從服務(wù)目標(biāo)的效率性上看，高等體育院校應(yīng)注重體育公共服務(wù)中的時(shí)效、效果及投人產(chǎn)出等指標(biāo)，著力從如何推出惠農(nóng)利民的體育服務(wù)項(xiàng)目上找準(zhǔn)突破口；從服務(wù)保障的法治化上看，高等體育院校應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)開(kāi)展各種服務(wù)內(nèi)容，且須遵照鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策文件及鄉(xiāng)村體育發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容推進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)校相關(guān)參與主體依法踐行參與農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的職責(zé)要求;從服務(wù)決策的民主化上看，高等體育院校應(yīng)積極參與鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)中的經(jīng)費(fèi)投人、活動(dòng)開(kāi)展、信息公示等決策內(nèi)容，善于通過(guò)協(xié)商民主的方式就不同議題達(dá)成集體行動(dòng)共識(shí);從服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化上看，高等體育院校應(yīng)注重不同資源的交互作用，加強(qiáng)參與主體間信任互惠合作伙伴關(guān)系培育，以形成農(nóng)村體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化治理的整體合力。上述幾個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，且高等體育院校只有從戰(zhàn)略性、全局性、觀念性上充分兼顧不同內(nèi)容，才能夠助推農(nóng)村體育善治目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。因此，高等體育院校還應(yīng)完善協(xié)調(diào)共振的治理體系建設(shè)，著力從頂層設(shè)計(jì)、分類推進(jìn)及考核評(píng)估上入手，以提高助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性與科學(xué)性。

三、高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主要困境

（一）協(xié)同治理的制度體系總體匱乏

高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)化的復(fù)雜工程，涉及不同主體間的行動(dòng)協(xié)同、不同資源要素間的配置協(xié)同及不同治理手段間的交互協(xié)同等。尤其是針對(duì)我國(guó)具有不同“地方性知識(shí)\"特點(diǎn)的千萬(wàn)村莊治理形態(tài)來(lái)說(shuō)，在將高等體育院校的資源與優(yōu)勢(shì)輸入時(shí)，給不同農(nóng)村社會(huì)治理生態(tài)系統(tǒng)所帶來(lái)的影響也是差異化的，若是處理不當(dāng)則可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性的體育治理風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著需要一種統(tǒng)合性的協(xié)同制度體系，既為高等體育院校參與農(nóng)村體育公共服務(wù)提供良好的制度環(huán)境，又要兼顧不同主體利益以消弭行動(dòng)偏差所帶來(lái)的矛盾。

目前，協(xié)同治理的制度體系依然匱乏，正影響著內(nèi)外資源的有效銜接與不同參與主體行動(dòng)的同向同行。一方面，協(xié)同參與農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的制度體系在細(xì)節(jié)規(guī)范上還不夠，難以為不同治理主體提供有效的行動(dòng)策略。例如，《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制”，但是對(duì)于不同部門協(xié)同的權(quán)責(zé)邊界及長(zhǎng)效工作機(jī)制的構(gòu)建主體都缺乏深入說(shuō)明。當(dāng)鄉(xiāng)村振興被各項(xiàng)大量工作裹挾時(shí)，體育工作由于所處的先天弱勢(shì)位置可能并不容易被優(yōu)先重視。此時(shí)，若是相關(guān)協(xié)同制度的細(xì)節(jié)內(nèi)容缺乏可操作性，那么隨著高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展工作的深人，可能會(huì)出現(xiàn)資源與機(jī)會(huì)被鄉(xiāng)村振興其他工作所剝奪的情況，這不僅會(huì)挫傷高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的積極性，而且會(huì)造成多元共建共治農(nóng)村體育治理體制空轉(zhuǎn)，引發(fā)農(nóng)村體育治理低效甚至是無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，監(jiān)管調(diào)控機(jī)制存在重結(jié)果而輕過(guò)程的問(wèn)題。目前一些地區(qū)為高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展提供了一定的財(cái)政撥款，以支持高等體育院校以特定項(xiàng)目為載體對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，但是在項(xiàng)目發(fā)展上往往側(cè)重于前期立項(xiàng)和后期結(jié)項(xiàng)的考核，而對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中的資源分配和參與結(jié)構(gòu)缺乏監(jiān)管。高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的旨?xì)w是構(gòu)建一種多元共建共治共享的善治格局，若是缺乏過(guò)程性的監(jiān)管與調(diào)控，可能會(huì)出現(xiàn)高等體育院校特定項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民利益俘獲的情況，這將從根本上背離了高等體育院校助力農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的初心。

（二）有效服務(wù)的實(shí)踐形式較為單一

當(dāng)前，健康已成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，高等體育院校也面臨著前所未有的服務(wù)全民健康的歷史使命，為此，內(nèi)涵式發(fā)展就成為高等體育院校有效回應(yīng)這一重大議題的必然選擇。內(nèi)涵式發(fā)展作為一個(gè)復(fù)合性概念，包括辦學(xué)模式、治理體系、專業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)服務(wù)等不同層面，其中社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)高等體育院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求回應(yīng)的全面性，而助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展則是重要內(nèi)容之一。在助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展時(shí)，需要結(jié)合農(nóng)村體育發(fā)展的實(shí)際需求以多種方式最大限度地調(diào)動(dòng)各方資源，形成多渠道的服務(wù)形式。因?yàn)檫@不但可以優(yōu)化高等體育院校的資源配置效率，而且還可以擴(kuò)大高等體育院校的社會(huì)影響力，構(gòu)筑高等體育院校和農(nóng)村社會(huì)的良性互促局面。

目前來(lái)看，高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)的形式較為單一，掣肘著高等體育院校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展。雖然不少高等體育院校深刻認(rèn)識(shí)到助力農(nóng)村體育公共服務(wù)在提高招生質(zhì)量、強(qiáng)化學(xué)生培養(yǎng)水平、提升學(xué)校知名度等方面的重要作用，且已取得了斐然成績(jī)，但是細(xì)致分析可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)形式主要以人才服務(wù)和物質(zhì)資源服務(wù)為主，而對(duì)于信息文化服務(wù)和科技服務(wù)的比例普遍較低。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入全面推進(jìn)的攻堅(jiān)期，而農(nóng)民是鄉(xiāng)村各領(lǐng)域振興的主力軍，為了激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村體育現(xiàn)代化發(fā)展的主觀能動(dòng)性，就亟須從更深層次上為農(nóng)民賦能。信息文化服務(wù)和科技服務(wù)可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維觀念，強(qiáng)化農(nóng)民的行動(dòng)能力，讓農(nóng)民借助先進(jìn)的技術(shù)手段提高參與體育治理的有效性，是從內(nèi)源性上提高農(nóng)民參與農(nóng)村體育公共服務(wù)自覺(jué)性的重要驅(qū)動(dòng)力。若是高等體育院校在助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展時(shí)，仍局限于人才服務(wù)和物質(zhì)資源服務(wù)，則會(huì)擱淺農(nóng)村體育公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。誠(chéng)然，之所以出現(xiàn)高等體育院校服務(wù)形式較為單一的現(xiàn)實(shí)，很重要的原因之一是和高等體育院校的學(xué)科定位及辦學(xué)特色密切相關(guān)。但是隨著“雙一流\"建設(shè)的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興的全面深人，都迫切要求高等體育院校在增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村體育發(fā)展主動(dòng)性的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)涵性和質(zhì)量性，如此才能夠踐行好農(nóng)村體育文化的發(fā)掘者、傳承者、保護(hù)者、研究者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。[16]

（三）持續(xù)服務(wù)的后發(fā)能力相對(duì)孱弱

高等體育院校與農(nóng)村是一種共同體關(guān)系，助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的重要旨?xì)w在于構(gòu)建兩者之間互促互進(jìn)的共生體系。農(nóng)村利用高等體育院校的資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)自身體育發(fā)展穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程，也是高等體育院校的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行社會(huì)化價(jià)值轉(zhuǎn)化的過(guò)程，這無(wú)形之中強(qiáng)化了高等體育院校作為“人力資本的遞送者、專業(yè)知識(shí)的輸送者、社會(huì)組織的孵化器、社會(huì)資本的創(chuàng)造者等角色的影響力”[17]。為了更好地實(shí)現(xiàn)彼此間的共贏關(guān)系，就需要高等體育院校把自身的智力資源系統(tǒng)性地融人農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展，為其注人強(qiáng)勁的持續(xù)動(dòng)力。

可是目前由于高等體育院校服務(wù)能力結(jié)構(gòu)與地方發(fā)展情景性的耦合度較低，正制約著農(nóng)村體育的現(xiàn)代化發(fā)展。高等體育院校在將自身內(nèi)在智力轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力和實(shí)踐的過(guò)程中，須在明晰自身能力基礎(chǔ)的前提下準(zhǔn)確對(duì)標(biāo)地方現(xiàn)實(shí)情境，才能體現(xiàn)高等體育院校作為進(jìn)人社會(huì)中心的大學(xué)所肩負(fù)的重要?dú)v史使命。18]可是一些高等體育院校在助力農(nóng)村體育公共服務(wù)時(shí)，更多以“一刀切\(zhòng)"的方式將學(xué)校資源簡(jiǎn)單移植，且主要表現(xiàn)為師資力量對(duì)口幫扶、生源基地共建、咨詢顧問(wèn)等，而缺少深人的調(diào)研和科學(xué)的論證，造成不少農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)出現(xiàn)趨同化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從社會(huì)嵌人理論看，高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展時(shí)，只有將內(nèi)在能力進(jìn)行在地化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，才能持續(xù)性地為農(nóng)村體育建設(shè)賦能。因?yàn)楦叩润w育院校將優(yōu)勢(shì)進(jìn)行在地化的轉(zhuǎn)換，可以彌合學(xué)校資源獨(dú)特性與地方發(fā)展特殊性間的張力，讓高等體育院校各類資源更好融入農(nóng)村基層體育治理場(chǎng)域。反之，假若高等體育院校不能通過(guò)對(duì)農(nóng)村體育情景的深人研究以賦予其一種持續(xù)的動(dòng)力，不僅是對(duì)農(nóng)村豐富體育生活素材和體育教學(xué)場(chǎng)景的浪費(fèi)，而且也意味著對(duì)于農(nóng)村體育公共服務(wù)的助力是一種“脫域化”的助力，恐將難以在農(nóng)村地區(qū)建立起體育公共服務(wù)發(fā)展絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或者相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而弱化對(duì)農(nóng)民多樣化體育需求滿足的實(shí)踐初衷和時(shí)代要求。

四、高等體育院校助力農(nóng)村體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）完善管理體制，以優(yōu)化各類農(nóng)村體育資源的配置

第一，發(fā)揮好黨和政府的元治理作用。各級(jí)黨委和政府應(yīng)通過(guò)細(xì)化在農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展中的治理責(zé)任框架，倒逼各級(jí)參與主體依法依規(guī)履職，對(duì)于出現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展中的治理缺位、越位和錯(cuò)位等應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)，且須督促各級(jí)治理主體通過(guò)擬定個(gè)性化方案對(duì)接不同高等體育院校資源。第二，健全農(nóng)村體育治理的議事制度。農(nóng)村各類公共事務(wù)本質(zhì)上是一種多元利益的絞合性存在，所關(guān)涉的因素既是現(xiàn)實(shí)的也是歷史的，既是利益的又是人情的，不能簡(jiǎn)單通過(guò)移植一些正式性的制度規(guī)范進(jìn)行處理。村民議事制度作為兼顧不同利益、價(jià)值觀、認(rèn)知取向和權(quán)力資源的多元行動(dòng)主體而通過(guò)互動(dòng)和協(xié)商共同尋求問(wèn)題解決方案的治理形式[19]7，可以減少農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)中不必要的治理摩擦。所以，要學(xué)會(huì)用好村民議事會(huì)、村民代表大會(huì)、村民理事會(huì)等制度，對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展中的各項(xiàng)議題進(jìn)行民主協(xié)商，保證農(nóng)村社會(huì)可以高效率地承接高等體育院校各種體育社會(huì)服務(wù)。第三，建立農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的信息公開(kāi)制度。各級(jí)村社要學(xué)會(huì)用好宣傳欄、廣播站、意見(jiàn)箱、公眾號(hào)、APP、微信群等信息媒介，及時(shí)將高等體育院校參與農(nóng)村體育公共服務(wù)的推進(jìn)情況傳達(dá)給農(nóng)民群眾，保證農(nóng)民參政議政的知情權(quán)，并善于通過(guò)信息反饋的整合去調(diào)適建設(shè)方案。

（二）強(qiáng)化內(nèi)生嵌入，以形成差異化的高等體育院校農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系

第一，強(qiáng)化高等體育院校外部資源輸入和鄉(xiāng)村內(nèi)部資源利用之間的平衡性。高等體育院校應(yīng)在充分評(píng)估農(nóng)村體育文化資源現(xiàn)實(shí)的前提下，加大對(duì)農(nóng)村內(nèi)生性體育資源的開(kāi)發(fā)與培育，善于通過(guò)組織需求調(diào)研、開(kāi)展科研項(xiàng)目、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化等，提高高等體育院校服務(wù)的廣度和深度，讓高等體育院校的優(yōu)勢(shì)成為牽引農(nóng)村體育自主性力量成長(zhǎng)的重要支持力量。第二，聯(lián)合高等體育院校的合作單位、社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、兄弟院校等在內(nèi)的其他外界社會(huì)資源，為農(nóng)村體育現(xiàn)代化推進(jìn)提供類型多樣的資源支持。為了給農(nóng)村體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供超出預(yù)期的新機(jī)會(huì)、新資源、新平臺(tái)，高等體育院校可以充分調(diào)動(dòng)與自身相關(guān)聯(lián)的外部力量，以民主參與的方式去推進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展問(wèn)題的解決，形成不同積極力量有機(jī)支持農(nóng)村體育發(fā)展的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。第三，以聚焦農(nóng)村地方特色體育資源開(kāi)發(fā)為支點(diǎn)，吸引更多異質(zhì)性治理力量參與進(jìn)來(lái)。根據(jù)內(nèi)生性理論，異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)中嵌人內(nèi)生活動(dòng)和地方賦權(quán)是最有效的。[20]若要讓農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展形成一種良性持續(xù)的態(tài)勢(shì)，應(yīng)注重“一村一品一特\"的吸納效應(yīng)。高等體育院校以特定的體育文化資源挖掘?yàn)槠鯔C(jī)，打造一系列具有連貫性的高附加值體育文化品牌，讓更多的不同力量自發(fā)參與其中，從而形成農(nóng)村體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

（三）夯實(shí)教師能力，以打造高質(zhì)量的農(nóng)村體育公共服務(wù)團(tuán)隊(duì)

第一，與農(nóng)村地區(qū)體育教師進(jìn)行雙向賦能活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校普遍存在的體育教師專業(yè)化能力不高且老齡化嚴(yán)重問(wèn)題，可以依托高等體育院校優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)體系開(kāi)展對(duì)口“優(yōu)師計(jì)劃”，以帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)方式和手段的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，在“優(yōu)師計(jì)劃\"的培養(yǎng)過(guò)程中，形成在地化服務(wù)教師與農(nóng)村學(xué)校教師相互幫扶關(guān)系，以強(qiáng)化高等體育院校教師對(duì)背景性知識(shí)與實(shí)踐性知識(shí)的深刻理解。第二，從多種手段的激勵(lì)機(jī)制上保障高等體育院校教師全身心地投入農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展之中。高等體育院校作為教師成長(zhǎng)發(fā)展的第一負(fù)責(zé)單位，應(yīng)從薪資待遇、職稱評(píng)定、生活補(bǔ)助等方面加大對(duì)教師的支持力度，避免由于考評(píng)體系缺乏環(huán)境適應(yīng)性而造成教師不能全身心地參與農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)村組織在生活條件和服務(wù)設(shè)施上可以適當(dāng)向高等體育院校教師進(jìn)行傾斜，使其充分感受到農(nóng)村地區(qū)淳樸的民風(fēng)和宜人的環(huán)境，促使其盡快融入。第三，以高等體育院校教師的信息化能力助推農(nóng)村體育精準(zhǔn)化治理。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出：提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)分析應(yīng)用。[21]為此，可以依靠高等體育院校教師所具有的較為先進(jìn)的信息化意識(shí)與能力，推動(dòng)農(nóng)村體育健身宣傳、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)等的智能化建設(shè)。特別是在政府所推動(dòng)的農(nóng)村體育大數(shù)據(jù)云端工程建設(shè)上，以團(tuán)隊(duì)的形式讓高等體育院校加入，構(gòu)建多元共建共治的數(shù)據(jù)化農(nóng)村體育治理模式。

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【責(zé)任編輯 牛懷崗】

Research on the High Quality Development of Rural Sports Public Service Supported by Sport Colleges and Universities intheContextofRuralRevitalization

ZHANGHaiyang'，LU Wei2

（1.School ofMarxism，JinzhongUniversity，Jinzhong O30619，China; 2.Shanxi TechnologyandBusinessUniversity，Taiyuan O3ooo6，China）

Abstract：Rural sports empowermentandruralrevitalization work needs rural sports public service as thesupport，and the inherentadvantagesof sportcollegesanduniversitiesaretheimportantdrivingforcetopromotethehigh-qualitydevelopment ofruralsportspublicservice.Byusing themethodsof literaturereviewandlogicalanalysis，thispapermakesasystematic studyonhowsportcolegesanduniversitiescanhelpthehigh-qualitydevelopmentofruralsportspublicservice inthecontext ofruralrevitalization to provide useful referencefor the promotion of Chinese-style rural sports modernization.The results showthatinthecontextofruralrevitalization，sportcollegesanduniversitiescanpromotethehigh-qualitydevelopmentof rural sportspublicservice，which hastheintrinsicvalueof buildingamulti-constructionandco-governanceruralsports governancesystem，of promoting the high-qualitydevelopmentofrural sportsand tourismintegration，andof meeting the growingneedsoffarmersforabeterlife.Inadition，itisimportanttomeettheneedsoffarmersforallkindsofsports， adaptto therealityofruralsportsdevelopmentandrealizethegoodgovernancepaternofruralsportsasimportant practical principles.Atthesametime，to solve the problems of theoverallsortageofcoordinatedsupplysystem，the singleselection mode ofefective participationandtherelatively weak late-developingabilityofcontinuousservice faced bysportscolleges anduniversities inasistingthedevelopmentofrural sportspublicserviceinthecontextofrural revitalization，thispaper puts forward the following suggestions：perfectingthe managementsystem tooptimizethealocationof variousrural sports resources，strengtheningthecomprehensiveembedding toformadiferentiatedruralsocialservicesystemofsportscolleges and universities and strengthening teachers’abilities to create high-quality rural sports public service teams.

Key words：rural revitalization；sportscolleges anduniversities；rural sportspublicservice;high-quality development