山東省東營市鹽堿地種業創新發展探討

Discussion on the Innovation Development of Seed Industry in Saline-Alkali Land in Dongying City，Shandong Province

LIU Jie （Dongying Agricultural Comprehensive Service Center，Dongying 257ooo，Shandong）

2021年10月習近平總書記在山東省東營市考察調研時強調，要加強種質資源、耕地保護及利用等基礎性研究，轉變育種觀念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變[1]。近年來，東營市深入落實習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，堅持“以種適地”同“以地適種”雙向發力，大力發展鹽堿地種業，不斷增強種業自主創新能力，建立健全鹽堿地種業發展體系，推動種業高質量發展，保障東營市糧食安全，促進農民增收。

1東營市鹽堿地種業創新發展情況

1.1積極推動農作物種質資源庫（圃）建設育種創新的重要物質基礎就是種質資源，育種成效的大小，大部分程度上取決于種質資源的性狀表現、數量及其遺傳規律的研究深度。近年來，東營市積極推進種質資源庫（圃）建設，聚力推動種質資源收集保護工作，并取得顯著成效。山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區建設了庫容量約10方份的耐鹽堿作物種質資源庫，搜集及保存耐鹽堿糧食、牧草、藥用植物、油料等3.5萬余份種質資源[2]，其中，濟麥60多次打破中度鹽堿地小麥高產紀錄；此外，該地區率先在全國啟動開展省級耐鹽堿大豆品種審定區域試驗。2021年山東黃河三角洲耐鹽堿作物種質資源庫（東營）被確定為山東省第一批省級農作物種質資源保護單位[3，依托山東省農業科學院東營基地、東營市農業科學研究院、東營渤海圣豐種業公司等科研單位和企業，建立了不同規模的種質資源庫（圃），初步形成了多層次、多渠道的種質資源保護工作新格局；東營渤海圣豐種業建設大豆種質資源庫，保存大豆種質資源0.5萬份；東營市農業科學研究院建有野生大豆種質資源圃、首蓿種質資源圃，同時開展水稻、棉花、雜糧、食用菌等作物種質資源收集與篩選評價工作，保存各類種質資源共計0.3萬份。

1.2加強種質資源鑒定評價平臺建設山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區耐鹽堿作物新品種綜合測試評價中心建設提升項目，開展作物耐鹽性鑒定評價；東營市農業科學研究院建有智能溫室、人工氣候室、食用菌模擬車間等，開展了野生大豆、苜蓿、水稻等種質資源鑒定評價工作，為指導良種推廣與種業創新提供科學依據。

1.3積極開展耐鹽農作物品種試驗東營市建設主要農作物品種試驗基地11處，其中，國家耐鹽大豆區域試驗基地3處，國家棉花區域試驗基地1處，山東省水稻、大豆、小麥區域試驗基地各2處，山東省玉米區域試驗基地1處，共承擔國家及省農作物品種試驗21項任務，為農作物的引種推廣、品種審定提供科學依據。

1.4農作物品種展示示范基地實現新提升近年來，東營市進一步完善農作物新品種展示示范布局，目前東營市共建設15處農作物品種展示示范基地，其中有2處基地為山東省級農作物品種展示評價基地，每年展示示范農作物品種200個以上，包括棉花、小麥、大豆、水稻耐鹽新品種示范，通過匯總分析新品種展示示范數據，篩選出東營市農作物主推品種，可加快農作物新品種推廣應用，促進農民增收。

2022年山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區被認定為第二批國家農作物品種展示評價基地，是東營市首個國家級別的農作物品種展示評價基地，承擔濱海鹽堿地耐鹽堿作物品種展示評價方面的工作，通過開展耐鹽大豆和耐鹽小麥品種展示，篩選出一批耐鹽表現好的品種，為鹽堿地選種用種提供了科學依據。

1.5努力做強做優種業企業企業是種業創新的關鍵主體，強種業首先要強企業。近年來，東營市把做強做優種業企業作為鹽堿地種業創新的突破口和主攻方向，在扶優壯大現有企業的基礎上，堅持引育并重，大力開展種業企業招引工作，東營市種業企業發展呈現快速上升態勢，目前東營市持證種業企業達到14家。

1.6農作物良種繁育基地穩步增長在良種基地建設方面，依托種業企業，建成了一批種子（種苗）繁育基地，2022-2024年連續3年東營市農作物良種繁育面積穩定在 （8萬畝）以上，是2021年良種繁育面積的4倍，鹽堿地供種保障能力顯著增強。

1.7新品種培育和引種篩選成效明顯目前東營市共育成農作物新品種16個，2024年有25個主要農作物新品系進入國家、省區域試驗，種業創新速度明顯加快。中國科學院田志喜團隊培育的耐鹽大豆新品系科豆35，在東營市中度鹽堿地每 產量穩定在 2 7 0 k g 以上[4，東營市引進篩選的小麥品種濟麥60、農大761在 0 . 3 % 含鹽量地塊上產量分別達 ，鹽堿地豐產性表現突出。

2鹽堿地種業創新存在的問題

2.1鹽堿地種業創新難度大，耐重鹽堿作物品種嚴重缺乏 以濱海鹽堿地為例，黃河三角洲濱海鹽堿地除土壤鹽漬化程度高外，還伴隨土壤瘠薄、板結、春秋旱、雨季澇等障礙因素，鹽堿地種業創新必須兼顧各種障礙因子，培育的新品種需要兼有多抗和高產優質的特性，育種的難度較高。

2.2農作物新品種展示示范基地建設有待加強

東營市依托現有種子企業建有15處農作物新品種展示示范基地，由于種子企業專業技術人員少，技術力量薄弱，導致農作物新品種展示示范過程不夠規范，數據有時不夠準確。展示示范基地田間排灌、種子晾曬等基礎配套設施相對落后，抗自然災害能力弱，先進的生產模式也未能全面應用。近年來，隨著土地租金、農用物資、用工成本逐年增高，各級撥付的展示示范經費愈顯不足，影響了新品種展示示范單位的工作積極性。

2.3種業創新平臺缺乏穩定的財政資金支持及科研人員一是受編制所限，東營市農業科學研究院、山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區、東營市現代農業示范區缺乏種業高層次科研人員，導致耐鹽堿作物種質資源庫、耐鹽堿作物新品種綜合測試評價中心等平臺不能充分發揮種業創新作用。二是培育耐鹽農作物新品種周期長，投入大，這些種業創新平臺缺乏長期穩定的財政資金支持，制約了耐鹽農作物新品種育種工作的開展。

2.4東營市鹽堿地種業產業力量薄弱東營市現有持證種業企業14家，無育繁推一體化企業，企業底子薄、起步晚，研發力量、攻關水平、競爭能力和基地建設薄弱。只有1/3的企業具備一定的耐鹽堿作物選育和繁制種能力，約2/3的種業企業只是經營自繁種子或代理經營其他企業種子，購買其他育種單位（企業）的區域性生產經營權，自主品種少、核心競爭力差。東營市種業企業多數沒有建立現代企業制度，處于低水平發展，不利于企業做大做強。企業創新主體作用尚未體現，科研投入不足，不具備研發條件，高層次人才嚴重匱乏，高新技術人才留不住也用不好，技術手段、研發水平處在低水平。能夠開展育種的3家企業主要依靠外地合作單位的科研人才承擔育種研發任務。本地種業企業受制于規模、開發條件等情況，難以引進高層次育種人才。種子生產加工、貯藏處理以及檢驗等技術人員匱乏，技術力量相對落后，制種面積、制種地點、制種力量不穩定。

3加快推進鹽堿地種業創新發展的建議

3.1加強鹽堿地種質資源保護與創新利用

3.1.1加快優異種質資源的鑒定與流通應用從國家層面，國家、省級農作物種質資源庫應系統開展庫存資源的耐鹽鑒定，篩選出一批可用于耐鹽育種的優良種質材料，為鹽堿地種業創新提供豐富的遺傳基礎，建立耐鹽基因庫，為育種提供源源不斷的耐鹽親本。國家要盡快出臺種質資源知識產權保護措施，為種質資源共享或轉讓提供產權保護，加快優異種質資源的流通應用。

3.1.2加強鹽堿地農作物種質資源收集與保存開展鹽堿地特色種質資源的調查收集、繁殖更新、鑒定評價、保存保護、創制利用和重要功能基因發掘。支持山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區建設耐鹽堿植物種質資源庫（圃），依托東營市農業科學研究院等科研院所、種業企業持續開展耐鹽堿種質資源收集保護，不斷增加種質資源保存數量、豐富其多樣性。

3.1.3強化種質資源鑒定與創新利用加快優異鹽堿地種質資源鑒定與創新利用，推進高質高值、綠色專用、適宜輕簡化和機械化作業的重大品種引進、擴繁與選育，研發新品種高效繁種、制種技術，分級加工與質量控制等重大關鍵技術。以國家鹽堿地中心、東營市農業科學研究院、山東省農業科學院、中科東營分子設計育種研究中心、黃河三角洲現代農業研究院為依托，創制耐鹽性狀突出、綜合性狀優良的新種質和育種材料，開展系統整理、分類、保存和性狀鑒定，建立東營市耐鹽作物種質資源名錄。

3.2進一步提升鹽堿地育種能力

3.2.1加強耐重鹽堿作物品種培育攻關目前濱海鹽堿地含鹽量低于 0 . 3 % 的地塊，可以種植小麥、玉米、大豆，含鹽量 0 . 4 %～0 . 6 % 的地塊，輔以適宜的栽培措施可以種植棉花和水稻;含鹽量超過 0 . 6 % 的地塊大多為荒堿地。因此培育耐重鹽堿作物品種是開發和利用鹽堿地后備資源的關鍵途徑。

3.2.2加強鹽堿地特色品種攻關聚焦東營市農業主導產業和鹽堿地特色產業扎實開展育種攻關。加強東營市一邦農業科技開發有限公司、渤海圣豐種業科技有限公司等4處省級農作物品種區域試驗站建設。加強耐鹽堿作物協作育種，搭建“科企推”合作平臺，構建以優勢種業企業為主體、專家負責、科研院所和高校等創新資源共同參與的產學研協同育種聯合攻關機制，培育高產優質、綠色高效、專用特用、抗旱耐鹽堿的小麥、水稻、大豆、棉花、高粱、牧草、中草藥、油菜等新品種。

3.2.3搭建鹽堿地種業創新研發平臺以國家鹽堿地綜合利用技術創新中心為依托，整合東營市鹽堿地創新資源，建設鹽堿地生物資源與評價利用重點實驗室、鹽堿地農業生物分子育種實驗室、耐鹽作物育種加速與表型鑒定平臺、鹽堿地種質資源庫、多梯度鹽堿地田間育種與專用機械測試驗證場等創新平臺，創建“保存評價一分子設計一精準加速一多梯度驗證”育種創新體系，建成具有國際影響力的鹽堿地生物育種創新中心。

3.2.4加快鹽堿地生物育種信息化技術研究與應用

推進物聯網、大數據、5G、人工智能等信息技術手段在育種中的應用。以中國農業科學院、中國科學院為依托，開展耐鹽、優質、抗逆等重要性狀形成的功能基因組學研究，加強作物性狀調控基因表型與快速挖掘的精準鑒定研究，建立智能組合優良等位基因的人工誘變、自然變異、數量性狀位點的育種方案，實現定向、高效、智能培育鹽堿地新品種。

3.2.5探索建立鹽堿地育種創新機制探索建立以市場為導向，產學研協同、育繁推一體化的鹽堿地創新育種機制，建立健全“研發平臺 + 研發團隊 + 公司”鹽堿地育種創新機制，聚焦鹽堿地種業關鍵需求，實施耐鹽作物品種協同攻關。

3.2.6優化育種創新環境積極搭建學習交流平臺，推進企業與科研院所、高等院校開展鹽堿地種業協同創新，鼓勵科研院校以商業化育種技術和資源等要素與種業企業進行股份制聯合開發、合作和委托開發，加快提升企業鹽堿地育種創新能力。推動國家級、省級創新平臺和區域創新中心等資源共享，鼓勵鹽堿地育種單位積極申請院士工作站。優先支持鹽堿地種業企業申報國家科技型中小企業和高新技術企業，鼓勵鹽堿地種業企業申報市級重點實驗室和新型研發機構。

3.2.7建設鹽堿地種業創新園種業創新是一個長鏈條的產業，從種質資源搜集、保存、鑒定評價，到育種應用、分離篩選、南繁、分析化驗、區域試驗、繁種、展示推廣、種子加工倉儲、種子檢疫等，這些環節若完全由一個單位完成，則受人員編制和試驗條件所限，存在重復投資浪費的問題。因此，可建設鹽堿地種業創新園，集中一批有實力的科研力量，構建種業創新產業鏈、資金鏈、物流鏈、人才鏈，改善育種資源的配置，提升育種的效率。

目前，東營市依然依托山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區、東營市現代農業示范區集聚了中國科學院、中國農業大學、中國農業科學院、山東省農業科學院等一批科研院校團隊，初步構建起種質資源庫、種質資源鑒定、育種創新、品種試驗、展示評價、種子倉儲、糧食深加工等種業環節，但鏈條仍然缺乏生物技術實驗室、綜合性分析化驗實驗室、小區試驗農機設施設備等環節，高層次種業人才團隊也還比較少，亟需國家層面支持打造鹽堿地種業創新硅谷。

3.3 加大種業企業扶持力度

3.3.1培育壯大鹽堿地種業企業鼓勵社會資本投資鹽堿地種業，優化資源配置，提高市場競爭力。激勵鹽堿地種業企業統籌集成育種人才、育種機構、育種材料等種業科技資源，加大研發投入，提高自主創新的能力，與高校科研院所合作共建新型研發機構，成為鹽堿地育種創新能力強的現代種業企業。

3.3.2助推鹽堿地良種繁育基地項目建設持續加大優勢種業企業扶持力度，改善種子基地裝備條件和基礎設施建設，擴大農作物品種繁育基地規模，提高供種的保障能力。努力探索和完善制種保險方面的政策，提高鹽堿地良種繁育基地抗風險能力。

3.4全力做好鹽堿地種業管理服務

3.4.1強化耐鹽堿作物新品種試驗示范與技術推廣

推動山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區耐鹽堿作物新品種綜合測試評價中心、東營市墾利區耐鹽堿作物品種展示示范基地改造提升。力促國家水稻品系對比試驗示范、東營市墾利區全梯度耐鹽堿作物（ ）種質創新利用等4個示范基地建設，對山東省小麥重大品種研發及推廣應用實施一體化的試點項目。建設主要農作物品種展示示范基地，加快品種更新換代。

3.4.2強化知識產權保護和市場監管鼓勵鹽堿地種業企業和科研院所積極推進耐鹽作物品種審定和耐鹽植物新品種權申請工作。開展種業市場專項整治行動和監督檢查，嚴厲打擊侵權套牌等違法違規行為，加大種業知識產權保護力度。

3.5強化項目資金扶持，制定保障措施，長效服務種業創新發展

3.5.1強化項目資金扶持優先推薦鹽堿地種業項目爭取國家現代種業提升工程、省農業良種工程項目。統籌實施東營市鹽堿地綜合利用專項項目，重點支持鹽堿地特色品種培育及配套技術研發。鼓勵國有基金發揮引導作用，支持鹽堿地種業科技型企業發展。對符合條件的鹽堿地種業科技型中小企業，對科技成果的轉化貸款風險給予補償支持。

3.5.2保障鹽堿地種業發展用地加大對鹽堿地種業科研、良種繁育基地及設施用地的支持力度，對確實需要建設的農業種質資源庫、質檢設施、種子加工車間等用地，根據農業農村現代化規劃、國土空間規劃，依據建設進度合理安排供地，

3.5.3加強鹽堿地種業人才建設充分施展國家鹽堿地綜合利用技術創新中心引才聚才優勢和鹽堿地種業領域領軍人才幫帶引領的作用，加強鹽堿地種業高層次人才引進。大力培養、引進鹽堿地適生作物種質資源創制、耐鹽堿作物種質資源鑒定評價與高效育種等方向高水平鹽堿地種業創新團隊。

參考文獻

[1]自然資源部.積極推進鹽堿地綜合改造利用.求是，2023-12-01）[2025-01-07].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2023-12/01/c_1129998584.htm

[2]王苗苗.擦緊種子“芯片”保障糧食安全——省黃三角農高區以種業創新推動鹽堿地加速變身“大糧倉”.東營日報，2024-10-17（01）

[3]山東省農業農村.關于確定第一批省級農作物種質資源保護單位的通告.（2021-12-29）[2025-01-07].http：//nync.shandong.gov.cn/zwgk/tzgg/tfwj/202112/t20211229_3825394.html

[4]馮麗妃.畝產超300公斤！耐鹽大豆新品系再獲高產.中國科學報，2023-10-10（01）（收稿日期：2025-01-07）