湖南懷化市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

Development Status and Countermeasure Suggestions of Hybrid Rice Seed Production Industry in Huaihua City，Hunan Province

HUANG Xiaoxia'，GONG Hua'，XIANG Hui1，WU Houxiong2， YANG Fanglin1，YANG Jinghua1，ZHANG Qian3 （ HuaihuaAgricultureandRuralBureauHuaihua48o，Hunan;2HunanAgriculturalUniversity，Changsha4; 3Zhongfang County Agricultural Comprehensive ServiceCenter，Zhongfang 4180oo，Hunan）

雜交水稻制種對(duì)于保障國家糧食安全至關(guān)重要，懷化是雜交水稻發(fā)源地、全國三大雜交水稻制種基地市之一。近年來，懷化市搶抓種業(yè)振興機(jī)遇，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展雜交水稻制種作為確保糧食安全，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。

目前全市已建成國家級(jí)、省級(jí)雜交水稻制種基地縣6個(gè)。先后引進(jìn)先正達(dá)集團(tuán)中國、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司、深圳市兆農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、湖南中朗種業(yè)有限公司等54家雜交水稻制種龍頭企業(yè)在懷化市生產(chǎn)。2024年全市雜交水稻制種面積達(dá)1.2萬 ，較前3年平均水平高出 3 5 . 5 8 % ，創(chuàng)歷史新高，制種面積和產(chǎn)量占全省1/3、全國1/10。

1發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)一是地形地貌優(yōu)勢(shì)。懷化地處武陵山脈和雪峰山脈之間，是典型的南方丘陵山區(qū)地貌，境內(nèi)地域差異和垂直差異明顯，海拔在 4 5～1 9 3 4 m 之間，山巒起伏，縱橫交錯(cuò)，形成面積大小各異的小氣候生態(tài)區(qū)域，為雜交水稻制種提供了天然的隔離屏障等條件。二是氣候環(huán)境優(yōu)良。懷化屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全市年平均氣溫 ，最低氣溫 - 5 % 左右，最高氣溫 3 9 % 左右。年均無霜期287d，境內(nèi)光照較為充足，平均年日照時(shí)數(shù)為962＼～1452h，全境年平均降雨量為 1 6 0 0 m m 。具有優(yōu)越的稻作氣候條件和制種優(yōu)勢(shì)，是三系、兩系雜交水稻育種名副其實(shí)的“黃金寶地”[]。全市適宜雜交水稻制種面積達(dá)2.7萬 左右。三是交通便捷。懷化位于湘、鄂、渝、黔、桂5?。▍^(qū)、市）邊區(qū)中心，是西部陸海新通道規(guī)劃中湖南省唯一節(jié)點(diǎn)城市。全市交通網(wǎng)絡(luò)便捷，構(gòu)建了普鐵、高鐵、高速、航空、航運(yùn)、普通公路\"六位一體\"的綜合交通網(wǎng)[2。近年來，懷化國際陸港的建設(shè)打通了3條國際物流大通道，成為湖南面向東盟的貨運(yùn)集結(jié)中心和對(duì)接RCEP（由東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的重要平臺(tái)。懷化便捷高效的物流體系大大降低了雜交水稻制種成本，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，也為雜交水稻制種國際化拓展提供了重要平臺(tái)和窗口。

1.2多方聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制一是市委市政府高位推動(dòng)。懷化市委、市政府歷年來高度重視以雜交水稻為主的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，作出了建設(shè)區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新中心、打造國際種業(yè)之都的決策部署，將懷化市國家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并將雜交水稻種子生產(chǎn)列入懷化市十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和市直績效考核項(xiàng)目。啟動(dòng)《懷化“國際種業(yè)之都”建設(shè)規(guī)劃（2024-2035年）》編制，相繼出臺(tái)了《種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》《懷化市種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》等政策文件，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于支持種業(yè)發(fā)展。二是制種大縣重點(diǎn)推進(jìn)。靖州、溆浦、洪江、芷江、會(huì)同、中方等縣市將雜交水稻制種作為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展，分別制定了制種基地建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了具體獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，鼓勵(lì)專業(yè)合作社和大戶規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化制種。如洪江市制定了對(duì)規(guī)?；a(chǎn)的制種專業(yè)合作社以及土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行種子生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策；靖州縣、溆浦縣出臺(tái)了國家級(jí)種子基地大縣獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案；芷江縣出臺(tái)了《關(guān)于雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施意見》并制定了《芷江侗族自治縣雜交水稻制種風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施辦法》，設(shè)立雜交水稻制種風(fēng)險(xiǎn)基金400萬元。三是制種企業(yè)積極支持。先正達(dá)集團(tuán)中國、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司、湖南中朗種業(yè)有限公司、深圳市兆農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、湖南奧譜隆科技股份有限公司等種業(yè)企業(yè)與溆浦、靖州、中方等制種大縣開展深入合作，參與和支持制種基地建設(shè)。如袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司與靖州縣合作建成集科研創(chuàng)新、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、服務(wù)推廣、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)六大功能于一體的靖州種業(yè)科技創(chuàng)新中心，年加工、倉儲(chǔ)能力在350萬kg以上，可滿足湘、渝、貴及兩廣等糧食主產(chǎn)區(qū)供種需求。先正達(dá)集團(tuán)中國與溆浦縣合作建設(shè)集烘干、精選、倉儲(chǔ)物流等功能于一體的種子區(qū)域服務(wù)站2個(gè)，正在推進(jìn)建設(shè)集科研、加工、烘干、倉儲(chǔ)、管理、服務(wù)、物流于一體的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)中心。

1.3不斷夯實(shí)的制種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，全市已建立了1.3萬 雜交水稻種子生產(chǎn)基地，形成了以芷江、溆浦、洪江、靖州4個(gè)國家級(jí)基地縣市為主的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜不同品系種子生產(chǎn)的規(guī)?；厝?0處，按照規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化種子生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市共創(chuàng)建了14個(gè)“五化”基地。共有烘干設(shè)備350臺(tái)套、加工設(shè)備70余臺(tái)套、改造烤煙房200余座，已投資建成雜交水稻種子加工中心4處，年生產(chǎn)商品種子在1500萬 k g 以上。二是制種技術(shù)日趨成熟。依托資源稟賦，懷化制種歷史底蘊(yùn)深厚，自雜交水稻誕生起就成為雜交稻親本提純繁殖的重要基地。在長期的雜交水稻制種實(shí)踐中，全市發(fā)展了制種大戶450余人、代制商100余人，與一批企業(yè)建立了穩(wěn)定長久的制種合作關(guān)系，培育了一批管理經(jīng)驗(yàn)豐富、生產(chǎn)技術(shù)過硬的制種隊(duì)伍。三是社會(huì)化服務(wù)保障不斷提升。逐步形成了技術(shù)培訓(xùn)、集中育秧、機(jī)耕機(jī)種、機(jī)收機(jī)防、烘干倉儲(chǔ)、種子加工全鏈條社會(huì)化服務(wù)體系。如靖州縣建設(shè)的種業(yè)數(shù)字化信息服務(wù)管理平臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境、產(chǎn)品溯源、氣象蟲情等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)，每年通過信息平臺(tái)調(diào)度機(jī)械作業(yè) /飛防 ，減少人工3萬人次，每 制種生產(chǎn)成本降低約1575元。溆浦縣建成集烘干、精選、倉儲(chǔ)物流等功能于一體的種子區(qū)域服務(wù)站7個(gè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社12家、病蟲專業(yè)化防治組織5家，有效推行農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、種子收購加工等社會(huì)化服務(wù)，社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到 。2024年6月懷化市率先在湖南市州一級(jí)組建了種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序等功能不斷凸顯。

2 存在問題

2.1生產(chǎn)布局規(guī)劃待完善懷化地形復(fù)雜，海拔差異大，山區(qū)小氣候豐富多樣，為兩系、三系雜交水稻制種提供了良好的自然條件，全市兩系、三系品種制種面積常年基本持平。然而，隨著全球氣候變暖，懷化地區(qū)的小氣候也相應(yīng)發(fā)生變化，以往以經(jīng)驗(yàn)為主的兩系、三系制種適宜區(qū)域已無法精準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)需求，全市范圍尚未針對(duì)兩系、三系適宜制種區(qū)域開展系統(tǒng)調(diào)查研究和系統(tǒng)的規(guī)劃布局，這使得企業(yè)和農(nóng)戶在選擇制種品種時(shí)較為盲目，新品種推廣面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。

2.2機(jī)械化水平和服務(wù)水平需提升懷化山區(qū)地形田塊細(xì)碎，不利于規(guī)?；a(chǎn)和機(jī)械化操作，制種全程機(jī)械化服務(wù)存在明顯短板，全市機(jī)耕機(jī)收服務(wù)實(shí)現(xiàn) 100 % ，但制種機(jī)插服務(wù)不足 5 0 % 。社會(huì)化服務(wù)不足，除靖州、溆浦國家雜交水稻制種大縣外，其他縣市普遍存在制種集中育秧、烘干、倉儲(chǔ)等配套基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。

2.3抵御風(fēng)險(xiǎn)能力待加強(qiáng)近年來，極端高溫、干旱、洪澇、長期低溫陰雨或“斷崖式”降溫等自然災(zāi)害頻發(fā)[3]，盡管全市雜交水稻制種基地納入了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但制種基地基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、年久失修等問題仍普遍存在，基地防澇抗旱能力不足，對(duì)制種產(chǎn)量、質(zhì)量造成一定影響，個(gè)別品種減產(chǎn)嚴(yán)重，農(nóng)戶制種積極性受到打擊。雖然政策性保險(xiǎn)對(duì)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定支持，但懷化每 制種成本達(dá)3萬元以上，制種保險(xiǎn)最高賠付僅2.25萬元。這種不匹配使得制種農(nóng)戶在遭遇較大損失時(shí)，無法得到足夠的賠償來恢復(fù)生產(chǎn)。

2.4育種創(chuàng)新能力較薄弱全市具有雜交水稻育種創(chuàng)新能力的本土機(jī)構(gòu)僅有湖南奧譜隆科技股份有限公司、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院3家，總體科研能力不足、創(chuàng)新成果不多。各科研單位、平臺(tái)、企業(yè)各自封閉，缺乏交流，創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢，人才和資源難以流動(dòng)到企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)育種和科研創(chuàng)新能力缺乏有力的技術(shù)支撐和資源保障，市場競爭力不足。

3 對(duì)策建議

3.1科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化制種生產(chǎn)布局一是劃定制種保護(hù)區(qū)。優(yōu)先在靖州、溆浦、芷江、洪江、會(huì)同等制種大縣市選擇基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大且當(dāng)?shù)卣匾暤膮^(qū)域劃定雜交水稻制種保護(hù)區(qū)。對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)施差異化扶持政策，在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面重點(diǎn)傾斜，保障制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二是精準(zhǔn)布局制種區(qū)域。深人調(diào)研掌握優(yōu)質(zhì)制種基地小氣候氣溫特點(diǎn)，結(jié)合歷年制種品種綜合表現(xiàn)，因地制宜精準(zhǔn)布局兩系、三系品種制種區(qū)域，對(duì)新引進(jìn)組合要仔細(xì)分析研究親本的生物學(xué)特征特性，進(jìn)行2＼～3年試制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)親本和優(yōu)勢(shì)基地因時(shí)因地的有效對(duì)接，穩(wěn)定制種產(chǎn)量和種子質(zhì)量。三是推進(jìn)制種基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)制種基地“小田改大田”提質(zhì)改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)制種示范基地。積極探索國有企業(yè)、種業(yè)龍頭企業(yè)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)和龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，按照制種需求改造和提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3.2強(qiáng)化保障，提升生產(chǎn)服務(wù)能力一是加快推進(jìn)制種全程機(jī)械化。加強(qiáng)與科研院校深度合作，持續(xù)開展雜交水稻全程機(jī)械化制種關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)與示范。集成推廣雜交水稻制種集中育秧、機(jī)耕機(jī)種、機(jī)械趕粉等先進(jìn)技術(shù)裝備，提升機(jī)械化服務(wù)能力。二是加快推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)支持社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)資供應(yīng)、集中育秧、機(jī)耕機(jī)種、機(jī)收機(jī)防、烘干倉儲(chǔ)及金融保險(xiǎn)等全方位制種服務(wù)，完善烘干倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性制種服務(wù)中心。培育一批專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)主體，持續(xù)提升種子生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化水平。成立市級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，整合市縣制種技術(shù)力量，組建專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展制種咨詢指導(dǎo)服務(wù)。三是推進(jìn)流程控制信息化。全面應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，推進(jìn)制種大縣建立種子品種數(shù)據(jù)庫和生產(chǎn)狀況的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字化、智能化種子生產(chǎn)基地，對(duì)種植區(qū)域、種子生產(chǎn)基地、種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境及田間作業(yè)狀況等進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析處理。四是加快種子加工自動(dòng)化。持續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)種子企業(yè)在懷化建立種子自動(dòng)化加工生產(chǎn)線，從自動(dòng)精選種子、加工、輸送、包裝全程實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化，提升種子自動(dòng)化加工能力。

3.3加強(qiáng)防范，降低制種生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)一是加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警。充分發(fā)揮湖南雜交水稻農(nóng)業(yè)氣象特色服務(wù)中心作用，合作建立完善信息傳遞機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和農(nóng)戶預(yù)警極端天氣，指導(dǎo)做好防范措施。二是加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。定期組織專家對(duì)農(nóng)戶開展制種技術(shù)培訓(xùn)，提高制種技術(shù)水平。開展針對(duì)極端天氣或制種關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)問題的實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)制定補(bǔ)救措施，加強(qiáng)田間管理，最大程度降低損失。種子企業(yè)要根據(jù)不同制種區(qū)域有針對(duì)性地制定生產(chǎn)技術(shù)方案，適時(shí)開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，督促制種農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)方案。三是加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立市縣兩級(jí)制種產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)啟動(dòng)，以補(bǔ)償受災(zāi)農(nóng)戶損失。完善制種保險(xiǎn)，在落實(shí)制種政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極開通完全成本補(bǔ)充保險(xiǎn)，增設(shè)制種商業(yè)附加險(xiǎn)，適當(dāng)提高制種保險(xiǎn)保額。

3.4積極創(chuàng)新，提升水稻育種能力一是做實(shí)育種創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心懷化分中心、雜交水稻全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安江研究基地等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)雜交水稻科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心實(shí)體化運(yùn)營，積極對(duì)接岳麓山實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)懷化市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)雜交水稻育種實(shí)驗(yàn)基地和區(qū)域試驗(yàn)站，加快提升雜交水稻新品種研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力。加快建成懷化·安江現(xiàn)代作物分子設(shè)計(jì)育種產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)第三代雜交水稻育種技術(shù)，建設(shè)新型雜交水稻育種研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化中心。二是引培育種創(chuàng)新人才。以鄧興旺、鄧華鳳、楊遠(yuǎn)柱等懷化籍水稻育種科學(xué)家為重點(diǎn)招才引智，吸引育種科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)來懷化支持雜交水稻育種創(chuàng)新。優(yōu)化科研環(huán)境和氛圍，持續(xù)支持懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院抓好雜交水稻育種基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)“師徒制”培養(yǎng)模式，帶領(lǐng)學(xué)生開展雜交水稻技能實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)新一代育種人才隊(duì)伍。三是培育育種市場主體。持續(xù)培育懷化本土企業(yè)湖南奧譜隆科技股份有限公司發(fā)展壯大，支持商業(yè)化育種，選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需求的雜交水稻重大新品種。鼓勵(lì)湖南奧譜隆科技股份有限公司布局分子育種、基因編輯等水稻育種領(lǐng)域，支持建設(shè)生物育種實(shí)驗(yàn)室。

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（收稿日期：2025-01-14）