嵌入國家現代化的農業(yè)農村現代化

關鍵詞：農業(yè)農村現代化；農業(yè)發(fā)展階段；梯莫爾理論基金項目：國家自然科學基金面上項目“大豆玉米‘雙短缺'背景下大豆擴種政策效果與風險防范研究”（72373142）；中央高校基本科研業(yè)務費專項資金項目“農業(yè)轉型的區(qū)域差異與影響因素研究”（2022TC107）。

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼］A

[文章編號]1673-0186（2025）004-0051-020

[DOI編碼]10.19631/j.cnki.css.2025.004.004

加快推進農業(yè)農村現代化是鄉(xiāng)村全面振興和建設農業(yè)強國的總體目標，是全面推進中國式現代化建設的關鍵之舉。1949年以來，我國不斷從落后的傳統農業(yè)向高效高產的現代農業(yè)邁進，探索形成了一條中國式農業(yè)農村現代化道路。但制度背景、目標定位、稟賦條件等的時空差異性又決定了我國的農業(yè)現代化發(fā)展是分階段進行的，理清我國農業(yè)農村現代化發(fā)展的階段性特征，是分析我國農業(yè)現實問題的立足點，也是未來實現農業(yè)農村現代化和建設農業(yè)強國的出發(fā)點。

一、文獻綜述

現有研究已經從多個視角對新中國成立以來我國農業(yè)的發(fā)展階段進行了劃分，主要可以分作者簡介：李靜媛，中國農業(yè)大學經濟管理學院博士研究生，研究方向：農業(yè)經濟理論與政策；蔡海龍（通信作者），中國農業(yè)大學經濟管理學院教授、博士生導師，研究方向：農業(yè)政策分析、農業(yè)產業(yè)組織、農產品市場與貿易。

為三類。第一類結合新中國經濟體制變革歷程，從農業(yè)政策目標視角解釋新中國成立以來的歷次農業(yè)政策選擇，主要將新中國農業(yè)政策的發(fā)展階段劃分為土地改革與農業(yè)恢復期、農業(yè)合作化與人民公社時期、家庭聯產承包責任制改革期、農業(yè)市場化改革時期、農業(yè)支持保護時期等階段[1-3]，此后進一步加入鄉(xiāng)村振興和建設農業(yè)強國階段[4-5]。除此之外，蔡昉運用政治經濟學理論框架，以城鄉(xiāng)關系的調整為主線，指出新中國“三農\"政策的演變經歷了傳統農業(yè)發(fā)展政策、農村改革、新農村建設與城鄉(xiāng)統籌發(fā)展幾個階段[6。溫思美等從國家經濟實力和城鄉(xiāng)關系演變視角，指出我國“三農”問題關注的重點由改革開放初期的溫飽問題，到市場經濟運行期的市場經濟體制問題，再到工業(yè)反哺農業(yè)期的農村小康問題，最后到推進農業(yè)現代化階段的發(fā)展問題[7。第二類從制度變遷視角，以我國1978年的農村改革為主線回溯新中國農業(yè)農村改革的經驗歷程。陳錫文等以農村改革的由來與演進為主線，全面梳理了我國農村經濟體制改革從改革前、改革過程中及不斷完善和發(fā)展的各個階段[8]。溫鐵軍結合我國各地農村改革實踐，詳細梳理了新中國成立以來合作社、集體化、小農村社制經濟，再到\"大包干\"的農村制度演變邏輯9]。魏后凱按照改革背景、改革目標和重點任務，將我國農村改革分為確立家庭經濟地位、資源配置從計劃向市場過渡、新型城鄉(xiāng)關系初步確立和發(fā)展、農村改革全面深化四個階段[10]。也有研究從農村土地產權制度改革視角，根據農村土地所有權屬的變動，將我國農地制度變革劃分為土地私有制、國家控制的集體產權、家庭承包經營制度、三權分置等階段[1-14]。第三類主要聚焦某一特定農業(yè)農村問題進行階段性總結，例如，農業(yè)機械化問題、農業(yè)補貼問題、鄉(xiāng)村建設、綠色轉型[15-18]等。由于這些研究將農業(yè)農村發(fā)展視為單一整體，對農業(yè)發(fā)展階段的劃分主要基于農業(yè)政策變遷或制度改革，且多為經驗性的歷程回，未將中國經驗置于發(fā)展中國家農業(yè)問題變遷的一般性框架中，因而缺乏理論依據和對農業(yè)發(fā)展規(guī)律的系統性歸納。

也有諸多研究基于發(fā)展理論從探究經濟發(fā)展的一般性規(guī)律出發(fā)，對國家及農業(yè)現代化發(fā)展階段進行總結。第一類研究關注一國從傳統社會向現代社會演進過程中如何實現工業(yè)化和經濟增長。主要包括霍夫曼、張培剛等的工業(yè)化發(fā)展階段理論，劉易斯的二元經濟發(fā)展理論，克拉克、庫茲涅茨、錢納里等的產業(yè)結構轉型理論，羅斯托等的經濟增長階段理論。這類研究雖然構建了規(guī)律性的理論分析框架，但研究的視角是一國整體的經濟發(fā)展情況，僅將農業(yè)農村發(fā)展作為經濟發(fā)展過程的局部問題進行觀察，缺乏對農業(yè)發(fā)展問題的關注及農業(yè)特殊性的分析。也有一類研究主要聚焦農業(yè)部門，主要包括舒爾茨的改造傳統農業(yè)理論、梅勒的農業(yè)發(fā)展三階段理論、速水佑次郎和神門善久的“三種農業(yè)問題\"理論[19-21]等。改造傳統農業(yè)理論將農業(yè)發(fā)展劃分為傳統農業(yè)、過渡農業(yè)和現代農業(yè)三個階段，強調通過引人現代生產要素（如技術、資本和市場導向）提升農業(yè)生產效率，實現從傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉型。梅勒的農業(yè)發(fā)展三階段理論按照農業(yè)技術的演進特征，把農業(yè)發(fā)展劃分為傳統農業(yè)技術停滯階段、勞動密集型農業(yè)階段和資本密集型農業(yè)階段三個階段。這兩個理論主要側重于農業(yè)內部的技術進步與生產效率提升對于農業(yè)現代化發(fā)展的重要作用，而對于農業(yè)與宏觀經濟整體的相互作用關注較少。“三種農業(yè)問題\"理論是依據國家現代化過程的不同階段，將農業(yè)問題總結為低收入階段的糧食問題、中等收入階段的相對貧困問題以及高收入階段的農業(yè)調整問題三種問題。這一理論雖然實現了農業(yè)發(fā)展與國家經濟發(fā)展的融合互動，但更關注農業(yè)發(fā)展問題的類型劃分，缺少對農業(yè)轉型的階段性特征和政策需求的系統性分析。

農業(yè)發(fā)展問題既是農業(yè)部門自身的問題，又是經濟發(fā)展全局的問題，這就要求理解我國的農業(yè)現代化歷程不能局限在農業(yè)部門內部，而是需要將其放置在國家現代化的長時段歷程中進行考察。“梯莫爾理論”是哈佛大學發(fā)展經濟學教授梯莫爾（C.Peter Timmer）①提出的農業(yè)轉型四階段發(fā)展規(guī)律，這一理論立足國家整體現代化視角，對農業(yè)部門從傳統到現代的發(fā)展全過程進行了總結，并依據一國現代化進程所處的不同階段，依次探討了農業(yè)承擔的角色、核心問題和發(fā)展階段性差異。這一理論不僅關注農業(yè)自身發(fā)展，而且強調了農業(yè)與宏觀經濟的互動關系，并著重探討了不同階段的政策適應性，依據不同階段農業(yè)發(fā)展的特征與需求提出了相應的政策重心。運用“梯莫爾理論”解釋中國的農業(yè)農村現代化發(fā)展階段，一方面，可以在系統性總結普遍規(guī)律的同時聚焦農業(yè)部門自身的發(fā)展特殊性，為理解我國農業(yè)現代化變遷的內在邏輯提供更為清晰的分析框架和政策指引;另一方面，“梯莫爾理論\"第四階段對于現代化國家和現代化農業(yè)的闡述，還可以為我國農業(yè)未來發(fā)展前景提供科學預測和前瞻性展現，并為我國未來的農業(yè)政策規(guī)劃提供理論參考。

本研究嘗試以“梯莫爾理論”為理論基礎，將農業(yè)部門置于國家現代化發(fā)展的整體視域，對新中國成立以來從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變這一變遷歷程進行階段特征總結，為理解我國農業(yè)現代化變遷的內在邏輯提供新的思路，并在此基礎上對未來實現農業(yè)農村現代化和建成農業(yè)強國的發(fā)展遠景進行展望，以期為總結我國農業(yè)現代化發(fā)展經驗，走好中國特色農業(yè)農村現代化道路提供理論指引和經驗支撐。

二、“梯莫爾理論”：農業(yè)轉型的四階段發(fā)展規(guī)律

梯莫爾關于農業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律主要以結構轉型理論為背景而提出。所謂結構轉型，就是以農業(yè)為主的國民經濟向包含了現代農業(yè)、現代制造業(yè)和現代服務業(yè)在內的完整國民經濟體系轉變的過程[2-25]。梯莫爾關注的重點是農業(yè)部門在這一過程中的貢獻、遇到的問題和發(fā)展情況，因此，將農業(yè)在經濟結構轉型中的發(fā)展過程稱為“農業(yè)轉型”。

基于前人的研究成果及世界各國的歷史經驗，梯莫爾發(fā)現在經濟結構轉型的不同階段，農業(yè)部門與整體經濟間的關系不同，農業(yè)所發(fā)揮的作用、所要解決的核心農業(yè)問題及政策重心也會相應改變，因而農業(yè)轉型存在階段性差異。但鮮少有研究完整地關注農業(yè)從傳統到現代發(fā)展全過程的階段性變化，鑒于此，梯莫爾將代表性學者的研究成果進行了歸納匯總，完整地梳理了一國整體經濟結構轉型發(fā)展過程中農業(yè)部門的發(fā)展歷程，并分階段總結出農業(yè)部門的四階段發(fā)展規(guī)律[26]。“梯莫爾理論”的出現為從整體經濟發(fā)展視角分析農業(yè)發(fā)展問題提供了理論分析框架，也為各類研究從理論上界定農業(yè)轉型階段、路徑和發(fā)展特征提供了參考依據[27-31]。

（一）農業(yè)轉型的四個階段①

第一階段為“莫舍爾階段（Mosher Environment）”②，是農業(yè)轉型的初始階段。此時一國為傳統的農業(yè)國，非農部門處于萌芽探索期，在整體國民經濟中占比極低，而農業(yè)部門在經濟中占據主體地位。這一階段是為工業(yè)化的開啟做準備的階段，當農業(yè)生產力水平得到足夠提升，才能夠保障非農產業(yè)的食物和勞動力供給。因此，通過加強農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)激勵機制建設，促進農業(yè)技術和農業(yè)勞動生產力的提高，為工業(yè)化的開啟奠定良好的農業(yè)基礎條件，是第一階段的主要政策自標。根據世界各國的發(fā)展經驗，當一個國家的農業(yè)就業(yè)占比大于等于 8 0 % 時，處于農業(yè)轉型的第一階段。

第二階段為“約翰斯頓-梅勒階段（Johnston-Mellor Environment）\"③。當工業(yè)化開始大規(guī)模快速發(fā)展，農業(yè)轉型進入第二階段——農業(yè)成為整個經濟增長進程的關鍵貢獻者，通過多種方式支持和促進非農部門發(fā)展。諸如，向非農部門提供土地、勞動力和資本等生產要素，向全社會提供食物，為工業(yè)品提供市場，賺取外匯以及提供環(huán)境價值等[32-33]。因此，這一階段的政策重心是建立良好的要素市場，促進農業(yè)資源向非農部門流動。由于非農產業(yè)勞動生產率的提升速度快于農業(yè)，因而這一階段工業(yè)和服務業(yè)的增速會遠超農業(yè)，農業(yè)與非農業(yè)生產率差距會不斷拉大。農業(yè)和非農部門之間開始出現實質性的不平衡，城鄉(xiāng)收人差距逐步擴大，農民會承受轉型帶來的諸多痛苦和負擔[34-35]。處于農業(yè)轉型第二階段的國家，農業(yè)就業(yè)占比往往在 5 0 % ～ 8 0 % 之間。

第三個階段為“舒爾茨.拉坦階段。當一個國家進入農業(yè)轉行”的第三階段，意味著以現代制造業(yè)和現代服務業(yè)為核心的完整國民經濟體系已建立。此時，農業(yè)部門已然完成了為工業(yè)化發(fā)展供給資本積累的歷史任務，不能再繼續(xù)向外釋放資源，轉而開始運用現代生產要素和科技成果以提升自身生產力水平。同時，由于要素市場功能的不斷改善會加快從農業(yè)中提取勞動力和資本等要素的進程，因而在這一階段農業(yè)就業(yè)占比下降速度會超過其產值比重下降速度。相應地，農業(yè)勞動生產率的提升速度會快于整體經濟。由于自第二階段以來，農業(yè)與非農之間、城鄉(xiāng)之間差距不斷拉大，因而第三階段的政策重心是加快提高農業(yè)勞動生產率，縮小與非農產業(yè)的差別以及城鄉(xiāng)差別，構建城鄉(xiāng)融合統一的要素市場，從而促使農業(yè)融入現代經濟體系之中。一國進人第三階段有兩個標志：一是農業(yè)就業(yè)人數出現趨勢性下降，占比普遍低于 5 0 % ;二是農業(yè)與非農業(yè)勞動生產率的差距開始由擴大轉為縮小趨勢。

第四階段為“約翰遜階段（JohnsonEnvironment）”①，也就是初步實現現代化的階段。經過第三階段充分吸收工業(yè)化成果，當一個國家的農業(yè)轉型進入第四階段時，傳統農業(yè)已經初步轉變?yōu)楝F代農業(yè)，工業(yè)化成果和科技進步已經被現代農業(yè)所吸收，農業(yè)已經融入現代經濟體系之中。在這一階段，城鄉(xiāng)收入差別基本消失，農業(yè)與非農業(yè)勞動生產率趨于一致，如何進一步開發(fā)農業(yè)的多功能，充分挖掘農業(yè)在養(yǎng)成美好生態(tài)環(huán)境、良好生活方式和大健康產業(yè)體系等方面的價值，是各國農業(yè)發(fā)展的主要任務和政策重心。根據世界各國的發(fā)展經驗，農業(yè)轉型進人第四階段的標志是，農業(yè)就業(yè)比重降到 1 5 % 以下②，同時食物支出在城市家庭總支出中的份額下降到約 30 % 以下，人均GDP進入高收入國家行列。當農業(yè)與非農業(yè)勞動生產率在高水平上達成一致時，標志著第四階段的結束，此時，農業(yè)轉型完成，農業(yè)發(fā)展已經完成從傳統生產方式向現代生產方式的轉變，農工差別和城鄉(xiāng)差別消失，國家發(fā)展也已經完成從傳統農業(yè)國向現代工業(yè)國的轉變。

（二）份額差與“梯莫爾拐點”

在提出農業(yè)轉型的四階段規(guī)律后，為豐富和完善對于農業(yè)轉型階段性規(guī)律的探討，梯莫爾在 2009 年出版的《沒有農業(yè)的世界》（AWorld Without Agriculture）一書中根據對農業(yè)轉型的國際經驗深入分析，提出了“份額差\"和“梯莫爾拐點（Timmer TurmingPoint）”的概念，進一步明晰了對于農業(yè)發(fā)展階段的衡量[36]6。

“份額差”是農業(yè)產值份額減去農業(yè)就業(yè)份額得到的差值。梯莫爾發(fā)現“份額差\"通過推導可以轉化為“部門基尼系數”來衡量農業(yè)與非農部門間的勞動生產率差距，“份額差\"越大，則農業(yè)與非農部門間的勞動生產率差距越大。他研究了世界范圍內86個國家從1965年至2000年“份額差\"的變動軌跡，發(fā)現“份額差\"呈現先擴大后縮小的U型變化趨勢①，并最終趨向于零。這也就意味著，隨著工業(yè)化發(fā)展和人均GDP水平的提高，農業(yè)與非農業(yè)間的勞動生產率差距會經歷先擴大后縮小的發(fā)展過程，直至最終消失，而整條“份額差\"變動軌跡的U型曲線則代表了農業(yè)轉型的全過程。整個演變過程的兩個關鍵節(jié)點——一是份額差由擴大轉為縮小的轉折點，通常稱為“梯莫爾拐點”；二是“份額差\"縮小后變?yōu)榱愕慕Y點，成了劃分農業(yè)轉型階段的關鍵標志。

“梯莫爾拐點”是判斷一個國家進人農業(yè)轉型第三階段的重要標志。在“梯莫爾拐點”來臨之前，隨著工業(yè)化發(fā)展和人均GDP水平的提高，農業(yè)與非農業(yè)生產率差距呈擴大趨勢，農業(yè)與非農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的收入差距也日益擴大。在經過“梯莫爾拐點\"之后，“份額差\"由擴大轉為縮小，意味著農業(yè)與非農業(yè)勞動生產率間的差距開始趨勢性縮小，農業(yè)在現代化發(fā)展成果的驅動下生產力得到不斷提高，表明農業(yè)轉型進入第三階段。此外，根據梯莫爾的研究，隨著經濟發(fā)展水平不斷提高，各國達到“梯莫爾拐點\"所需要的人均GDP會不斷提高：1965至1974年為1109美元，1975至1984年為6379美元，1985至1994年為7880美元，1995至2000年為15484美元[36]22。只有早日到達“梯莫爾拐點”，農業(yè)與非農業(yè)間的勞動生產率差距才能不斷縮小。因此，推動該拐點提前實現以縮小城鄉(xiāng)差距，成為各國農業(yè)轉型第二向第三階段過渡的核心政策目標。

“份額差”為零的點是判斷農業(yè)轉型第四階段結束的標志。“份額差”縮小并變?yōu)榱阋馕吨r業(yè)與非農業(yè)勞動生產率在經濟高度發(fā)達水平上達到一致，此時，勞動力在部門間的生產率或收入差異消失，城鄉(xiāng)收入差異也隨之消失，農業(yè)轉型也已經完成從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的整個進程。

三、基于“梯莫爾理論”的我國農業(yè)發(fā)展階段劃分

在梳理“梯莫爾理論\"的基礎上，依據各階段的主要特征、農業(yè)發(fā)展指標和政策重心，對我國農業(yè)現代化發(fā)展歷程劃分如下：1949—1953年為農業(yè)轉型第一階段，1953—2004年為農業(yè)轉型第二階段，2004—2035年為農業(yè)轉型第三階段，2035—2050年為農業(yè)轉型第四階段。

（一）1949—1953年：農業(yè)轉型第一階段

從起點看，“梯莫爾理論\"界定的農業(yè)現代化轉型是一種邊際意義上的連續(xù)變遷，很難為它的啟動確定一個明確的時限，實際的第一階段還應該包括1949年新中國成立前較長的歷史時期，因為從清末洋務運動開始，中國的民族資本就已經開始了從傳統農業(yè)國向工業(yè)國轉型的探索。但清末的現代化是一種受沖擊后的被動響應式現代化，只有民族獨立才有可能在相對和平的條件下開啟國家現代化的進程。1949年新中國的成立標志著一個舊時代的結束和新時代的開始，經濟建設和農業(yè)發(fā)展的制度條件和要素運作機制都發(fā)生了質的變化，國家現代化和農業(yè)現代化在這一全新的發(fā)展環(huán)境下開始了新的變遷歷程。鑒于此，本研究將1949年作為我國農業(yè)開啟現代化轉型的起點。

從終點看，根據\"梯莫爾理論”，第一階段為傳統農業(yè)國階段，農業(yè)為國民經濟的主體，處于工業(yè)化開啟前的準備時期。1953年之前，我國農業(yè)總產值占工農總產值比重的 5 3 . 1 % ，農村人口占全國總人口比重的 ，農業(yè)勞動力占總勞動力比重的 ，農業(yè)在產業(yè)體系中占據主體、農村在區(qū)域范圍中占據主體、農民在人口規(guī)模中占據主體，各種工業(yè)化要素沒有系統性累積。同時，1953年是我國“一五\"計劃的實施之年，這一計劃以156項工業(yè)建設項目為核心，標志著我國工業(yè)化進程的正式啟動，結束了我國延續(xù)上千年的以農業(yè)為主體的傳統農耕時代，傳統農業(yè)開始在工業(yè)化的帶動下向著現代農業(yè)轉型。因此，本研究將1953年作為第一階段的終點。

這一階段我國農業(yè)發(fā)展符合“梯莫爾理論\"第一階段的特征，處于人力畜力為主要動力來源的傳統農業(yè)階段。1949年新中國建立前夕，由于抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭的長期戰(zhàn)亂，農具損毀、牲畜銳減、農田水利等基礎設施的嚴重破壞使得即使處于傳統農業(yè)的生產力水平也嚴重下降。據《1949—1952中華人民共和國經濟檔案資料選編》記載，勞動力大量減少，華北區(qū)比（1936年）減少三分之一…華北區(qū)阜平、行唐等 23縣55個村耕犁次數 1948 年較1937年減少 20 % ，行唐、平山等22縣46個村的耙地次數1948年較1937年減少 12 % ……華北、山東、東北三個地區(qū)耕畜平均減少 3 6 % …不少地區(qū)用人拉犁，白茬點種，甚至拋荒[39]。據統計，1949年全國農業(yè)總產出比1936年下降了 2 5 % ，其中糧食下降了 2 2 . 1 % ，棉花下降了 ，遠無法滿足溫飽需求。毛澤東在中共七屆二中全會的報告中對當時我國的農業(yè)生產力水平作出過評價，“中國還有大約百分之九十左右的分散的個體的農業(yè)經濟和手工業(yè)經濟，這是落后的，這和古代沒有多大區(qū)別，我們還有百分之九十左右的經濟生活停留在古代在今后一個相當長的時期內，我們的農業(yè)和手工業(yè)，就其基本形態(tài)說來，還是和還將是分散的和個體的，即是說，同古代近似的”[41]。

直至1952年國民經濟恢復期結束，我國的農業(yè)生產仍以鐵犁牛耕為主，農業(yè)生產工具基本還停留在手工階段，即使是從事傳統農業(yè)的生產資料，諸如牲畜、手工農具、肥料、種子等也十分匱乏，與發(fā)達國家用機械、化肥、農藥等現代生產要素裝備的現代農業(yè)存在巨大差距。1952年全國農業(yè)機械總動力僅18萬千瓦，聯合收割機僅284臺[42]36，全國機耕面積僅占 0 . 1 % ，機電排灌面積僅 ，畝均農用化肥施用量不足0.05公斤[42]38，每百戶農戶僅有耕畜64頭，舊式犁53.9部，新式犁0.06部[44]。據安格斯·麥迪森的計算，按1987年不變價格，1952年我國農業(yè)增加值僅相當于1933年的 9 2 . 3 % ，農業(yè)勞動生產率相當于 。

（二）1953—2004年：農業(yè)轉型第二階段

從起點著，根據“梯莫爾理論”，第二階段為工業(yè)化大規(guī)模發(fā)展階段，農業(yè)部門通過多種方式支持和促進非農部門發(fā)展。雖然1953年我國農業(yè)就業(yè)比重仍高達 ，農業(yè)勞動力的轉出尚未達到進人以大規(guī)模工業(yè)化建設為主的第二階段的水平①。但是，我國發(fā)展進程的特殊之處在于，我國的工業(yè)化并非由經濟體系內部自發(fā)演化開啟，而是由國家行政力量推動，即通過高度集中的中央計劃經濟確定產業(yè)發(fā)展次序。1952年中央發(fā)布的《關于編制五年計劃輪廓的方針》和《中國經濟狀況和五年建設的任務及附表》明確指出五年建設的基本任務是為國家工業(yè)化打下基礎，建設方針是在工業(yè)建設中以重工業(yè)為主、輕工業(yè)為輔。此后，在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指導下，1953年開始實施的“一五\"計劃標志著國家工業(yè)化建設的正式啟動。自此，我國快速建立起相對完善且獨立自主的工業(yè)體系，工業(yè)逐漸超過農業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)。因此，從國家整體發(fā)展階段來看，1953年是我國全面開啟真正意義上大規(guī)模工業(yè)化建設的起點。從農業(yè)發(fā)展的總體特點來看，在加速推進工業(yè)化的背景下，國家與農民的關系、工業(yè)與農業(yè)的關系也相應轉變。隨著1953年11月起實施的統購統銷制度逐步實現國家對糧食等重要農產品的有效控制，農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市的發(fā)展格局逐漸形成，農業(yè)部門開始在一系列社會經濟制度安排下肩負起為工業(yè)化建設累積資本的任務，農業(yè)的發(fā)展目標轉變?yōu)檫m應國家工業(yè)化建設的需要。因此，本研究將1953年作為我國農業(yè)轉型第二階段的起點。

從終點看，2004 年是我國結束“農業(yè)支持工業(yè)\"的轉折之年。2004 年黨的十六屆四中全會第三次全體會議上提出了兩個傾向的重要論斷：“在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向，但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展也是帶有普遍性的傾向。”[46]此后，國家逐漸結束對農業(yè)剩余的提取，開始實施一系列惠農補貼制度及旨在矯正城鄉(xiāng)公共服務差異的政策②。可以說，2004年既是國家對待農業(yè)農村方式的轉變之年，又是農業(yè)與國民經濟關系發(fā)生根本性戰(zhàn)略調整之年，鑒于此，本研究將2004年作為第二階段的終點。

這一階段我國農業(yè)轉型發(fā)展整體符合“梯莫爾理論\"第二階段的特點：

第一，各種資源的轉移表現為從農業(yè)向非農產業(yè)流動及農村向城市流動。進入第二階段以來，為了在資本高度短缺的條件下實現重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過國家干預城鄉(xiāng)貿易條件，農業(yè)持續(xù)為國家工業(yè)化建設提供了巨額資金積累。有學者估計，1953—1978年計劃經濟時期，國家以工農產品價格“剪刀差\"形式，從農業(yè)提取的剩余約6000 億＼～8000 億元[47]。改革開放后，雖然實現了由計劃經濟向社會主義市場經濟的改革，統購統銷制度被取消，但國家對農產品市場的調控仍然存在，農業(yè)和農村剩余資本向非農產業(yè)和城市凈流出的局面依然沒有改變。農業(yè)稅自1953年延續(xù)至2005年，統購統銷制度自1953年延續(xù)至1984年，于1985年廢除并改為“雙軌制”①后一直延續(xù)至1992年。據估計，改革開放后的1979—1994年，國家通過工農產品“剪刀差”約取得15000億元收人[48]，每年“剪刀差\"的絕對量在1000億元，約為改革開放前的3倍。除了資金形態(tài)的資源轉移之外，勞動力和土地等要素在這一階段也持續(xù)從農業(yè)轉出。隨著戶籍制度的放松，數以億計的農業(yè)剩余勞動力轉移到城市非農產業(yè)，龐大的農民工群體以低廉的工資率生產勞動密集型的制造業(yè)產品，快速推動了我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。由于工資差距，每個外來勞動力年均少賺約2284元，若以2004年全國有1.03億農民工計算，每年因農民工的工資差距就有約2343億元流出農業(yè)部門[49]。土地方面，土地征購制度下土地出讓金成為繼農業(yè)稅和統購統銷后從農業(yè)部門汲取資本積累的重要來源。據估計，1979—2001年國家通過土地征購制度從農業(yè)和農村汲取的資金超過2萬億元[50]，不亞于統購統銷時期的數量。

第二，產業(yè)間差距及城鄉(xiāng)間差距呈持續(xù)擴大趨勢。從國家整體戰(zhàn)略角度，提取農業(yè)剩余支持國家工業(yè)化建設，是不得已的選擇。但從“梯莫爾理論”的發(fā)展規(guī)律來看，這一戰(zhàn)略相當于從農業(yè)轉型第一階段早期直接跨越到第二階段后期，即在農業(yè)生產力沒有得到足夠恢復和加強的情況下，就直接從中抽調大量資源投資于工業(yè)化建設，因而導致本就落后的農業(yè)生產基礎條件愈發(fā)薄弱，農業(yè)生產力水平難以實現有效提高。1953—1978年我國第一產業(yè)勞動生產率年均增長率僅為 2 % ，與二、三產業(yè)生產率差距平均高達7.3和5.8倍②。雖然1978年的家庭聯產承包責任制改革改善了農業(yè)激勵機制和農村經濟的配置效率，但當改革的短期紅利釋放完畢后，農業(yè)生產又進入了低位徘徊期。此外，長期施行的城鄉(xiāng)二元結構體制也束縛了農村的發(fā)展活力，使得產業(yè)間的不均衡逐漸演變?yōu)槌青l(xiāng)間發(fā)展的不均衡。因此，這一階段我國城鄉(xiāng)間差距表現出超常規(guī)擴大趨勢。1978—2003年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從1：2.56擴大至 ，第一產業(yè)與二、三產業(yè)生產率差距分別從7倍和5.1倍擴大至8.4倍和5.7倍③。城鄉(xiāng)① 雙軌制相當于從統購統銷向市場機制的過渡階段，在一定程度上繼續(xù)發(fā)揮了汲取農業(yè)剩余的作用。② 勞動生產率計算采用全員勞動生產率：全員勞動生產率 Σ= Σ 產業(yè)增加值/產業(yè)就業(yè)人員數，采用 1 9 7 8 =1 0 0 的不變價，單位為元/人。根據國家統計局公布的1953—1978年第一產業(yè)增加值和第一產業(yè)就業(yè)人員數計算。③ 勞動生產率計算采用全員勞動生產率：全員勞動生產率 σ= σ 產業(yè)增加值/產業(yè)就業(yè)人員數，采用 1 9 7 8 =1 0 0 的不變價，單位為元/人。根據國家統計局公布的1978—2003年第一產業(yè)增加值和第一產業(yè)就業(yè)人員數計算。

差距擴大帶來的農民收人少、生活條件差、農村基本公共服務不足等問題在這一時期陸續(xù)出現，并日益成為我國農村經濟面臨的關鍵問題和經濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

第三，傳統農業(yè)開始向現代農業(yè)轉變。這一階段，隨著我國工業(yè)化發(fā)展和制造業(yè)生產能力的提升，現代農業(yè)科技和物質裝備生產體系逐步建立，化肥、農藥等現代生產要素的廣泛使用促使中國土地生產率顯著提高，原來以經驗為主的農業(yè)形態(tài)開始向以投入為主的現代農業(yè)形態(tài)轉變[52]。機械化方面，1957—2004年，我國農業(yè)機械總動力由12.1億瓦增長至6402.8億瓦[42]36，農業(yè)生產方式開始從主要依靠人力、畜力向人力、機械相結合轉變。得益于家庭聯產承包制改革對生產激勵機制的改善，農民對小型農業(yè)機械的投資采用積極性提升，農用小型拖拉機從1980年僅187.4萬臺增長到 2004 年的1454.9萬臺[3]441，其他小型農業(yè)機械如機動脫粒機、農用水泵、噴霧器等也快速增長。這些小型農業(yè)機械的大規(guī)模采用大大減輕了農民的勞動強度，對傳統牲畜動力形成了一定替代，農民每百戶家庭擁有的役畜數量，由1993年59.98頭的高峰下降到了2004 年的34.83頭，下降近一半[3]447。化肥、農藥投入方面，1957—2004年，全國化肥總產量從15.1萬噸增長至4804.8萬噸，農藥總產量從6.5萬噸增長至82.08萬噸[54]，化肥施用量從37.7萬噸增長至4637萬噸，畝均施用量由0.16公斤增加到20.1公斤①[42]38。雖然這一階段農產品產量和農業(yè)產值有了顯著提升，由于工業(yè)偏斜政策仍未改變，農業(yè)長期投入不足，我國整體農業(yè)現代化進展緩慢。以農業(yè)現代化的重要指標——農業(yè)機械化發(fā)展為例，這一階段耕種收綜合機械化率年均增速不到1個百分點，到2004年，我國農業(yè)實際耕種收綜合機械化水平僅為 3 4 . 4 % ，人力畜力仍然是農業(yè)生產的主要動力，與世界已實現農業(yè)機械化的國家相比仍處于機械化初級階段②。從農業(yè)現代化總體發(fā)展水平看來，據測算，1980—2003年，我國農業(yè)現代化發(fā)展水平僅增加 6 . 1 1 % ，年均增長僅 0 . 2 6 % ，其中1980—1990年間，我國農業(yè)現代化發(fā)展水平指數增長率為負數[55]。

（三）2004—2035年：農業(yè)轉型第三階段

國向工業(yè)大國的轉變[57]。同時，2004年也是我國“梯莫爾拐點”出現之年①，農業(yè)就業(yè)人數降至 5 0 % 以下并出現絕對的趨勢性下降（圖1），“份額差\"也由擴大轉向持續(xù)性縮小趨勢，這意味著我國農業(yè)與非農業(yè)勞動生產率差距由擴大轉為縮小。因此，無論是從國家現代化建設發(fā)展進程視角，還是依據農業(yè)發(fā)展指標判斷，2004年都是我國結束農業(yè)轉型第二階段、進入第三階段的轉折之年。

從終點看，根據黨的十九大報告和“十四五\"規(guī)劃，我國要在2035年基本實現社會主義現代化。這意味著到2035年，我國總體經濟發(fā)展要基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，并建成現代化經濟體系。對于農業(yè)農村發(fā)展而言，鄉(xiāng)村全面振興要取得決定性進展，并基本實現農業(yè)農村現代化。根據“梯莫爾理論\"的發(fā)展規(guī)律，這就意味著我國要在2035年左右完成對于農業(yè)轉型第三階段的發(fā)展，進入第四階段，屆時我國農業(yè)部門將結束對非農產業(yè)部門的追趕，城鄉(xiāng)差別基本消失，農業(yè)基本融入現代經濟體系。因此，本研究將2035年作為我國農業(yè)轉型第三階段的終點。

2004年至今我國都處于農業(yè)轉型的第三階段，結合“梯莫爾理論”，我國農業(yè)轉型呈現以下特點：

第一，形成工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展新格局。2004年以來，在經濟持續(xù)增長、財政能力提高和發(fā)展理念轉變的背景下，我國以統籌城鄉(xiāng)發(fā)展及新農村建設為目標廣泛開展了① 從圖中可以看出，我國在1978年也出現了類似“拐點”的轉折，這與計劃經濟體制和戶籍制度有關：由于人民公社和戶籍制度的限制，城鄉(xiāng)之間人口自由流動受到嚴格控制，因而在1978年改革開放之前，較世界其他國家而言，更進一步放大了農業(yè)就業(yè)份額。隨著改革的推進，農業(yè)經營體制的調整和戶籍政策逐漸放松，農村剩余勞動力開始逐步向非農產業(yè)轉移，份額差在1978年后開始縮小，因而出現了1978年的“拐點”。但由于1978年后份額差并非趨勢性縮小，到1985年后不斷反復，因此從嚴格意義上出現趨勢性轉折角度來判斷，2004年才是真正意義上的“梯莫爾拐點”。

大規(guī)模農業(yè)反哺。按照“多予、少取、放活\"的指導方針，先后實施了一系列包括廢除農業(yè)稅、實行農業(yè)補貼等在內的惠農益農制度，以及包括普及新農合、新農保等在內的旨在矯正城鄉(xiāng)公共服務差異的政策。自黨的十八大以來，“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展\"演變?yōu)椤俺青l(xiāng)發(fā)展一體化\"并進一步深化為“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，農業(yè)反哺政策進一步完善和深化，并逐步加大農業(yè)投入和補貼力度，完成了脫貧攻堅任務。黨的十九大做出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，并首次提出“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”，歷史性地把農業(yè)農村工作擺在了黨和國家工作全局的優(yōu)先位置。黨的二十大進一步強調“加快建設農業(yè)強國”，“全面推進鄉(xiāng)村振興”。2025年中共中央、國務院發(fā)布《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，從產業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、人才振興五個方面系統全面地部署了新一輪鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。此后，2025年中央一號文件提出“進一步深化農村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”，并提出要“發(fā)展縣域富農產業(yè)”，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進一步進入以縣域為支點的新階段。根據“梯莫爾理論”，進入第三階段到農業(yè)保護的成熟期是一個相對緩慢的過程，美國和德國經歷了30年以上，日本經歷了20余年[58]。相比之下，我國從2004 年進人轉折期后僅10余年，單位土地的農業(yè)生產者支持水平就達到了美國的10倍以上[59]。這是我國農業(yè)轉型發(fā)展過程的獨特之處，即在尚未達到高收入階段時，就通過及時采取農業(yè)支持保護政策改善農業(yè)的貿易條件，以緩解第二階段特殊的轉型發(fā)展路徑帶來的農業(yè)農村發(fā)展滯后問題。2004年，我國到達“梯莫爾拐點\"時人均GDP為1509美元①，不僅低于世界平均水平15484美元，更是低于亞洲國家平均水平1600 美元[36]28，可以說，我國的一系列農業(yè)反哺措施促使了“梯莫爾拐點\"的早日到來。

第二，農業(yè)生產力在現代生產要素的驅動下加速提升至現代化中期水平。進人轉型第三階段以來，在非農部門快速發(fā)展的帶動下，各類現代生產要素和先進技術對農業(yè)現代化發(fā)展的支撐能力顯著增強。2008年農業(yè)科技進步貢獻率已超過了土地、勞動力和物質要素投人的貢獻份額，達到 ，到2024年我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣，農業(yè)科技進步貢獻率超過 。在現代科技成果的引領下，農業(yè)發(fā)展釋放新動能，真正踏上了加快提高自身發(fā)展水平的新征程，一方面，農業(yè)生產方式實現了由人力、機械相結合到全面機械化的巨大飛躍，2024年我國農作物耕種收綜合機械化率已超過 7 5 % ③ ，其中小麥更是基本實現了耕種收全程機械化；另一方面，現代農業(yè)裝備條件大幅改善，到2023年底全國累計建成高標準農田面積超10億畝，有效灌溉面積達7.16億公頃④，2024年主要農作物良種已基本實現全覆蓋，作物良種覆① 世界銀行 WDI 數據[EB/0L].[2025-04-27].htps：//data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD？view chartamp;locations -CN.② 農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司.國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹“夯實‘三農’基本盤扎實推進鄉(xiāng)村全面振興\"有關情況[EB/OL].[2025-01-20].http：//www.ghs.noa.gov.cn/jjyx/202503/t20250320_6472045.thm.③ 新華社.報告顯示：全國累計建成高標準農田超過10億畝[EB/OL].[2024-09-10].htp：//gov.cn/yaowen/liebiao/202409/content_6973512.htm.④ 國家統計局[EB/0L].[2025-04-27].https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01amp;zb=A0D06amp;sj=2023.

蓋率超過 。此外，隨著新一輪信息革命浪潮來臨，農業(yè)科技水平開始向著數字化、智能化轉型，農業(yè)農村大數據和基礎數據資源建設初見成效，2025年中央一號文件提出“因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”，助推農業(yè)農村高質量發(fā)展。根據中國社會科學院農村發(fā)展研究所課題組構建的農業(yè)現代化水平評價指標體系，2018年我國糧食綜合生產能力實現程度已達到 2050年目標值的 9 4 % ，農業(yè)勞動生產率已達到 4 1 . 6 % ，而我國農業(yè)農村現代化的綜合實現程度已達到2035年目標值的 6 6 . 1 % ，2050年目標值的 5 4 . 2 % 。總體看來，我國農業(yè)農村現代化總體水平已經進人中期階段[62]。

第三，農業(yè)與非農業(yè)勞動生產率差距開始趨向縮小。從表2可以看出，2004年“梯莫爾拐點”后，我國農業(yè)就業(yè)占比年均下降速度已明顯快于農業(yè)GDP占比，農業(yè)勞動生產率的年均增長速度也快于非農產業(yè)。背后的原因除了上文提到的農業(yè)生產技術水平和基礎條件顯著增強，從技術的需求側來看，2004年以來，我國農業(yè)生產對節(jié)約勞動型現代生產技術也開始出現強勁的內生需求。根據相關學者研究，2004 年我國同時達到“劉易斯拐點”[63-64]，這意味著邊際產值等于零意義上的農業(yè)剩余勞動力已經轉移完畢。圖2展示了1952年以來我國勞動日工價名義值的變化情況，可以看到，2004年之后這一序列明顯呈陡峭的上升趨勢，這意味著，此后階段勞動力變?yōu)橄鄬ο∪钡囊兀r業(yè)生產開始對節(jié)約勞動的技術有強勁的內生需求。所以正是從這一階段開始，我國真正進入全面農業(yè)機械化時代，與此同時，各類農業(yè)社會化服務組織在這一階段也開始蓬勃發(fā)展，通過充分發(fā)揮農業(yè)機械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務的效率，中國農業(yè)勞動生產率開始不斷提高，并逐漸縮小與非農產業(yè)的差距。

（四）2035—2050年：農業(yè)轉型第四階段

黨的十九大報告提出，我國要在2035年基本實現現代化，并于2050年全面實現現代化。根據這一遠景目標要求，2035一2050年我國將實現從基本現代化向全面現代化的轉變，到2050 年，我國將成為“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[65]，“鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現”①。根據“梯莫爾理論”，這意味著2035年我國將進人農業(yè)轉型的第四階段，并于2050年完成農業(yè)轉型，全面建成現代化農業(yè)強國，農業(yè)與非農業(yè)勞動生產率將在高水平上達到一致。因此，本研究將 2035年至2050年期間劃分為我國農業(yè)轉型的第四階段。

注：根據1953—2023年《全國農產品成本收益資料匯編》相關數據整理計算，采用 1 9 7 8 = 1 0 0 不變價結合“梯莫爾理論”，對我國農業(yè)轉型第四階段的未來圖景進行展望，并提出以下政策建議。

從農業(yè)生產力發(fā)展來看，進入農業(yè)轉型第四階段，農業(yè)勞動生產率與非農產業(yè)勞動生產率將趨于一致，農民勞動報酬與社會平均勞動報酬也將趨于一致，城鄉(xiāng)收入差別基本消失。根據學者對2035年我國農業(yè)發(fā)展關鍵指標的預測，到2035年我國農業(yè)勞動生產率將達到1.5萬美元/人（2019年價格），農業(yè)生產力初步達到中等發(fā)達國家的水平，農業(yè)增加值將達到10萬億元左右（2019年價格），較2019年提高 40 % 以上[66]。屆時，工業(yè)化成果和科技進步已經被現代農業(yè)所吸收，工業(yè)化對農業(yè)的支撐和帶動能力將更強，按照當前發(fā)達國家的標準，科技對農業(yè)的貢獻率將達到 8 0 % 左右，農業(yè)機械化水平為 9 0 % 以上[66]，農業(yè)灌溉用水有效利用系數在0.65以上[7]，生物育種、農機裝備制造、信息化技術等領域的“卡脖子\"技術均取得突破[68]，農業(yè)的供給保障能力、科技創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、農業(yè)競爭力和農業(yè)發(fā)展水平均將達到世界領先水平[69]。以目前主要農業(yè)強國平均勞動生產率6.82萬美元/人（2015年價格）為基準①[69]，我國若要在2050年達到全面實現農業(yè)農村現代化和建成農業(yè)強國的目標，仍需進一步提高農業(yè)勞動生產率和農業(yè)經營效益。需發(fā)揮國家現代化對于農業(yè)科技發(fā)展和產業(yè)升級的支撐作用，一方面，強化農業(yè)科技研發(fā)投入，持續(xù)推進科技興農和科技強農，圍繞種業(yè)、農機制造、智慧農業(yè)等重點產業(yè)和前沿領域，加快農業(yè)科技成果轉化，不斷完善專業(yè)化人才培養(yǎng)體系，大力培育農業(yè)專業(yè)化復合型人才;另一方面，依托工業(yè)體系的技術溢出效應，重點培育生物農業(yè)、精準營養(yǎng)制造等具有國際競爭力的新興產業(yè)集群，從而促進農業(yè)全產業(yè)鏈價值躍升。

從農業(yè)的功能轉化來看，在第四階段，我國居民食物的數量需求已得到充分保障。據預測，糧食生產能力在中長期可穩(wěn)定在6.5億噸以上，即使在2050年前我國人口增長1億的高增長預期下，我國也基本能夠達到人均400千克的國際糧食安全標準[69]，谷物、蔬菜、水果、肉禽蛋奶、水產品等主要農產品也已得到充分保障。因此，這一階段食物的品質和結構需求將增強，對于農業(yè)的食物功能需要在“理念上強調‘人地和諧‘‘萬物健康’、生產上兼顧‘數量安全‘質量安全‘‘結構安全'‘生態(tài)安全'\"[70]。同時，面對人們日益增長的美好生活需要，農業(yè)發(fā)展還需契合城鄉(xiāng)居民的多樣化與高層次追求，充分發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)功能、康養(yǎng)功能、文化功能等將在這一階段成為農業(yè)發(fā)展的主要目標，如提供綠水青山的自然環(huán)境、美麗富饒的生態(tài)資源、源遠流長的傳統文化、獨具一格的風土人情等。正如“梯莫爾理論\"所述，“如何進一步開發(fā)農業(yè)的多功能，充分挖掘農業(yè)在養(yǎng)成美好生態(tài)環(huán)境、良好生活方式和大健康產業(yè)體系等方面的價值，是各國農業(yè)發(fā)展的主要任務和政策重心”。

從農業(yè)與宏觀經濟發(fā)展的關系來看，根據第四階段的特點，農業(yè)將完全融入現代經濟體系之中，成為經濟中占比最小的部門，據預測，2035年我國農業(yè)增加值占比將下降至 5 % 以下，農業(yè)從業(yè)人員占比將下降至 10 % 以下[66]。這一階段，隨著農業(yè)系統變得日益開放，農業(yè)生產所需的各項現代生產要素將更加依賴于農業(yè)以外的工業(yè)創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，農產品中直接進人居民消費的比重也將不斷降低，更多農產品將成為加工制造業(yè)和服務業(yè)的原料，農業(yè)產業(yè)鏈條不斷延長，農業(yè)與國民經濟各部門間的聯系更加緊密復雜。因此，農業(yè)生產變動對整體物價水平的影響日趨減弱，而農業(yè)面對宏觀經濟波動時的反應也會變得更加脆弱和敏感。為防止農業(yè)生產經營的大幅波動，這一階段重要的政策措施之一就是構建多元化的農業(yè)風險防范機制，積極探索諸如直接收入補貼、農業(yè)收人保險、“農產品產量險+農產品價格險 + 期貨 + 期權\"等多種政策托底與金融創(chuàng)新相結合的保障措施，有效解決農業(yè)面對宏觀經濟波動時的脆弱性和超敏反應。

四、結論及討論

實現現代化，既是我國經濟增長和社會發(fā)展的目標，又是我國農業(yè)農村發(fā)展的目標。我國農業(yè)農村現代化正是嵌人在我國整體現代化發(fā)展過程之中，與國家現代化互動并伴隨著同時推進的。本研究以“梯莫爾理論”為理論基礎，基于國家整體現代化發(fā)展視角對我國農業(yè)農村現代化發(fā)展的變遷歷程進行了階段劃分，并對我國農業(yè)發(fā)展的階段性特征進行了重新認識和把握。

1949 年至1953年是我國農業(yè)轉型的第一階段，我國處于農業(yè)為主體的傳統農業(yè)國，各種工業(yè)化要素沒有系統性累積，農業(yè)發(fā)展處在依靠人力畜力耕作的傳統農業(yè)水平。1953年至2004 年是我國農業(yè)轉型的第二階段，在國家工業(yè)化戰(zhàn)略的指導下工業(yè)化建設快速推進，工業(yè)超過農業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)，農業(yè)部門承擔支持國家工業(yè)化建設的任務，各種資源保持向非農產業(yè)和城市的單向流出，農業(yè)農村發(fā)展落后、城鄉(xiāng)差距擴大等問題也在這一階段出現。2004年至2035年是我國農業(yè)轉型的第三階段，我國已經進入工業(yè)化中后期，以現代制造業(yè)和現代服務業(yè)為主體的較為完整的國民經濟體系已經建立，農業(yè)部門已經完成了為工業(yè)化發(fā)展提供積累的歷史任務，在一系列反哺農業(yè)的政策措施的支持下，開始加快提高自身勞動生產率以縮小農工差別和城鄉(xiāng)差別，農業(yè)生產力發(fā)展達到現代化中期水平。2035年至2050年將是我國農業(yè)轉型的第四階段，我國將完成從基本現代化向全面現代化的進程，農業(yè)發(fā)展也將完成從基本農業(yè)農村現代化向全面農業(yè)農村現代化的轉變，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，為建成現代化農業(yè)強國做準備，農業(yè)的經濟增長功能將減弱，而生態(tài)、休閑、文化等功能將被日益強調。

對于目前處于農業(yè)轉型第三階段的中國，隨著經濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，不平衡不充分的發(fā)展問題日益凸顯，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農業(yè)農村發(fā)展不充分是整體不平衡不充分的最重要部分。因此，從現在起到2035年的第三階段，我國農業(yè)轉型的核心任務應該是縮小城鄉(xiāng)差距，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。結合“梯莫爾理論”，首先，要不斷提高農業(yè)勞動生產率。一方面，在繼續(xù)穩(wěn)定推動農業(yè)勞動力非農轉移的基礎上，加快培育專業(yè)、高效的新型農業(yè)經營主體，建立健全農業(yè)社會化服務體系，推動農業(yè)從分散經營向集約化、標準化、組織化、產業(yè)化相結合的經營體系轉變，以農業(yè)經營規(guī)模化提高農業(yè)勞動生產率；另一方面，要強化農業(yè)科技和裝備支撐，加快發(fā)展高附加值特色優(yōu)質農業(yè)，深入推進農業(yè)優(yōu)質化、特色化、品牌化，從大健康產業(yè)鏈角度開發(fā)多功能生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)，以增加農產品附加值提高農業(yè)勞動生產率。其次，要持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要加大財政資金對于農村居民的基本醫(yī)療、基本教育、基本養(yǎng)老等公共產品的供給力度，提升農村基本公共服務水平，以城鄉(xiāng)基本公共服務均等化促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。與此同時，還要加強農村公共基礎設施的建設水平，繼續(xù)實施道路升級改造、人居環(huán)境整治、住房條件改善、村莊美化綠化等基礎設施建設工程，著力提升農村生產條件和農民生活質量。最后，要著力暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動。要加快構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制障礙，發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)要素配置中的決定性作用，推動資金、技術、人才等先進生產要素為農業(yè)農村現代化發(fā)展注人活力。

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Agricultural and Rural Modernization Embedded in National Modernization ： Analysis of the Stage Characteristics and Transformation Pracess of Agricultural Development

Li Jingyuan Cai Hailong （College of Economics and Management， China Agricultural University，Beijing，100083）

Abstract：From the perspective of the overall national modernization development， combined with

Timmer theory of agricultural transformation and development this paper com？？ the changing process of China's agricultural and rural modernization development since 1949 in four stages： 1949-1953 is the first stage，traditional agriculture is the main component of the national economy. 1953-2004 is the second stage，under the background of rapid industrialization，agriculture supported industry on a large scale. 2004-2035 is the third stage，a complete national economic system has ben established，agriculture is accelerating the improvement of its labor productivity to narrow the gap betwen agriculture and industry.2O35-205O will be the fourth stage，the country will basically achieve modernization，traditional agriculture will basically transform into modern agriculture and will be preparing for building an agricultural powerhouse.The ecological，leisure，cultural and other functions of agriculture will be enhanced.For China，which is currently in the third stage of agricultural transformation，the core task is to narrow the urban-rural gap and accelerate the development of agriculture and rural areas.Therefore，it is necessry to improve agricultural labor productivity， promote the equalization of basic public services between urban and rural areas，and smooth the two-way flow of urban and rural factors.

Key Words： Timmer Theory； Agricultural and Rural Modernization； Agricultural DevelopmentStage

（責任編輯：易曉艷）