越南打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪舉措

越南擁有廣闊的自然環(huán)境，包括森林、水道和海洋區(qū)域，動(dòng)植物種類(lèi)繁多，約12000種植物和數(shù)百種哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)和無(wú)脊椎動(dòng)物，是世界上生物多樣性最豐富且位列第16名的國(guó)家。由于特殊的地理位置，越南是全球野生動(dòng)植物貿(mào)易主要目的地和中轉(zhuǎn)站。

一、越南破壞野生動(dòng)物資源犯罪的現(xiàn)狀及特征

（一）現(xiàn)狀

越南環(huán)境部表示，2009年大約有4500噸野生動(dòng)物通過(guò)越南走私。2012年7月，世界自然基金會(huì)（WWF）發(fā)布的報(bào)告中指出：越南是全球涉及野生動(dòng)物犯罪最嚴(yán)重的國(guó)家。2015-2020年，越南共有 552起野生動(dòng)物販運(yùn)案件。從2018年1月至2019年底，野生動(dòng)物販運(yùn)查獲量增加了 44%;2015 年至2019年販運(yùn)野生動(dòng)物犯罪嫌疑人被逮捕的查獲百分比保持在 86.7% 不變，2020年上半年，販運(yùn)野生動(dòng)物犯罪嫌疑人被逮捕的查獲百分比躍升至 97% 。

（二）破壞野生動(dòng)植物資源犯罪特征

1.犯罪主體多元化。一是普通公民個(gè)體。一些越南普通民眾受利益驅(qū)使參與到破壞野生動(dòng)物資源的犯罪活動(dòng)中。如2024年3月中旬，來(lái)自興安省富居縣的阮友河（NguyenHuuHa）因非法販運(yùn)392只以龜類(lèi)和蛇類(lèi)為主的野生動(dòng)物被抓獲；4月15日，高平省寶樂(lè)縣的趙阿萊（Chao Alai）因非法販運(yùn)416只以龜類(lèi)、巨蜥、蛇類(lèi)為主的野生動(dòng)物被抓獲，其受雇于人運(yùn)輸野生動(dòng)物以獲取1500萬(wàn)越南盾報(bào)酬。二是跨國(guó)犯罪組織?？鐕?guó)犯罪組織利用越南的地理位置和貿(mào)易通道，進(jìn)行跨國(guó)的野生動(dòng)物非法交易，使越南成為野生動(dòng)物走私的重要中轉(zhuǎn)地。一些國(guó)際犯罪集團(tuán)將非洲的象牙、犀牛角等瀕危野生動(dòng)物制品，通過(guò)各種渠道運(yùn)輸?shù)皆侥希俎D(zhuǎn)運(yùn)至其他亞洲國(guó)家牟取暴利。他們分工明確、組織嚴(yán)密，從事大規(guī)模的非法捕獵、交易、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。2018年1月和3月，科特迪瓦當(dāng)局在“象牙終結(jié)”行動(dòng)中，在Eagle（鷹）-科特迪瓦和Eagle國(guó)際的技術(shù)支持下，成功搗毀了一個(gè)由越南籍國(guó)際走私犯馮新雄（PhungTanHung）領(lǐng)導(dǎo)的跨國(guó)野生動(dòng)物犯罪網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)中共繳獲 469.15公斤象牙和 578公斤穿山甲鱗片。三是本國(guó)執(zhí)法人員。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2019年報(bào)道，越南存在公園護(hù)林員參與偷獵等破壞野生動(dòng)物資源的現(xiàn)象，這些本應(yīng)保護(hù)野生動(dòng)物的人員監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便進(jìn)行非法捕獵，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)物保護(hù)工作。四是企業(yè)及相關(guān)從業(yè)者。部分企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益，可能會(huì)參與到破壞野生動(dòng)物資源的活動(dòng)中，如一些涉及傳統(tǒng)醫(yī)藥、工藝品等行業(yè)的企業(yè)，對(duì)野生動(dòng)物制品有較大需求，從而刺激了非法捕獵和交易行為。另外，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)的從業(yè)者也可能在明知是非法野生動(dòng)物及其制品的情況下，為犯罪行為提供便利。

2.衍生的犯罪。破壞野生動(dòng)植物資源犯罪還會(huì)衍生出諸多的其他犯罪。一是走私犯罪。犯罪分子為獲取高額利潤(rùn)，將非法獵捕或采集的瀕危野生動(dòng)植物制品，如象牙、犀牛角、穿山甲鱗片等，通過(guò)各種渠道走私到其他國(guó)家或地區(qū)。據(jù)越南海關(guān)數(shù)據(jù)，2023年3月查獲7噸從安哥拉走私的象牙。2024年3月查獲近1.6噸來(lái)自尼日利亞的走私象牙，二是腐敗犯罪。為了逃避執(zhí)法部門(mén)的打擊，犯罪分子可能會(huì)賄賂海關(guān)人員、警察等執(zhí)法人員，以獲取非法利益，導(dǎo)致執(zhí)法人員的腐敗，嚴(yán)重影響了執(zhí)法的公正性和有效性，使得破壞野生動(dòng)植物資源犯罪更加猖獗。部分地方官員可能利用手中的權(quán)力，為破壞野生動(dòng)植物資源犯罪提供庇護(hù)，或者在執(zhí)法過(guò)程中故意不作為，甚至干擾執(zhí)法行動(dòng)，以保護(hù)犯罪團(tuán)伙的利益，這種腐敗行為不僅助長(zhǎng)了犯罪氣焰，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)秩序。三是洗錢(qián)犯罪。通過(guò)破壞野生動(dòng)植物資源犯罪所獲得的巨額非法收益，需要通過(guò)洗錢(qián)等手段使其合法化，犯罪團(tuán)伙會(huì)利用各種金融渠道和復(fù)雜的交易方式，如注冊(cè)境外賬戶(hù)、利用合法生意掩飾、現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)等，將非法所得混人正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，掩蓋資金的來(lái)源和去向，從而能夠自由支配這些非法收益。四是槍支犯罪。在破壞野生動(dòng)植物資源的過(guò)程中，犯罪分子通常會(huì)使用槍支彈藥等非法工具進(jìn)行獵捕，這就涉及非法持有和使用槍支彈藥的犯罪行為，不僅對(duì)野生動(dòng)植物造成嚴(yán)重威脅，也對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成了極大隱患。持有槍支彈藥還增加了犯罪分子在面對(duì)執(zhí)法人員時(shí)暴力抗法的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和社會(huì)動(dòng)蕩，進(jìn)一步加劇犯罪行為的危害性和復(fù)雜性。五是偷越邊境犯罪。一些犯罪分子為了牟取暴利，會(huì)通過(guò)不法手段，將在其他國(guó)家非法獲取的瀕危野生動(dòng)植物制品運(yùn)輸?shù)皆侥希蛘邔⒃侥系臑l危物種偷運(yùn)至其他國(guó)家。如2023 年4月25日，寧柏田在河內(nèi)內(nèi)排國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境時(shí)被查獲攜帶大量違禁瀕危物種制品，包括3根總重量為9.76公斤的白犀牛角、1根重量為2.06公斤的黑犀牛角和37件總重量為4.71公斤的非洲象牙制品。這些制品很可能是通過(guò)非法手段偷入越南邊境等手段被運(yùn)輸至越南。

二、越南打擊治理破壞野生動(dòng)物資源犯罪舉措

（一）完善法律法規(guī)

1.細(xì)化相關(guān)法律。2020年7月23日，越南政府簽發(fā)了關(guān)于野生動(dòng)物管理緊急措施的第29/CT-TTg號(hào)指示。該指示強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)落實(shí)越南法律和《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》CITES）以及有關(guān)國(guó)際條例。根據(jù)2018年1月1日生效的《刑法典》第244條規(guī)定，非法持有、運(yùn)輸和交易0.05公斤以上的犀牛角和初犯情況下2公斤以上的象牙將被追究刑事責(zé)任。根據(jù)非法販運(yùn)象牙制品的數(shù)量，對(duì)個(gè)人最高處以15年的監(jiān)禁。越南不斷完善和細(xì)化野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，明確對(duì)各類(lèi)破壞野生動(dòng)植物資源犯罪行為的界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法更具可操作性。

2.填補(bǔ)法律監(jiān)管空白。一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些野生動(dòng)植物及其制品的非法交易轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)“工業(yè)和貿(mào)易部第1341/tmdt-ql號(hào)公函”以及《越南刑法典》第199條的規(guī)定，越南加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管力度，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商對(duì)涉及野生動(dòng)植物及其制品的交易信息進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并刪除違法交易內(nèi)容，同時(shí)向執(zhí)法部門(mén)報(bào)告相關(guān)線索，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的空白。另一方面，加強(qiáng)物流運(yùn)輸監(jiān)管。根據(jù)《關(guān)于瀕危、珍貴和珍稀森林動(dòng)植物管理的法令》，針對(duì)野生動(dòng)植物及其制品通過(guò)物流、快遞等方式運(yùn)輸?shù)那闆r，越南要求物流和快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行貨物檢查制度，對(duì)運(yùn)輸?shù)奈锲愤M(jìn)行詳細(xì)登記和檢查，核實(shí)貨物的來(lái)源和性質(zhì)，嚴(yán)禁運(yùn)輸野生動(dòng)植物及其制品。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物流和快遞從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提高他們對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的認(rèn)識(shí)和識(shí)別非法運(yùn)輸?shù)哪芰ΑＨ?020年，越南海關(guān)在對(duì)一批申報(bào)為“工藝品”的出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)異常。經(jīng)開(kāi)箱仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)里面藏有大量瀕危鳥(niǎo)類(lèi)標(biāo)本以及活體幼鳥(niǎo)，涉及犀鳥(niǎo)、朱鸚等多種國(guó)際瀕危保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法偵查

越南為打擊治理破壞野生動(dòng)植物資源犯罪，細(xì)化執(zhí)法部門(mén)分工，強(qiáng)化內(nèi)在溝通聯(lián)系，多管齊下，力求從根源上遏制此類(lèi)犯罪行為。

1.執(zhí)法部門(mén)架構(gòu)嚴(yán)密。

公安部。設(shè)立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)的警種或小組，明確規(guī)定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)涉及環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)和打擊犯罪的職能。一是治安偵查局，負(fù)責(zé)對(duì)一些可能影響環(huán)境和野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行偵查和打擊，如非法狩獵、非法野生動(dòng)物交易等行為。二是經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局，負(fù)責(zé)偵查和打擊與野生動(dòng)物非法貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，如非法走私、販賣(mài)珍貴瀕危野生動(dòng)物及其制品等。通過(guò)追蹤資金流向、調(diào)查交易網(wǎng)絡(luò)等手段，切斷非法野生動(dòng)物貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)鏈條。三是森林公安。越南公安部沒(méi)有明確將其列為單獨(dú)的警種，但實(shí)際工作中，森林公安負(fù)責(zé)對(duì)森林區(qū)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行巡邏、檢查和打擊，包括非法砍伐森林、破壞野生動(dòng)物棲息地等行為，間接保護(hù)了野生動(dòng)物的生存環(huán)境。另外，各地方公安部門(mén)也會(huì)參與環(huán)境保護(hù)及野生動(dòng)物保護(hù)工作，如配合其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)本地區(qū)內(nèi)的非法野生動(dòng)物交易市場(chǎng)、非法捕獵窩點(diǎn)等進(jìn)行清理和打擊，處理涉及野生動(dòng)物保護(hù)的突發(fā)事件等。

自然資源與環(huán)境部（MONRE）。其中一個(gè)重要職能就是監(jiān)督野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)狀況，其下設(shè)的自然與生物多樣性保護(hù)局執(zhí)行日常監(jiān)管任務(wù)。自然與生物多樣性保護(hù)局主要構(gòu)成部門(mén)：一是政策法規(guī)與規(guī)劃司。負(fù)責(zé)制定和完善自然與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等；組織編制自然與生物多樣性保護(hù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃等。二是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)司。承擔(dān)各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)如森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等的保護(hù)和管理越南寧平省珍稀野生動(dòng)物搶救與保護(hù)中心的梅花鹿工作。組織開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)等工作。三是物種保護(hù)司。負(fù)責(zé)對(duì)瀕危物種、珍稀物種的保護(hù)和管理，制定物種保護(hù)名錄和保護(hù)措施等。組織開(kāi)展物種資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估等工作。四是保護(hù)區(qū)管理司。負(fù)責(zé)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等各類(lèi)保護(hù)地的建設(shè)、管理和監(jiān)督等。指導(dǎo)保護(hù)地的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工作，確保保護(hù)地的生態(tài)功能得到有效發(fā)揮。五是國(guó)際合作與交流司。組織開(kāi)展自然與生物多樣性保護(hù)的國(guó)際合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)際資金和技術(shù)支持等。負(fù)責(zé)與國(guó)際組織、其他國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作，提升越南在國(guó)際生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的影響力等。六是科學(xué)技術(shù)與監(jiān)測(cè)司。組織開(kāi)展自然與生物多樣性保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，為保護(hù)工作提供技術(shù)支持等。負(fù)責(zé)建立和完善生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，組織開(kāi)展生物多樣性的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)管理等工作。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部（MARD）。負(fù)責(zé)管理野生動(dòng)植物保護(hù)事務(wù)，參與制定相關(guān)法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行情況，下設(shè)的林業(yè)總局承擔(dān)著森林內(nèi)野生動(dòng)植物保護(hù)的重要職責(zé)。林業(yè)總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)涉及森林資源的管理和保護(hù)，具體有如下部門(mén)：一是法律司。負(fù)責(zé)制定和審核與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，處理林業(yè)法律事務(wù)等。二是森林管理與保護(hù)司。負(fù)責(zé)承擔(dān)森林資源的管理和保護(hù)工作，包括森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃等，組織實(shí)施森林資源保護(hù)措施和生態(tài)修復(fù)工程等。三是森林火災(zāi)預(yù)防與撲救司。負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)森林火災(zāi)的預(yù)防工作，制定防火預(yù)案，組織專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行火災(zāi)撲救等。四是林業(yè)違法案件調(diào)查與處理司。負(fù)責(zé)依法對(duì)各類(lèi)林業(yè)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)秩序等。

林業(yè)總局有下列直屬分支機(jī)構(gòu)：一是區(qū)域I森林保護(hù)局，總部位于廣寧省，負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的森林保護(hù)和管理工作。二是區(qū)域ⅡI森林保護(hù)局，總部位于清化省，承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域的森林保護(hù)職責(zé)。三是區(qū)域III森林保護(hù)局，總部位于胡志明市，負(fù)責(zé)胡志明市及周邊地區(qū)的森林保護(hù)工作。四是區(qū)域IV森林保護(hù)局，總部位于多樂(lè)省，負(fù)責(zé)對(duì)該地區(qū)的森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理。

國(guó)防部邊防部隊(duì)司令部。直接負(fù)責(zé)邊境地區(qū)的巡邏和檢查，阻止非法越境運(yùn)輸野生動(dòng)物及其制品的行為。

海關(guān)總局。加強(qiáng)口岸監(jiān)管。對(duì)芒街、老街、同登、老撾邊境、柬埔寨邊境等口岸以及河內(nèi)內(nèi)排國(guó)際機(jī)場(chǎng)、胡志明市新山一國(guó)際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防正走私物品入境或出境。

地方政府及相關(guān)職能部門(mén)。各省市政府設(shè)立相應(yīng)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配合中央部門(mén)開(kāi)展本地的保護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)則設(shè)有基層護(hù)林員隊(duì)伍，一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有 10～50 名不等的護(hù)林員。

2.執(zhí)法部門(mén)合作機(jī)制。

建立聯(lián)合工作組。由公安部牽頭，會(huì)同海關(guān)總署、林業(yè)部、環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部等部委組成專(zhuān)項(xiàng)工作組。該聯(lián)合工作組每月定期召開(kāi)一次會(huì)議，交流近期收集到的情報(bào)信息，包括可疑人員動(dòng)向、非法交易線索、新出現(xiàn)的走私手法等；每季度召開(kāi)一次大型研討會(huì)議，深人研究應(yīng)對(duì)策略，依據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整執(zhí)法重點(diǎn)、優(yōu)化資源配置，確保打擊行動(dòng)精準(zhǔn)高效，切實(shí)保護(hù)越南的野生動(dòng)植物資源免受侵害。

數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。構(gòu)建多個(gè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，如“食品安全信息系統(tǒng)”“ i_e. -CITES系統(tǒng)”“野生動(dòng)物和森林犯罪分析工具包”，實(shí)現(xiàn)各執(zhí)法單位之間的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，便于追蹤線索和協(xié)同作戰(zhàn)。

3.犯罪線索來(lái)源。

公眾舉報(bào)。設(shè)立免費(fèi)熱線電話（如ENV的1800-1522），鼓勵(lì)民眾積極提供違法線索。利用社交媒體和其他在線渠道收集情報(bào)，擴(kuò)大信息來(lái)源。

市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。定期對(duì)野生動(dòng)物交易頻繁的場(chǎng)所（如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寵物店等）進(jìn)行巡查。分析網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的異常交易記錄，識(shí)別可疑行為。

國(guó)際合作。與其他國(guó)家尤其是鄰國(guó)分享情報(bào)，及時(shí)掌握跨國(guó)走私動(dòng)態(tài)。

技術(shù)監(jiān)控。在關(guān)鍵區(qū)域安裝攝像頭、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，實(shí)施全天候監(jiān)視。使用DNA鑒定、衛(wèi)星追蹤等高科技手段輔助調(diào)查。

越南承天順化省香茶市森林保護(hù)部門(mén)接收的屬于瀕危和珍稀動(dòng)物群的紅臉猴

社區(qū)參與。動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到保護(hù)工作中來(lái)，形成群防群治的良好局面。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，雇用村民擔(dān)任臨時(shí)護(hù)林員，協(xié)助政府開(kāi)展巡護(hù)工作。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

為打擊非法野生動(dòng)物貿(mào)易、保護(hù)生物多樣性，2015年3月6日，越南啟動(dòng)了“森林衛(wèi)士”行動(dòng)?！吧中l(wèi)士”行動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，旨在提高公眾對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)打擊涉及野生動(dòng)植物違法犯罪行為的執(zhí)法力度。

1.宣傳教育。利用媒體宣傳、學(xué)校教育、社區(qū)活動(dòng)等多種形式開(kāi)展廣泛的公眾宣傳活動(dòng)，傳播保護(hù)野生動(dòng)植物的重要性，并倡導(dǎo)拒絕購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)相關(guān)制品。

2.立法完善。修改和完善有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)非法捕獵、運(yùn)輸、銷(xiāo)售野生動(dòng)植物行為的處罰力度。

3.執(zhí)法強(qiáng)化。加強(qiáng)邊境檢查站、機(jī)場(chǎng)港口等地的監(jiān)控力度，建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，提高查處效率；培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員，配備先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)手段。

4.市場(chǎng)清理。對(duì)市場(chǎng)上出售的野生動(dòng)植物及其制品進(jìn)行嚴(yán)格管理，取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，切斷供應(yīng)鏈條。

（四）推進(jìn)國(guó)際合作

1.積極參與國(guó)際行動(dòng)。

在“湄龍”系列國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)中，越南海關(guān)是越南的主要牽頭部門(mén)之一，負(fù)責(zé)與其他國(guó)家海關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展行動(dòng)中的具體執(zhí)法工作，如對(duì)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具的檢查監(jiān)管，打擊野生動(dòng)物及其制品的跨境走私等。

越南警方、森林保護(hù)部門(mén)、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合參與行動(dòng)。警方利用其偵查和執(zhí)法力量，負(fù)責(zé)追蹤犯罪嫌疑人的線索，進(jìn)行逮捕等行動(dòng)。森林保護(hù)部門(mén)憑借其對(duì)森林區(qū)域和野生動(dòng)物習(xí)性的了解，在野生動(dòng)物棲息地周邊和非法獵捕高發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡邏和檢查。海關(guān)部門(mén)則加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否有野生動(dòng)物及其制品的非法運(yùn)輸。

根據(jù)最新的報(bào)道，“湄龍”第六期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)成功查獲了138起涉及瀕危物種走私的案件（截至2024年11月20日）。此外，在“大地女神”和“湄龍”國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)中，各方共報(bào)送了450起查獲案件，其中包括固體廢物約1萬(wàn)噸以及消耗臭氧層物質(zhì)等違法物品（2024年11月19日的數(shù)據(jù)）。

在“湄龍”系列行動(dòng)等國(guó)際合作中，澳大利亞等大洋洲國(guó)家也參與其中，與越南及其他國(guó)家合作打擊瀕危物種走私等犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)來(lái)自大洋洲方向的野生動(dòng)物及其制品走私的防范和打擊。

2.加強(qiáng)與國(guó)際組織合作。

越南在打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪過(guò)程中，積極參與了多個(gè)國(guó)際組織和多邊合作機(jī)制，并通過(guò)這些平臺(tái)與各國(guó)展開(kāi)廣泛的合作。參與的國(guó)際組織及合作框架如下：

聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室（UNODC）。該辦公室提供技術(shù)支持、培訓(xùn)以及政策建議，幫助成員國(guó)加強(qiáng)執(zhí)法能力，越南公安部、自然資源與環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接，參與國(guó)家包括但不限于東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）成員國(guó)以及其他有共同利益的國(guó)家。

世界海關(guān)組織（WCO）及其亞太地區(qū)情報(bào)聯(lián)絡(luò)中心（RILOAP）。這兩個(gè)組織促進(jìn)各國(guó)海關(guān)間的信息交流和技術(shù)協(xié)作和提升跨境走私案件偵破效率，由越南海關(guān)總局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接，參與國(guó)主要為世界海關(guān)組織成員國(guó)家，特別是亞洲地區(qū)的合作伙伴。

《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）。該公約制定并實(shí)施控制瀕危物種國(guó)際貿(mào)易的規(guī)定和確保合法貿(mào)易的同時(shí)防止非法交易，由越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部下屬的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接，參與國(guó)家為全球幾乎所有國(guó)家，均為該公約締約方，尤其是那些擁有豐富生物多樣性的國(guó)家和地區(qū)。

東盟野生動(dòng)物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（ASEAN-WEN）。該執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的設(shè)立目的在于增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家之間的協(xié)調(diào)配合和共同打擊非法野生動(dòng)物貿(mào)易，由越南自然資源與環(huán)境部和其他相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，參與國(guó)家為所有東盟成員國(guó)。

國(guó)際刑警組織（INTERPOL）。該組織作為全球警察合作的核心平臺(tái)協(xié)助成員國(guó)追蹤跨國(guó)犯罪分子，由越南公安部國(guó)際合作局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接，參與國(guó)家為國(guó)際刑警組織的所有成員國(guó)。

美國(guó)魚(yú)類(lèi)及野生動(dòng)物服務(wù)局（USFWS）。該局通過(guò)雙邊協(xié)議向越南提供技術(shù)援助和能力建設(shè)支持，由越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接，參與國(guó)家為美國(guó)。

歐盟（EU）。該組織資助和執(zhí)行旨在保護(hù)野生動(dòng)物的項(xiàng)目，同時(shí)分享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；由越南自然資源與環(huán)境部及相關(guān)非政府組織負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接，參與國(guó)家為歐盟成員國(guó)。

其他國(guó)際伙伴。如德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）、英國(guó)海外發(fā)展署（DFID）等，它們提供資金和技術(shù)援助來(lái)支持越南的野生動(dòng)物保護(hù)工作。通常由越南的相應(yīng)部委或地方當(dāng)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，參與國(guó)家為上述機(jī)構(gòu)所屬的國(guó)家。

3.嚴(yán)格邊境管控。

越南在打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪的過(guò)程中，特別是在嚴(yán)格邊境管控方面，由越南公安部、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部、自然資源與環(huán)境部、國(guó)防部邊防部隊(duì)司令部、海關(guān)總局等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，牽頭與多個(gè)鄰國(guó)及國(guó)際組織展開(kāi)了廣泛的合作。

和老撾在邊境管理和打擊非法貿(mào)易方面保持協(xié)作，2024年12月10日，越南公安部在頭頓市（VungTau）舉辦了越南一老撾打擊野生動(dòng)物販運(yùn)和控制人畜共患病風(fēng)險(xiǎn)雙邊研討會(huì)。

和柬埔寨定期舉行會(huì)議討論如何更好地管理邊界安全問(wèn)題，包括防范野生動(dòng)物非法交易。

越南昆嵩省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展廳與老撾色貢省農(nóng)林廳簽署諒解備忘錄，沙灣拿吉省農(nóng)林廳與越南廣志省簽署相關(guān)諒解備忘錄等。

2016年，越南警方聯(lián)合國(guó)際刑警組織以及周邊國(guó)家執(zhí)法力量，破獲了一起震驚東南亞的跨國(guó)象牙走私案。該犯罪團(tuán)伙以越南為中轉(zhuǎn)樞紐，從非洲國(guó)家非法采購(gòu)大量象牙。他們利用集裝箱海運(yùn)，將象牙偽裝成普通貨物，夾雜在合法商品之中，企圖蒙混過(guò)關(guān)。貨物抵達(dá)越南港口后，再通過(guò)陸運(yùn)分散運(yùn)往周邊如泰國(guó)等國(guó)家，以牟取暴利。警方通過(guò)數(shù)月的情報(bào)收集，鎖定了幾個(gè)關(guān)鍵走私據(jù)點(diǎn)，逐步摸清了團(tuán)伙成員的活動(dòng)規(guī)律。在一次收網(wǎng)行動(dòng)中，出動(dòng)上百名警力，一舉搗毀了這個(gè)走私網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)場(chǎng)繳獲象牙制品超過(guò)1噸，抓獲犯罪嫌疑人20余名，有效斬?cái)嗔艘粭l從非洲到亞洲的象牙走私通道。■

【作者簡(jiǎn)介】張承先，男，江西余干人，南昌鐵路公安局教育訓(xùn)練中心副主任，美國(guó)佐治亞大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，中國(guó)人民公安大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師，江西警察學(xué)院公共安全中心特約研究員，2016年被評(píng)為“最受歡迎的中央國(guó)家機(jī)關(guān)法治人物”，研究方向：刑法、行政法、公安管理、公安教育。

胡偉喜，男，江西鄱陽(yáng)人，中國(guó)政法大學(xué)在職研究生、江西省委黨校研究生畢業(yè)，南昌鐵路公安局鷹潭公安處情報(bào)指揮中心副主任，發(fā)表論文數(shù)篇，研究方向：治安管理、公安管理。

王圣禮，男，山東五蓮人，煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，美國(guó)廉瑪麗學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者，研究方向：國(guó)際法、民商法。

（責(zé)任編輯：古靜）