疾控系統人才隊伍建設：挑戰、機遇與優化策略

DOI：10.12433/zgkjtz.20250641

在當今社會，公共衛生安全至關重要，而疾病預防控制（疾控）系統作為守護公眾健康的重要防線，其人才隊伍建設意義重大。隨著時代的發展和公共衛生形勢的不斷變化，疾控系統人才隊伍建設既面臨著諸多嚴峻挑戰，也迎來了難得的機遇。新的公共衛生挑戰不斷涌現，如新發傳染病的頻繁出現、慢性病防控壓力持續增大等，對疾控系統人才的專業能力和綜合素質提出了更高要求。同時，社會對疾控工作的關注度和期望也在不斷提高，這使得疾控系統人才隊伍建設面臨著更大的壓力。此外，內部管理中存在的人才流失問題、人才培養和發展機制不完善以及人才結構不合理等情況，也嚴重制約了疾控系統的發展。國家對公共衛生事業的高度重視，相關政策法規的不斷出臺，為疾控系統人才隊伍建設提供了有力的政策支持。科技的快速發展，如信息技術、生物技術等在疾控領域的廣泛應用，為人才成長和疾控工作創新帶來了新的機遇。社會需求的增長以及社會組織和企業的積極參與，也為疾控系統人才隊伍建設拓寬了渠道和資源。因此，探討疾控系統人才隊伍建設的挑戰與機遇，并提出優化人才結構之策，對于加強疾控系統建設、提升公共衛生服務水平、保障人民群眾健康具有重要的意義。

一、疾控系統的相關概念

疾控系統即疾病預防控制體系，是由各級疾病預防控制機構、各類專業公共衛生機構以及醫療機構等組成的一個有機整體。其主要職能包括：疾病監測與預防，通過對各類疾病的發生、發展進行持續監測，及時掌握疾病的流行趨勢和動態變化，采取有效的預防措施以降低疾病的發生風險；突發公共衛生事件應急處置，在面對如傳染病疫情、食品安全事件等突發情況時，迅速啟動應急預案，開展流行病學調查、疫情控制、醫療救治協調等工作，最大限度地減少事件對公眾健康和社會穩定的影響；免疫規劃管理，負責制定和實施國家免疫規劃，組織疫苗的采購、配送和接種工作，確保人群獲得有效的免疫保護；健康危害因素監測與控制，對環境、職業、食品等可能影響公眾健康的危害因素進行監測和評估，并采取相應的干預措施，以保障公眾健康安全；健康教育與促進，通過開展多種形式的健康教育活動，向公眾普及健康知識，增強公眾的健康意識和自我保健能力，培養公眾養成健康的生活方式。

二、疾控系統人才隊伍建設面臨的挑戰

（一）外部環境挑戰

在疾控系統人才隊伍建設中，確實面臨著多方面的挑戰。從外部環境挑戰來看，當前公共衛生形勢處于不斷變化之中，食品安全問題日益凸顯，環境污染對健康的影響逐漸加重。如某地區的食物中毒事件，更是給疾控系統帶來了巨大的挑戰。在處理食物中毒事件期間，疾控人員需要迅速開展致病源調查工作，不放過任何一個細節，通過對食物來源、加工過程、食用人群等進行全面排查，努力尋找致病的源頭。同時，健康監測工作也一刻不能放松，疾控人員需要時刻關注受影響人群的身體狀況，及時掌握病情變化、癥狀表現等數據，為防控決策提供準確依據。此外，防控指導工作也至關重要，疾控人員要深入社區、企業、學校等場所，指導人們做好飲食衛生、環境清潔等工作。這些工作對人才的專業能力、應急處置能力和科研創新能力提出了極高要求。在致病源調查過程中，需要具備深厚的微生物學、毒理學等專業知識；在健康監測中，要熟練掌握數據分析等技術手段；在防控指導中，要有良好的溝通能力和應急處置能力[1]。

（二）內部管理挑戰

人才流失問題嚴重，吸引和留住人才的難度較大。比如，由于疾控系統的薪酬待遇相對較低，與一些醫療機構或企業相比，差距較為明顯。同時，職業發展空間有限，晉升渠道相對狹窄。一些優秀的專業人才可能會選擇去待遇更好、發展機會更多的醫療機構或企業。以某地區為例，一些優秀的疾控人員因待遇問題和職業發展受限，紛紛跳槽到了大型醫院或醫藥企業。同時，人才培養和發展機制不完善，難以滿足人才成長的需求。在一些地方，疾控人員的培訓機會較少，缺乏系統的職業發展規劃。有的地方可能一年只有一兩次短期培訓，且培訓內容較為單一，無法滿足疾控人員對新知識、新技能的需求。這導致人才成長緩慢，難以適應不斷變化的公共衛生形勢[。

（三）人才自身挑戰

專業知識和技能更新不及時，難以適應新形勢下的疾控工作要求。比如，隨著生物技術、信息技術的快速發展，疾控工作需要運用新的技術手段和方法。如基因測序技術在病毒溯源中的應用、大數據分析在疫情監測中的作用等。但部分疾控人員可能由于缺乏學習和培訓，無法熟練掌握這些新技術。以某疾控中心為例，一些年齡較大的工作人員對新的信息技術掌握程度較低，在疫情數據處理和分析方面存在困難。職業發展空間有限，工作積極性和創造性受到影響。一些疾控人員在崗位上工作多年，卻難以獲得晉升機會。他們可能一直從事著重復性的工作，缺乏挑戰和激勵，從而降低了工作熱情。有的疾控人員甚至對工作產生了倦怠情緒，影響了工作效率和質量。

三、疾控系統人才隊伍建設的機遇

（一）政策支持機遇

疾控系統人才隊伍建設正迎來諸多機遇。政策支持方面，國家對公共衛生事業高度重視，不斷加大對疾控系統的投入，出臺相關政策法規為人才隊伍建設提供堅實保障。一系列關于加強公共衛生體系建設的政策，明確了疾控人才的重要地位和發展方向，為吸引優秀人才、提升人才待遇創造了有利條件。比如，在提升人才待遇方面，政策的支持使得疾控人員的薪酬水平逐步提高，生活保障更加完善，讓他們能夠安心地投入疾控工作中。同時，在職業發展方面，政策為疾控人才提供了更多的晉升機會和發展空間，激勵他們不斷進取，為公共衛生事業貢獻更多的智慧和力量。

（二）科技發展機遇

信息技術、生物技術等快速發展，為疾控工作提供了新的手段和方法。大數據、人工智能等技術在疫情監測、風險評估等方面的應用，通過大數據分析，疾控人員可以更加準確地掌握疫情動態，及時發現潛在的風險點。人工智能技術則能夠輔助進行疾病診斷和預測，大幅提升了疾控工作的效率和精準度。同時，科研創新環境的改善，為人才成長提供更多機會，激勵疾控人才不斷探索創新。如一些疾控機構與高校、科研院所合作，共同開展前沿科研項目，讓疾控人才有機會接觸到最先進的科研成果和技術，拓寬自己的視野，提升自己的科研能力]。

（三）社會需求機遇

社會需求機遇也不容小覷。公眾對健康的重視程度日益提高，對疾控服務的需求不斷增加。社會組織和企業的積極參與，為疾控系統人才隊伍建設提供了新的渠道和資源。企業與疾控機構合作開展科研項目，為人才提供了實踐和交流的平臺，促進人才能力的提升。同時，社會組織也可以通過開展各種公益活動，提高公眾對疾控工作的認識和理解，為疾控人才營造良好的社會氛圍。一些志愿者組織參與到疫情防控工作中，與疾控人員一起開展宣傳教育、社區服務等活動，為疾控工作提供了有力的支持[。

四、優化疾控系統人才結構的策略

（一）加強人才培養

優化疾控系統人才結構的策略中，加強人才培養至關重要。我們應建立全面且有針對性的人才培養體系，不僅注重理論知識的傳授，更要強化實踐技能的訓練。例如，可以積極與各類高校和權威科研機構緊密合作，開設一系列專門的疾控相關課程和豐富多樣的實踐項目。讓學生在學習期間就擁有充足的機會參與真實的疾控工作場景。比如，模擬大規模傳染病暴發時的應急處理過程，從疫情的監測、報告、防控措施的制定與實施，到醫療資源的調配等各個環節，讓學生通過實際操作切實提升他們的應對能力。同時，為在職人員提供定期的進修和培訓機會，邀請國內外知名專家舉辦講座和指導，使他們能夠及時了解最新的疾控理念和技術。還可以設立專項獎學金和資助項目，鼓勵優秀人才投身疾控事業，為疾控系統不斷注入新鮮血液和創新力量。通過這些舉措，能夠培養出具備扎實專業知識、豐富實踐經驗和創新思維的疾控人才，從而優化疾控系統的人才結構，更好地應對各類公共衛生挑戰。

（二）吸引和留住人才

優化疾控系統人才結構的策略中，吸引和留住人才是重中之重。要制定具有吸引力的薪酬福利政策，提供與人才貢獻相匹配的待遇，讓他們的付出得到充分的回報。同時，營造良好的工作環境和職業發展空間，為人才提供廣闊的晉升渠道和多元化的發展機會。比如，設立專門的科研基金，支持人才開展創新性的研究項目，鼓勵他們在疾控領域不斷探索和突破。還可以建立人才獎勵機制，對在工作中表現出色、取得顯著成果的人才給予表彰和獎勵。以某地區疾控中心為例，為引進的高層次人才提供了福利保障體系。不僅有住房補貼，為人才解決住房之憂，還提供子女教育優惠，讓他們的子女能夠享受到優質的教育資源。同時，為人才量身定制個性化的職業發展規劃，根據每個人的專業特長和發展需求，制定明確的職業發展路徑。并且定期參加國內外的學術交流活動，拓寬視野，提升專業水平。這些舉措使得該地區疾控中心成功吸引了一批優秀的專業人才，并有效地留住了他們，為當地的疾控事業發展注入了強大的動力。

（三）完善人才評價與激勵機制

在優化疾控系統人才結構的策略里，完善人才評價與激勵機制不可或缺。應當建立科學、公正、全面的人才評價體系，綜合考量人才的專業技能、工作成果、創新能力以及對公共衛生事業的貢獻等多方面因素。比如，不僅關注發表的學術論文數量，更注重其研究成果在實際疾控工作中的應用效果和影響力。同時，設立多樣化的激勵措施，包括物質獎勵、榮譽表彰、職業普升機會等。某疾控中心為例，他們大力推行了以工作績效為核心的評價機制。對于在傳染病防控中表現突出、成功預警并有效控制疫情擴散的團隊和個人，給予豐厚的獎金和“疾控衛士”的榮譽稱號。此外，對于在科研創新方面取得重大突破的人才，優先提供普升機會和更多的資源支持。這種完善的人才評價與激勵機制，極大地激發了員工的工作積極性和創造力，吸引了更多優秀人才投身疾控事業，有效優化了人才結構。

（四）優化人才配置

優化疾控系統人才結構的策略中，優化人才配置是關鍵所在。應當根據工作需求合理配置人才，疾控工作的各個環節和任務，明確不同崗位所需的專業技能和經驗。比如，對于疾病監測崗位，需要配置具備數據分析和預警能力的人才；對于應急處置崗位，則要安排具備快速響應和現場協調能力的人員。在加強團隊建設方面，注重培養團隊的協作精神和溝通能力，定期組織團隊活動和培訓，促進成員之間的交流與合作。某地區疾控中心在應對一次大規模的食物中毒事件時，根據工作需求，迅速調配了熟悉食品衛生和流行病學調查的專業人員組成應急團隊。這些專業人員有的擅長食品樣本檢測，能夠準確分析出中毒物質的成分；有的精通流行病學調查，能夠快速確定中毒源和傳播途徑。同時，在團隊建設上，提前進行了多次模擬演練和溝通培訓。在實際處置過程中，團隊成員分工明確、協作緊密，迅速查明了中毒原因，采取了有效的控制措施，成功化解了危機，充分展示了優化人才配置和加強團隊建設的重要性。

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（作者單位：福建省疾病預防控制中心）