中關村綜保區打造科創企業的“保稅研發”新高地

在這里，政策的溫度與科技的精度同頻共振，開放的力度與創新的速度交相輝映。這片“境內關外”的特殊區域，正書寫著中國與世界創新協同的新篇章。

在中關村科學城北區、風景如畫的鳳凰嶺腳下，一座以“研發創新”為特色的特殊園區—中關村綜合保稅區（以下簡稱“中關村綜保區”）正悄然崛起。作為全國首個以研發創新為核心功能的綜合保稅區，這里不僅打破了傳統保稅區的功能界限，更通過政策創新、硬件升級和服務迭代，為科技企業搭建起集研發孵化、成果轉化、國際合作于一體的全鏈條創新生態，助力企業在全球科技競爭中搶占先機。北京實創科技園開發建設股份有限公司（以下簡稱“實創股份”）作為中關村科學城北區開發建設和運營服務主力軍，深入貫徹落實海淀區委、區政府戰略部署，為全力建設和服務好中關村綜保區，成立了北京中關村綜合保稅區運營服務有限公司（以下簡稱“綜保區公司”），從空間載體建設到產業生態培育，從政策執行到創新服務，全方位推動中關村綜保區成為科創企業的“保稅研發”新高地。

實創股份黨委副書記、總經理許夏在采訪中表示，在綜保區的建設過程中，實創股份克服時間緊、任務重、要求高的挑戰，以高質量、嚴要求推進硬件設施建設，為科創企業打造優質發展載體。在不到一年時間內完成海關一期建設工程（共計15萬平方米），并通過海關正式驗收，充分展現了“中關村速度”。

從2024年4月正式通過國家驗收至今，這座“境內關外”的科創沃土已吸引一批集成電路、醫藥健康領域的領軍企業入駐，成為首都建設國際科技創新中心的新引擎。

全國首個“研發創新”特色綜保區的誕生

中關村綜保區的設立，源于國家對科技創新的頂層設計。

2022年，國務院批復同意設立北京中關村綜合保稅區，明確其以研發創新為特色，這是我國首次在綜合保稅區中突出保稅研發功能，也是北京建設全球科技創新中心的重要落子。“選擇北京，選擇中關村，是因為這里擁有全國最密集的科創資源。”中關村綜保區運營負責人介紹道，海淀區聚集了清華大學、北京大學等40余所高校、130余家國家級科研院所，以及2.9萬家高新技術企業，形成了從基礎研究到成果轉化的完整創新鏈條。而中關村科學城北區已布局集成電路、醫藥健康等多個千億級產業集群，為綜保區提供了得天獨厚的產業土壤。

與傳統綜保區以物流倉儲、加工制造為主不同，中關村綜保區構建了“2+2+N”的特色保稅業務體系：以集成電路、醫藥健康為兩大核心產業，聚焦人工智能、科技服務兩大重點領域，同時拓展跨境電商、數字文化、融資租賃、高端軟件服務外包等多元保稅業態。這種定位突破了傳統綜保區的功能局限，將“保稅”政策與“研發”需求深度融合，形成“境內關外”的創新特區。“我們不是簡單的政策洼地，而是創新高地。”園區運營負責人強調，綜保區疊加了中關村國家自主創新示范區、中國（北京）自貿試驗區、國家服務業擴大開放綜合示范區等多重政策優勢，形成“四區疊加”的政策高地，為企業提供稅收、海關、外匯等領域的特殊支持。

硬件支撐：量身定制的科創沃土

走進中關村綜保區的核心建筑—創新研發樓，9米層高的大堂寬敞通透，首層兩處多功能展示空間已初具雛形。“這里不僅是產品展廳，更是技術交流的樞紐。”園區運營負責人介紹，研發樓首層規劃了開放式展示區，便于企業展示進口設備和研發成果，促進產業鏈上下游合作。首層6米層高，承重可達1000kg/m2。樓上的標準層空間，擁有4.8米的層高、500—800kg/m2的承重，遠超普通寫字樓，專為實驗室設備安裝和重型儀器擺放設計；為醫藥健康企業預留了廢氣、廢水處理管道，配合園區整體的“大環評”背書，入駐企業申請項目環評和產品注冊能更省心省力。

在海關查驗中心，1700平方米的特殊物品查驗平臺和超潔凈查驗平臺堪稱“硬核”設施。特殊物品查驗平臺配備生物安全柜、-80℃超低溫冰箱等設備，專為血液、細胞、菌種等生物樣本設計，實現“人貨分流”和全流程生物安全防護；超潔凈查驗平臺則擁有萬級、千級潔凈實驗室，通過高效送風系統將塵埃顆粒度控制在每立方米千粒以下，滿足芯片、晶圓等集成電路產品的高潔凈度查驗需求。“生物醫藥企業的試劑耗材具有時效性強、查驗所需條件嚴苛、價值高的特點，傳統查驗流程可能導致損耗。”園區運營負責人舉例，某企業進口的實驗試劑在綜保區查驗平臺實現“即到即檢”，避免了生物活性物質的失效風險。

公共庫房內，智能搬運機器人穿梭自如，與海關系統實時對接，實現貨物存儲、查驗、通關全流程數字化。依托“3+1”智慧監管體系，載有貨物的車輛無需停車即可自動識別通關。2024年8月28日，首單入區業務—北京石墨烯研究院旗下烯谷科技的進口設備“電鏡載網”，正是通過這一系統實現“秒級通關”，標志著中關村綜保區正式投入使用。

政策保障：解鎖企業發展新機遇

“免稅、保稅、退稅”是中關村綜保區的核心政策優勢。企業進口的研發設備、試劑耗材可享受保稅政策，暫緩繳納關稅和增值稅；國內貨物入區視同出口，可申請出口退稅。以烯谷科技為例，其進口的“電鏡載網”在綜保區內處于保稅狀態，直接節省13%的增值稅。

對于集成電路企業，離子注入機等高端設備價值動輒上億元，保稅政策可大幅緩解企業資金壓力；醫藥企業進口的實驗動物、細胞株等特殊物品，也可通過保稅存儲避免重復繳稅。據測算，入駐企業平均研發成本可降低20%—30%。

除了稅收優惠，監管模式創新同樣亮眼。生物醫藥企業在區內研發、展示的醫療器械，可免予提交醫療器械許可證件；集成電路企業的晶圓、芯片在區內流轉無需重復報關，實現“一次備案、多次使用”。

作為“境內關外”區域，中關村綜保區為企業搭建了跨境研發的“快捷通道”。企業可在區內設立海外研發中心的分支機構，直接使用境外母公司的先進設備和技術；跨境資金流動也更加靈活，允許區內企業開展跨境人民幣和外幣結算，解決了傳統模式下資金跨境審批繁瑣的問題。

服務賦能：構建全鏈條產業生態

中關村綜保區以“政策落地有速度、設施建設有精度、企業服務有溫度”為目標，構建覆蓋企業從落地到發展的全鏈條服務體系，讓政策紅利與創新資源精準滴灌每一家科創企業。

今年下半年網外綜合樓的一站式辦公大廳即將投入使用，企業在此可辦理工商注冊、海關備案、政策申報等60余項業務，實現“綜保區事綜保區辦”。針對研發企業的特殊需求，還設立了保稅業務專窗，提供“一對一”政策解讀和通關指導。

為留住高端科研人才，綜保區完善了生活配套：員工食堂、健身房等設施一應俱全。“我們不僅要滿足企業的研發需求，還要讓科研人員在這里工作生活無憂。”園區負責人表示。

中關村綜保區：助力科創企業加速騰飛

從中關村大街的創業潮，到北清路的科創走廊，再到綜保區的“保稅研發”試驗田，海淀始終在書寫科技創新的新篇章。中關村綜保區的誕生，不僅是一次政策突破，更是一次發展理念的革新—它證明，在全球化遭遇逆流的今天，通過制度創新和服務升級，依然可以打造鏈接全球的“創新飛地”。

當烯谷科技的“電鏡載網”在保稅研發樓內完成首次實驗，綜保區通過打通研發資源跨境流通渠道、加速科研成果轉化等機制，為科技創新提供全鏈條服務與場景化支撐取得了生動實踐。

實創股份黨委書記、董事長曹臻表示，作為中關村綜保區的建設運營者，實創股份深感使命光榮、責任重大。實創股份公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定海淀實現“一個目標”“五個作示范”“五個當先鋒作表率”要求，緊緊圍繞區委、區政府決策部署，以發展新質生產力、建設世界領先科技園區為主線，主動承接和服務保障國家戰略科技力量布局，不斷提升服務區域經濟、國家戰略科技力量發展的能力。堅持以黨建引領推動世界領先科技園區建設和重點項目建設，著力培育和發展新質生產力，助力中關村科學城北區高質量發展。發揮重大項目支撐作用，以高標準建設、高品質服務推動中關村綜保區成為全球科創企業的“新選擇”，成為中國向世界展示制度型開放的“新窗口”，為服務海淀經濟社會發展和“兩區”建設注入強勁動力，為加快建設現代化強區高品質海淀貢獻實創力量。

在加快建設世界領先科技園區的征程中，中關村綜保區正張開雙臂，以更開放的姿態破解跨境研發壁壘，以更智慧的服務優化創新生態，迎接來自全球的創新者，讓更多科創資源在此匯聚—在這里，政策的溫度與科技的精度同頻共振，開放的力度與創新的速度交相輝映。這片“境內關外”的特殊區域，正書寫著中國與世界創新協同的新篇章。